Глобальные экологические проблемы россии реферат: Экологическое состояние Портал органов государственной власти Ставрополького края

Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию

Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию,

будучи созвана в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 года,

подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года¹ и стремясь развить ее,

преследуя цель установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми,

прилагая усилия для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и развития,

признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома,

провозглашает, что:

Принцип 1

Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Принцип 2

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. 

Принцип 3

Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды.

Принцип 4

Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.  

Принцип 5

Все государства и все народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности — необходимого условия устойчивого развития — в целях уменьшения разрывов в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.

Принцип 6

Особому положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран, придается особое значение. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.

Принцип 7

Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность. Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, и технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 8

Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип 9

Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниям и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии.

Принцип 10

Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение и средства судебной защиты.

Принцип 11

Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах.

Принцип 12

Для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе.

Принцип 13

Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции.

Принцип 14

Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживать или предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека.

Принцип 15

В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды.

Принцип 16

Национальные власти должны стремиться содействовать интернализации экологических издержек и использованию экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен, в принципе, покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование.

Принцип 17

Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа.

Принцип 18

Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах.

Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам.

Принцип 19

Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли.

Принцип 20

Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития.

Принцип 21

Следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех.

Принцип 22

Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.

Принцип 23

Окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены.

Принцип 24

Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать, при необходимости, в деле его дальнейшего развития.

Принцип 25

Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. 

Принцип 26

Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Принцип 27

Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития. 

---

¹Доклад конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среде, Стокгольм, 5-16 июня 1972 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.73. II. А. 14), глава 1.

---

Источник: документ ООН  A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. I), стр. 3–7.

Экологическая политика нефтегазового сектора (зеленая экономика)

Что мы делаем

Нефтегазовая промышленность является «лидером» среди других секторов российской экономики с точки зрения ее негативного воздействия на окружающую среду. Однако этот сектор является основой российской экономики сегодня и в среднесрочной перспективе. «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», одобренная российским правительством, предусматривает значительный рост добычи и экспорта нефти и других невозобновляемых природных ресурсов. Это подразумевает, что новые экологические проблемы и риски неизбежно возникнут из-за аварий, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, фрагментации ландшафтов и т. д.

Цель WWF — предотвращать и уменьшать негативное воздействие нефтегазового сектора на окружающую среду, прежде всего в приоритетных экорегионах WWF России, таких как Арктика, стимулируя компании к более экологически ответственному ведению бизнеса. WWF России ведет работу по следующим направлениям:

• Экологический рейтинг нефтегазовых компаний
• Сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа
• Предотвращение и реагирование на разливы нефти
• Независимая оценка нефтегазовых проектов в приоритетных экорегионах WWF

Экологический рейтинг нефтегазовых компаний

В 2014 году WWF России и CREON Energy инициировали проект рейтинга нефтегазовых компаний России в соответствии с их уровнем экологической прозрачности и ответственности (https://wwf. ru/what-we-do/green-economy/ekologicheskiy-reyting-neftegazovykh-kompaniy-rf-sovmestnyy-proekt-wwf-i-kreon/). Цель рейтинга — способствовать эффективному использованию углеводородных ресурсов, охране окружающей среды и внедрению социально ответственной деловой практики в России. В результате потребители, страховые компании и кредиторы могут получить объективную информацию о воздействиях и рисках и отдавать предпочтение компаниям, наносящим меньше экологического ущерба при осуществлении своей деятельности.

Последовательные ежегодные рейтинги 2014-2017 гг. показали, что внедрение «мягких» механизмов усиления ответственности может повысить стандарты экологической ответственности и прозрачность в нефтегазовой отрасли (E. Shvarts, et al. Environmental rating of oil and gas companies in Russia: How assessment affects environmental transparency and performance. Business Strategy and the Environment, 2018; 1-16. https://doi.org/10.1002/bse.2049). По результатам рейтинга в России WWF инициировал Глобальный рейтинг экологической ответственности нефтегазовых компаний.

Нефтяные и газовые компании больше всего сопротивляются раскрытию информации о чрезвычайных ситуациях, авариях и конфликтах, связанных с окружающей средой. Для решения этой чувствительной проблемы WWF России инициировал регулярные (ежеквартальные и ежегодные) обзоры проблемных (спорных) ситуаций и аварий / инцидентов в нефтегазовой отрасли на основе открытых источников информации (https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/obshchestvennyy-ekologicheskiy-kontrol-deyatelnosti-neftegazovykh-kompaniy/). Перед публикацией компаниям предоставляется возможность дополнить проект обзоров разъясняющей информацией. Таким образом, нарабатывается объективная база данных по экологическим спорным ситуациям и авариям в нефтегазовой отрасли, которая помогает повысить осведомленность общественности и продвинуться в разрешения экологических конфликтов.

Сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа

Сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ) является одной из наиболее неотложных экологических проблем российского нефтегазового сектора, поскольку объем сжигания ПНГ в нашей стране является наибольшим в мире. Сжигание ПНГ наносит ущерб окружающей среде, оно способствует загрязнению воздуха и парниковому эффекту, включая черный углерод, нанося вред здоровью населения, а также экономике страны, поскольку ценное химическое сырье и энергетические ресурсы просто теряются.

Сжигание ПНГ на факелах — застарелая экологическая проблема для нашей страны. Ее решение является приоритетом как для государственных органов, так и для общественных организаций, включая и Всемирный фонд дикой природы, который уже 10 лет ведет независимый мониторинг ситуации с ПНГ (https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/the-problem-of-associated-gas/). С 2008 до 2014 наблюдалось снижение объемов сжигания, после чего вновь начался рост. В июле 2018 года Всемирный банк опубликовал данные сжигания ПНГ для 30 стран (http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/07/17/new-satellite-data-reveals-progress-global-gas-flaring-declined-in-2017), который показывает, что в 2017 году общий объем сжигания уменьшился на 7,1 млрд куб. метров. Россия обеспечила основной вклад в это снижение — 2,5 миллиарда кубических метров. Таким образом, активная общественная кампания, организованная WWF России по ПНГ, дала ощутимые результаты.

Предотвращение и реагирование на разливы нефти

Для решения проблемы предотвращения и ликвидации последствий разливов нефти WWF Россия предпринимает активные усилия по:

• совершенствованию правового регулирования в области предотвращения разливов нефти и реагирования,
• привнесению лучшего мирового опыта в области ликвидации разливов нефти (например, спасение животных и птиц или практические инструменты для планирования своевременных и эффективных мер реагирования на разливы нефти),
• обучению добровольцев по ликвидации разливов нефти,
• содействию нефтегазовым компаниям при разработке корпоративных программ спасения животных и птиц,
• повышению осведомленности общественности по вопросам предотвращения и ликвидации последствий разливов нефти.

Независимая оценка нефтегазовых проектов в приоритетных экорегионах WWF

Документация проекта по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) должна быть доступна для общественности. Это обязательное условие для компании, разрабатывающей нефтяной и / или газовый проект в России. Однако компании часто неохотно раскрывают и обсуждают ОВОС со своими заинтересованными сторонами. WWF Россия инвестирует усилия для решения этой проблемы. В результате наблюдается положительная динамика раскрытия информации об ОВОС. Например, за четыре года рейтинга нефтяных и газовых компаний раскрытие информации об ОВОС увеличилось в два раза — 7 компаний в 2013 году, и 14 компаний в 2016 году опубликовали материалы ОВОС.

За последние несколько лет количество крупных нефтяных разливов, объемы сжигаемого попутного газа и общее негативное воздействие промышленности снизилось. Тем не менее существуют неоднозначные проекты, которые планируются к разработке в ключевых экорегионах. WWF Россия проводит публичные кампании против таких проектов — например, освоение нефти и газа на шельфе острова Сахалин (https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/oil-and-gas-projects-and-their-threats/oil-and-gas-projects-on-the-sakhalin-shelf/), разведку нефтяных месторождений на шельфе Камчатки (https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/oil-and-gas-projects-and-their-threats/oil-or-salmon-the-future-of-kamchatka/), развитие нефти и газа в Арктике (https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/oil-and-gas-projects-and-their-threats/arctic/).

Что думает интеллектуальная элита России об изменении климата? | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

В Евросоюзе растет тревога из-за глобального потепления, защита климата становится одной из важнейших стратегических целей стран ЕС, они форсируют переход на возобновляемые источники энергии и декарбонизацию экономики.

А как на все это смотрят в России, которой уже в обозримом будущем грозит, по меньшей мере в Европе, резкое падение спроса на ее главный экспортный товар — углеводородное сырье? В какой мере россияне осознали всемирный тренд к защите климата и неизбежность смены нынешней бизнес-модели своей страны? И, соответственно, в какой мере возможно взаимопонимание и взаимодействие между ЕС и РФ при выполнении Парижского соглашения по климату? 

Глубинные интервью с 40 специалистами из разных регионов РФ

Такими вопросами задалась берлинская экспертно-аналитическая организация Центр либеральной современности (Zentrum Liberale Moderne, LibMod) — и заказала социологическое исследование московскому Аналитическому центру Юрия Левады («Левада-центр»). Но не в виде репрезентативного опроса, а форме глубинных интервью с избранными представителями российской интеллектуальной элиты, чтобы получить примерное представление о взглядах тех, кто так или иначе влияет в России на общественное мнение и участвует в подготовке решений. 

Титульный лист исследования «Левада-центра» на русском языке

Ученые «Левада-центра» выбрали для телефонных или онлайн-интервью, проведенных на условиях анонимности, 40 респондентов. Среди них — специалисты из нефтяной, газовой и угольной отраслей, руководители департаментов и отделов, заведующие кафедрами отраслевых и региональных вузов, климатологи, биологи, экологи, экономисты, журналисты, блогеры. Они живут, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге, Архангельске и Краснодарском крае, в Уфе и Екатеринбурге, в Тюменской области и в Кузбассе.      

Авторы 35-страничного исследования, предоставленного DW эксклюзивно до официальной публикации на немецком и русском языках 21 мая, указывают на немаловажную деталь: «Есть основания предполагать, что активные представители того направления, где прямо отрицаются изменения климата, а сам этот дискурс рассматривается как подрывной и антироссийский, не выразили готовности к встречам и сотрудничеству с представителями «Левада-центра» как «иностранного агента». Иными словами, собеседниками стали, как сказано в докладе, представители «умеренных, центристских слоев научной общественности».

В теме защиты климата усматривают козни Запада

Однако и в этих слоях — таков, несомненно, один из ключевых выводов исследования — весьма глубоко укоренилась точка зрения, согласно которой тематика глобального потепления если не придумана Западом, то по меньшей мере активно используется им в геополитических целях, а именно — для оказания давления на Россию и вытеснения ее с рынков энергоносителей. В этой связи многие респонденты указывали, в частности, на планы ЕС ввести в 2023 году трансграничный углеродный налог.   

Парижское соглашение по климату официально подписали в апреле 2016 года в штаб-квартире ООН

Как выразился один из опрошенных экспертов, «мне кажется, они (европейцы) хотят нам что-то такое вставить, как говорится». Эксперт из угольного региона указал на «вечные амбициозные попытки десятилетиями, столетиями, отторгнуть Россию и не считать ее партнером». Специалист из северного нефтедобывающего региона заявил в ходе интервью: «В Европе мы сами знаем, кто лоббирует свой интерес, это заокеанские партнеры наши. Которые хотят российскую нефть с европейского рынка убрать, а свою туда загнать».

При этом опрошенные вовсе не отрицали, что климат, действительно, меняется. Авторы исследования подчеркивают, что «для многих россиян главная отрицательная черта глобального потепления — это утрата «настоящей зимы», а она воспринимается как важнейший элемент национальной идентичности русских.

Уверенность в том, что глобальное потепление пойдет на пользу России

Что же касается таких широко обсуждаемых в мире проявлений повышения температуры Земли, как таяние льдов в Арктике и подъем уровня мирового океана, то «как жители евразийского континента, воспринимаемого ими как бескрайняя суша, россияне оба эти феномена считают к ним не относящимися. А если о них говорят, то в позитивном ключе: первое откроет «наш» Севморпуть, второе затопит нелюбимую Европу (полушутка)», указывается в докладе «Левада-центра».

Потепление, надеются некоторые, сократит отопительный сезон и объем работ у дорожных служб

Респонденты называли и другие положительные, по их мнению, последствия глобального потепления. «Для всей территории нашей страны плюс — ЖКХ, уменьшение отопительного периода. Вот это вещь несомненная. Причем оценки здесь такие, что на севере к концу столетия почти на 2 месяца сократится отопительный период», — рассказал один из собеседников.

Другой отметил, что «теплая зима означает меньшее количество снега, то есть меньше организационных, логистических издержек в работе каких-либо организаций, производств края. Надо будет реже вычищать дорогу, с этой точки зрения это плюс». Еще один отметил, что можно будет «выращивать виды, которые ранее у нас не вызревали на территории Пермского края». А специалист из Ханты-Мансийского округа порадовался, что «у нас зеленая зона расширяется».

Россиян пока больше беспокоит местная экология, чем климат на планете 

Однако некоторые собеседники указывали и на те угрозы, которые несут с собой потепление и, в частности, таяние грунта в зоне вечной мерзлоты, которая занимает около 60% территории РФ. Поскольку «все дома, которые там стоят, мосты — все это крепится на сваях в мерзлоту, то когда эта мерзлота превращается в кашу, все это начинает терять устойчивость», указал один из собеседников. А специалист-нефтяник отметил, что «есть вероятность просадки объектов капитального строительства, это непосредственно наши объекты подготовки, перекачки нефти».

Ученые предупреждают, что длительные засушливые периоды приведут к более частым лесным пожарам

В то же время в южных районах РФ, например, в Ставрополье или в Калмыкии, нарастает угроза засушливости и даже опустынивания. «Это не значит, что через 50 лет здесь будет пустыня, но это значит, что засухи, жесткие засухи будут учащаться», — предостерег один из экспертов. А университетский эколог предупредил о неизбежном появлении экологической миграции: «Так или иначе будут появляться территории, которые непригодны для жизни» — либо из-за опустынивания, либо из-за затопления.

По наблюдениям «Левада-центра», пока тематика глобального изменения климата в российском массовом сознании зачастую замещается локальными проблемами охраны окружающей среды, будь то качество воздуха в городах, загрязнение воды, радиационная обстановка или, особенно в последнее время, хранение и переработка мусора. Такие темы все больше волнуют общественность.

Поэтому авторы доклада утверждают: «Есть все основания ожидать, что тематика озабоченности глобальными изменениями климата войдет в повестку российского массового сознания так же прочно, как в нее вошла тема «экологии». Но делают при этом две оговорки. Это произойдет, если в ближайшие годы в России не будет крупных социальных потрясений, а их вероятность «далеко не нулевая». К тому же социологи напоминают, что влияние общественного мнения на принимаемые в России политические и экономические решения «весьма ограничено».

Переход России к зеленой экономике начнется только при новой власти

А российская власть, подчеркнул в ходе интервью специалист из угольного региона, «категорически не хочет признавать решающий вклад промышленности, в том числе угольщиков, в загрязнение» и по-прежнему делают ставку на развитие угольной промышленности.

Другой эксперт описал настроения в российской нефтяной отрасли, руководители которой убеждены, что «они там (на Западе) поиграются в свою «зеленую» экономику, потом вернутся к российской нефти, никуда от нее не денутся… Они угробят свои энергетические отрасли, а Россия этим воспользуется». Представитель нефтяной компании уверен: «Переходить на какие-то другие, экологические виды топлива мы с нашей спецификой, я думаю, не сможем».

Основу экономики Киселевска в Кузбассе составляет добыча угла

Один из респондентов ближайшие и среднесрочные перспективы зеленой энергетики в России описал так: «У нас не частная энергетика, она государственная, и строить новые зеленые станции на данный момент может только государство. Но для этого, скажем так, нужна уже новая власть». К схожему выводу, подчеркивают ученые «Левада-центра», в ходе интервью в конечном счете приходили и многие другие собеседники: в России перехода к зеленой экономике не будет до тех пор, «пока политический строй не изменится в нашей стране. Нужны какие-то перемены, они назрели».

Завершается доклад, подготовленный по заказу немецкого аналитического центра LibMod, словами «одного из ведущих экспертов»: «Рано или поздно, мы все равно идем за миром в целом. Да, пусть с отставанием, но мы все равно за ним пойдем. И все новинки, которые существуют в мире — они обязательно будут и у нас».

Смотрите также:

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Раньше здесь было пастбище

  Научный сотрудник Института географии Лейпцигского университета Матиас Ульрих (Mathias Ulrich) уже многие годы изучает в Якутии деградацию (таяние) вечной мерзлоты. Он предоставил DW свои фотографии, на которых запечатлел последствия этого процесса. Так, этих двух озер всего несколько десятилетий назад просто не было. В советское время, до 1960-х годов, здесь еще занимались сельским хозяйством.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Озера растут с большой скоростью

  Скорость, с которой эти два озера примерно в 50 километрах восточнее Якутска увеличивались за последние четверть века, наглядно видна на фотографиях в нижнем ряду. Но ученые внимательно изучают и аэрокосмические снимки. Эта подборка вошла в статью, которую Матиас Ульрих вместе с международной группой авторов опубликовал в 2017 году в специализированном научном журнале Water Resources Research.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Строительство домов на тающей почве

  Вечная мерзлота оказалась не вечной и под селом Чурапча в Центральной Якутии. Из-за таяния грунта стала непригодной взлетно-посадочная полоса местного аэродрома, действовавшего в советское время. Однако местные жители, вопреки советам экспертов, продолжают строить дома на этой влажной и все более зыбкой почве.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Этого слоя льда скоро не будет

  Деградация вечной мерзлоты быстро идет даже на Крайнем Севере. Этот слой льда толщиной примерно в 10-20 метров на берегу одной из проток в дельте Лены за считанные годы растает, предупреждает Матиас Ульрих, и тогда…

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Проседание почвы стало обычным делом

  . ..почва просядет, возможно, сразу на несколько метров, как на этом снимке. Ученые обозначают проседание почвы из-за вытаивания подземного льда термином термокарст. Этот процесс, сильно меняющий рельеф местности, становится все более серьезной проблемой для любой инфраструктуры в зоне вечной мерзлоты — транспортной, жилой, индустриальной.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  А если сваи забили недостаточно глубоко?

  Вблизи дельты Лены находится арктический порт Тикси. Построенные в советское время дома стоят здесь, как и повсюду в зоне вечной мерзлоты, на сваях. Но если их забили недостаточно, по нынешним меркам, глубоко и некогда вечномерзлый грунт в условиях глобального потепления начнет подтаивать, то стабильность отдельных зданий и даже целых городов может оказаться под угрозой.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Деформированные дома

  По этим деревянным домам в Якутске и особенно по их крышам наглядно видно, как таяние почвы деформирует постройки, не поставленные на сваи. В худшем случае дело доходит до обрушения зданий.

• Изменение климата: в России все быстрее тает вечная мерзлота

  Термосифоны специально охлаждают грунт

  Чтобы обеспечить стабильность грунта под больницей в Якутске, рядом с ней установили термосифоны для искусственного охлаждения и замораживания почвы. «Дальнейшая деградация вечной мерзлоты потребует серьезных дополнительных финансовых и человеческих усилий, чтобы поддерживать функционирование любой имеющейся инфраструктуры», — предупреждает немецкий ученый Матиас Ульрих.

  Автор: Андрей Гурков

Знакомство с «Беллоной» — Bellona.ru

Защита окружающей среды на рубеже третьего тысячелетия

В конце 1980-х годов «Беллона» получила широкую известность благодаря зрелищным акциям, организованным против ряда норвежских промышленных компаний, на совести которых были и мелкие, и серьезные экологические прегрешения. А в 1996 году название «Беллона» прогремело на весь мир, когда после публикации доклада о радиационных опасностях на Северо-Западе России, вызвавшей недовольство российских спецслужб, по подозрению в шпионаже был арестован наш сотрудник, бывший офицер флота Александр Никитин.

С тех пор дело Никитина, закончившееся полным снятием всех обвинений, стало примером победы маленькой экологической организации над большой тоталитарной машиной. Никитин руководит Санкт-Петербургским офисом «Беллоны» – а мы «повзрослели» и отдаем предпочтение аналитической работе, опираясь, прежде всего, на проверенные факты. Мы также значительно расширили свою деятельность за пределы Норвегии и России и уделяем пристальное внимание не только проблемам ядерного и радиационного загрязнения на территории бывшего Советского Союза, но и глобальным экологическим проблемам и их решениям.

Оставив позади двадцатый век, «Беллона» не забыла ту работу, которой организация прославилась в прошлом столетии. Но теперь мы предпочитаем решать наболевшие вопросы защиты окружающей среды, обсуждая их с политическими лидерами и представителями промышленных кругов – таким сотрудничеством мы гораздо чаще, чем эффектными акциями, добиваемся конструктивных результатов. Но это, конечно, не значит, что «Беллона» растеряла свой запал – есть еще порох в пороховнице!

Вот краткое описание самых важных экологических тем сегодняшнего дня, над которыми работает наша организация:

· За годы эксплуатации атомной энергии Россия накопила огромное количество ядерных отходов и выбросила за ненужностью старые атомные реакторы с отслуживших свое подводных лодок. «Беллона» привлекла к этой серьезной экологической угрозе внимание международной общественности и теперь целенаправленно работает над проблемой утилизации российских ядерных отходов и материалов.

· Из года в год, благодаря все увеличивающемуся содержанию в атмосфере парниковых газов, на земле повышается температура – происходит глобальное потепление. Чиновники обсуждают введение квот на выбросы углекислого газа и новую налоговую политику, направленную на сокращение выбросов парниковых газов. «Беллона» очень серьезно относится к проблеме глобального изменения климата. Одним из результатов нашей работы в этом направлении стал нашумевший доклад «Зеленая энергия», выпущенный в 1999 году.

· Самый эффективный способ борьбы с загрязнением окружающей среды заключается в том, чтобы показать тем, на ком лежит ответственность за ухудшение экологической ситуации, что альтернативные решения могут принести гораздо больше выгоды, чем технологии, проверенные временем и традицией, но наносящие вред окружающей среде. Именно с этой целью – показать прибыльность экологичных технологий, «Беллона» запустила в 1997 году свой проект под названием «Стратегия Б-7» (о нем читайте ниже).

· Ограничение доступа граждан к значимой экологической информации является существенным препятствием к демократическому развитию и благополучию окружающей среды. Осознавая всю важность этой проблемы, «Беллона» еще на заре распространения Интернет-технологий, в 1995 году, опубликовала свой доклад «Северный флот. Потенциальный риск радиационного загрязнения региона» на своей странице в сети Интернет, в открытом доступе на английском, норвежском и русском языках. Несомненно, наш сайт, Беллона.ру, функционирующий с января 2000 года как отдельное направление работы наших сотрудников, остается самым значительным каналом информации для нас и наших читателей.

Проблемы сегодняшнего дня

В числе самых трудных задач, которыми занимается «Беллона» – радиоактивная и ядерная угроза, исходящая со стороны Северо-Западного региона России. Это – настоящая «бомба замедленного действия», печальный результат многих лет холодной войны и, впоследствии, экономического поражения советской системы и хаоса «переходных» 1990-х годов. Именно на Северо-Западе России сконцентрированы места отстоя проржавевших подводных лодок, выведенных из действующего состава Северного флота, и перегруженные, протекающие хранилища радиоактивных материалов.

Взявшись за обнаружение и документирование этих объектов и того состояния, в котором они находятся, «Беллона» совершила настоящий прорыв в области обеспечения ядерной безопасности в бывшем Советском Союзе и по праву заслужила уважение международного сообщества. Тем не менее – или, возможно, именно по причине столь успешной работы с ядерными проблемами российского Северо-Запада – определенные круги в России приложили все усилия для того, чтобы затормозить дальнейший прогресс в этом направлении. Арест и последующее заключение Никитина стали самым отвратительным примером этого противодействия.

Александр Никитин был арестован вскоре после опубликования «Беллоной» сенсационного доклада об источниках радиационного загрязнения в местах базирования российского Северного флота. Через год он был освобожден из тюрьмы, но процесс продолжался почти пять лет. Городской суд Санкт-Петербурга вынес оправдательный приговор, и Президиум Верховного суда России решением от 13 сентября 2000 года подтвердил невиновность Никитина.

Это событие не только стало вехой в жизни самого Никитина и в деятельности «Беллоны», но и позволило надеяться на то, что демократические реформы в России увенчаются успехом и, как в любом правовом государстве, интересы демократии будут защищены законом. Впрочем, те шаги, которые Россия предприняла в отношении своего гражданского общества и дальнейшего политического развития в последнее время, говорят о том, что свобода слова, доступ к экологической информации и защита окружающей среды стоят далеко не на первом месте в списке приоритетов государства – а значит, «Беллоне» еще есть над чем работать.

Всесторонний подход

Несмотря на то, что многие усилия «Беллоны» сосредоточены на вопросах ядерной безопасности и экологического права восточного соседа, глобальные экологические проблемы также не остаются вне поля зрения организации. Перешагнув рубеж XXI-го века, мировое сообщество, наконец, начало осознавать, что именно человеческая деятельность является виновником так называемого «парникового эффекта». Единственным эффективным подходом в борьбе с глобальным потеплением является освоение возобновляемых источников энергии – и в этой области «Беллона» готова предложить конкретные решения.

В рамках программы «Чистая энергия» мы ведем работу по созданию таких объектов как безуглеродные электростанции и береговые ветропарки. «Беллона» не ограничивается громкими призывами – мы работаем в тесном сотрудничестве с крупными специализированными предприятиями и исследовательскими организациями, чей опыт необходим в разработке инновационных технологий. И, конечно, мы не останавливаемся на результатах, достигнутых на этом этапе – наоборот, как раз здесь и начинается основная работа. В пользе чистой энергетики, как для экологии, так и для экономики, необходимо убеждать тех, от кого зависит ее внедрение – политиков и промышленников. Этого мы достигаем активным распространением информации об альтернативных источниках энергии, организовывая конференции, общественные акции и другие мероприятия.

По существу, одной из задач «Беллоны» является установление конструктивных связей между обществом, заинтересованным в защите своего права на благоприятную окружающую среду, исследователями, направляющими усилия на развитие чистых технологий, и правительствами и бизнесом, чьей целью является поддержание эффективно функционирующей экономики. Решение этой задачи было бы невозможно без выработки нужной стратегии. Такой стратегией стала профессиональная рабочая программа «Беллоны», названная «Б-7».

Стратегия «Б-7» позволила нам организовать столь различные направления нашей работы, разделив проекты на семь отдельных тематических групп, – отсюда такое название. Но главное, «Б-7» дала нам возможность привлечь в круг наших сторонников крупные коммерческие и промышленные предприятия и определить, каким образом сотрудничество с ними может дать наиболее позитивные результаты для обеих сторон. С помощью такого партнерства «Беллона» получает возможность влиять на экологическую политику предприятий, а представители промышленности – доступ к опыту и знаниям специалистов «Беллоны». Сейчас среди наших партнеров более 30 всемирно известных компаний. Работает постоянный «Форум Б-7», и ежегодно организуются конференции участников программы.

Доступ к информации

Ориентируясь, прежде всего, на интересы тех, чье право на благоприятную окружающую среду защищает «Беллона», мы прилагаем большие усилия к тому, чтобы своей работой обеспечивать самым разным представителям общественности точную и достоверную информацию о проблемах экологии. Большая часть материалов, которые готовятся сотрудниками организации на английском, норвежском и русском языках, можно найти в различных разделах нашего сайта.

«Беллона» готовит для своих читателей регулярные рабочие отчеты и аналитические статьи, в которых дает экспертную оценку текущим вопросам защиты окружающей среды. И, конечно, мы продолжаем выпускать тематические доклады, печатные версии которых можно заказать на нашей веб-странице.

В докладах эксперты «Беллоны» детально и исчерпывающе разбирают ту или иную экологическую проблему. За каждым выпущенным докладом стоят месяцы тщательной работы – мы не публикуем информации, за которую не можем отвечать. На сегодняшний день на русском языке выпущено более десятка докладов. В числе наиболее значительных – «Северный флот. Потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона», «Российская атомная промышленность: необходимость реформ», «Атомная Арктика – проблемы и решения», «Нефть и газ российской Арктики: экологические проблемы и последствия», «Перспективы освоения нетрадиционных и возобновляемых источников энергии на Кольском полуострове».

В течение многих лет «Беллона» выпускала и свой журнал на норвежском языке. Первый выпуск журнала «Беллона» был разослан подписчикам и сторонникам организации осенью 1989 года. В течение десяти лет, что выходил журнал, он служил одновременно и экологическим просветительским изданием, и «рупором» организации. После успешного десятилетнего существования в качестве обычного печатного издания – как раз в десятилетнюю годовщину своего основания – журнал «Беллона» сделал огромный скачок вперед, предложив своим читателям электронную версию на странице «Беллоны» и тем существенно расширив аудиторию. Но уже через шесть месяцев набравший силу сайт «Беллона Веб» вытеснил журнал и теперь, благодаря сильной команде опытных журналистов и редакторов, по праву является одним из самых авторитетных источников экологической информации в сети Интернет.

Санкт-Петербургский офис «Беллоны» перенял «журнальную» эстафету. В бесплатном всероссийском журнале «Экология и право» авторы – журналисты и экологи из самых разных регионов России – предлагают подробные статьи на столь близкие российскому читателю темы как состояние окружающей среды в городских условиях, противодействие разрушительным промышленным и строительным проектам, права граждан на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию, их отстаивание в государственных инстанциях и т. д.

«Беллона» не является организацией, в которой можно получить официальное членство. Благодаря этому мы и те, кто нас поддерживает, можем быть уверены в независимости наших решений и можем не соперничать с другими экологическими организациями. Мы будем только рады, если наша деятельность вдохновит вас на сотрудничество с ними или на собственные активные действия по защите окружающей среды.

Концепция внешней политики Российской Федерации • Президент России

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации (далее — Концепция) — система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г.

Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации и другие аналогичные документы.

Эволюция международных отношений в начале XXI века и укрепление России потребовали по‑новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее, переосмыслить приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей роли страны в международных делах, повышения ее ответственности за происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей участвовать не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании. В международной обстановке, наряду с позитивной тенденцией — укреплением позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и негативные тенденции, которые необходимо учитывать при проведении внешнеполитического курса России на конкретных направлениях.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности — защитой интересов личности, общества и государства — главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;

воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;

поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;

всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой;

поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций.

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Новая Россия, встав на твердую почву национальных интересов, обрела полноценную роль в глобальных делах.

Стираются различия между внутренними и внешними средствами обеспечения национальных интересов и безопасности.

В этих условиях внешняя политика становится одним из важнейших инструментов поступательного развития страны, обеспечения ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире.

Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участницей «Группы восьми» и целого ряда других влиятельных международных и региональных организаций, механизмов межгосударственного диалога и сотрудничества, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, интенсивно развивая отношения с ведущими государствами и объединениями всех регионов мира, последовательно интегрируясь в мировую экономику и политику, Россия оказывает существенное влияние на формирование новой архитектуры международных отношений.

Кардинальная трансформация международных отношений, прекращение идеологической конфронтации и последовательное преодоление наследия «холодной войны» и связанных с ней

предрассудков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций — все это существенно расширило возможности сотрудничества на мировой арене. Снижена опасность развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной.

На современном этапе традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних структурах в целях коллективного поиска решений общих задач.

На передний план в качестве главных факторов влияния государств на международную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные. Все большее значение приобретают: уровень защищенности интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие населения; рост его благосостояния; сбалансированность образовательных, научных и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регулирования мировых рынков товаров и услуг, диверсификации экономических связей; сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах. Экономическая взаимозависимость государств становится одним из ключевых факторов поддержания международной стабильности. Создаются предпосылки для становления более кризисоустойчивой международной системы.

Новые вызовы и угрозы (прежде всего международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальная миграция, изменение климата) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. Существенно возрастает роль экологического фактора, все более актуальной становится проблема профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями. Сложность стоящих перед международным сообществом задач требует выработки сбалансированной стратегии их решения, исходящей из взаимосвязанности проблем безопасности, социально-экономического развития и защиты прав человека.

Противоречивость тенденций, определяющих современное состояние международных отношений, обусловливается переходным периодом их развития. Эти тенденции также отражают различия в понимании реального значения и последствий окончания «холодной войны». Глобальная конкуренция впервые в новейшей истории приобретает цивилизационное измерение, что предполагает конкуренцию между различными ценностными ориентирами и моделями развития в рамках универсальных принципов демократии и рыночной экономики.

По мере преодоления сдерживающего воздействия биполярной конфронтации все более громко заявляет о себе культурно-цивилизационное многообразие современного мира. Возрастает значение религиозного фактора в формировании системы современных международных отношений, в частности их нравственного основания. Эту задачу невозможно решить без обращения к общему нравственному знаменателю, всегда существовавшему у основных мировых религий.

Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии на глобализационные процессы находит свое выражение, в частности, в инерции политико-психологической установки на «сдерживание» России, включая попытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода.

Как никогда актуальной становится задача выработки международным сообществом общего видения современной исторической эпохи, что возможно только при условии открытых и честных дискуссий, в ходе которых будут обсуждаться по существу стоящие перед человечеством проблемы. Необходимо обеспечить условия ученым для профессиональной работы по установлению исторической правды, не допускать превращения исторической темы в инструмент практической политики.

Стратегия односторонних действий дестабилизирует международную обстановку, провоцирует напряженность и гонку вооружений, усугубляет межгосударственные противоречия, разжигает национальную и религиозную рознь, создает угрозу безопасности других государств, ведет к росту напряженности в межцивилизационных отношениях. Применение принудительных мер с использованием вооруженной силы в обход Устава ООН и ее Совета Безопасности не способно устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, подрывает основы международного права и ведет к расширению конфликтного пространства, в том числе в непосредственном геополитическом окружении России.

ООН призвана сыграть фундаментальную роль в налаживании полноценного межцивилизационного диалога, направленного на достижение согласия между представителями различных религий, конфессий и культур.

Россия будет продолжать добиваться укрепления многосторонних начал в мировых делах, формирования такой архитектуры международных отношений, которая основывалась бы на признании международным сообществом принципов неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его многоликость.

Интересы России непосредственно связаны и с другими мировыми тенденциями, среди которых:

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов, такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически слабых государств. Усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов, создается угроза углубления диспропорций в развитии различных регионов мира из‑за неравенства стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Глобализации противостоит растущее стремление отдельных стран защитить свой экономический суверенитет, причем нередко такой протекционизм приобретает форму экономического национализма, когда прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Натиск глобализации испытывает на себе культурная самобытность подавляющего большинства стран и народов;

объективное повышение роли многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике, вызванное усилением взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости мирового развития;

наращивание экономического потенциала новых центров глобального роста, связанное в том числе с более равномерным распределением ресурсов развития вследствие либерализации мировых рынков. Экономический подъем в таких странах и регионах конвертируется в их политическое влияние, при этом дальнейшее развитие получает тенденция к полицентричному миропорядку;

развитие региональной и субрегиональной интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ), в Евро-Атлантическом и Азиатско-Тихоокеанском регионах, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности, включая миротворчество;

военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений, ввести в практику разделение государств на категории с различным объемом прав и обязанностей несут в себе угрозу подрыва международного правопорядка, а также чреваты произвольным вмешательством во внутренние дела суверенных государств;

игнорирование отдельными государствами и группами государств основных принципов международного права. Россия выступает за то, чтобы общепризнанные нормы международного права были подлинно универсальными с точки зрения их понимания и применения.

Укрепление международных позиций России, а также решение задач, связанных с установлением равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений со всеми странами, успешное продвижение ее внешнеэкономических интересов, обеспечение политического, экономического, информационного и культурного влияния за рубежом требуют задействования всех имеющихся в распоряжении государства финансово-экономических рычагов и адекватного ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации.

Российская Федерация располагает реальным потенциалом для того, чтобы занять достойное место в мире. Определяющее значение при этом имеют укрепление российской государственности, устойчивый экономической рост, дальнейшие политические и экономические преобразования, решение социальных проблем, преодоление ресурсно-сырьевой ориентации экономики и ее перевод на инновационный путь развития, улучшение демографической ситуации. Важными факторами являются также укрепление институтов гражданского общества и государственная поддержка национальных неправительственных организаций, заинтересованных в обеспечении российских внешнеполитических интересов.

Россия проводит открытую, предсказуемую и прагматичную внешнюю политику, продиктованную ее национальными интересами. Свое международное сотрудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды.

Отличительная черта российской внешней политики — ее сбалансированность и многовекторность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, ее статусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Интересы страны в современных условиях диктуют настоятельную необходимость активного продвижения позитивной повестки дня по всему спектру международных проблем.

Россия всецело осознает свою ответственность за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне и готова к совместным действиям со всеми другими заинтересованными государствами в целях решения общих задач. Если партнеры не будут готовы к совместным действиям, Россия для защиты своих национальных интересов будет вынуждена действовать самостоятельно, но всегда на основе международного права.

Россия не даст вовлечь себя в затратную конфронтацию, в том числе в новую гонку вооружений, разрушительную для экономики и пагубную для внутреннего развития страны.

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

Многообразие и сложность международных проблем и кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Использование политико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и иных инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для обеспечения внешнеполитических интересов России и осуществляться при должной скоординированности действий всех ветвей власти и соответствующих ведомств.

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества государств и опирающейся на международное право. Такая система призвана обеспечить надежную и равную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, информационной, гуманитарной и иных областях. Ее главный инструмент — многосторонняя дипломатия.

Центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Россия поддерживает усилия по укреплению ее центральной и координирующей роли. Это предполагает:

неуклонное соблюдение целей и принципов, зафиксированных в Уставе ООН;

рациональное реформирование ООН в целях ее планомерной адаптации к меняющимся политическим и экономическим реалиям в мире;

дальнейшее повышение эффективности деятельности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу в процессе реформирования большей представительности при обеспечении должной оперативности в его работе. Любые решения по созданию дополнительных мест в Совете Безопасности ООН должны приниматься на основе самого широкого согласия государств — членов ООН. Статус пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН должен быть сохранен.

Россия придает большое значение повышению управляемости мирового развития, созданию саморегулируемой международной системы, что требует коллективного лидерства ведущих государств мира, которое должно быть представительным в географическом и цивилизационном отношении и осуществляться при полном уважении центральной и координирующей роли ООН. В этих целях Россия будет наращивать взаимодействие в таких форматах, как «Группа восьми» и ее диалог с традиционными партнерами, «тройка» (Россия, Индия и Китай), «четверка» БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также с использованием других неформальных структур и диалоговых площадок.

2. Верховенство права в международных отношениях

Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в международных отношениях, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности — одно из приоритетных направлений ее деятельности на международной арене. Верховенство права призвано обеспечить мирное и плодотворное сотрудничество государств при соблюдении баланса их зачастую не совпадающих интересов, а также при обеспечении интересов мирового сообщества в целом. Соблюдение международного права важно для обеспечения интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

добиваться соблюдения участниками международных отношений международных обязательств как перед Россией, так и перед международным сообществом в целом; бороться с нарушениями международного права со стороны государств, международных организаций, негосударственных образований и отдельных лиц. В условиях глобализации вызовов и угроз безопасности и устойчивому развитию еще более важной становится роль Совета Безопасности ООН как универсального механизма обеспечения международной законности;

противодействовать попыткам отдельных государств или групп государств подвергнуть ревизии общепризнанные нормы международного права, отраженные в универсальных документах — Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года, а также в Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Для международного мира и правопорядка особенно опасны осуществляемое в угоду политической конъюнктуре и интересам отдельных государств произвольное толкование таких важнейших международно-правовых норм и принципов, как неприменение силы и угрозы силой, мирное разрешение международных споров, уважение суверенитета государств и их территориальной целостности, право народов на самоопределение, а также попытки выдать нарушения международного права за его «творческое» применение. Такие действия размывают содержание международного права и наносят его авторитету непоправимый урон;

содействовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, прежде всего осуществляемому под эгидой ООН, достижению универсального участия в международных договорах ООН, их единообразному толкованию и применению, в целом — бережному отношению к этим уникальным правовым инструментам и созданным ими режимам;

работать в направлении укрепления международно-правовых основ сотрудничества в рамках СНГ, в других региональных и субрегиональных форматах, постановки на твердую и современную правовую основу наших стратегических отношений с Европейским союзом, построения подлинно общеевропейского правового пространства под эгидой Совета Европы;

вести дело к завершению международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, в отношении которых она осуществляет суверенные права и юрисдикцию.

3. Укрепление международной безопасности

Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация:

неукоснительно соблюдает свои международные обязательства по международным договорам в сфере нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает меры по укреплению доверия в военной сфере; участвует в разработке и заключении новых договоренностей в этих областях, отвечающих ее национальным интересам, на основе принципов равноправия и неделимости безопасности;

подтверждает неизменность своего курса на развитие многосторонних основ нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств их доставки; выступает за соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении; активно участвует в международных усилиях в сфере контроля за оборотом материалов и технологий двойного назначения; содействует скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; выступает за создание глобального режима ракетного нераспространения на основе юридически обязывающей договоренности;

готова вести переговоры со всеми ядерными державами в целях сокращения стратегических наступательных вооружений (межконтинентальные баллистические ракеты, баллистические ракеты на подводных лодках и тяжелые бомбардировщики, а также размещенные на них боезаряды) до минимального уровня, достаточного для поддержания стратегической стабильности;

выступает за недопущение вывода оружия в космос, за создание системы коллективного реагирования на возможные ракетные угрозы на равноправной основе и против односторонних действий в области стратегической противоракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку;

считает, что фундаментальные тенденции современного развития, включая нарождающуюся многополярность, и диверсификация рисков и угроз подводят к выводу о том, что решение проблем стратегической стабильности не может более оставаться только сферой взаимоотношений между Российской Федерацией и США. Объективно приходит время открыть эти рамки для ведущих государств, прежде всего ядерных, заинтересованных в совместных действиях, направленных на обеспечение общей безопасности. В этом — смысл стратегической открытости, лежащей в основе российских инициатив, в частности по коллективному противодействию возможным ракетным угрозам Европе и по приданию глобального характера режиму Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 года;

последовательно выступает за недопущение гонки вооружений, противодействует попыткам создания и развертывания дестабилизирующих, в том числе новых видов, вооружений: ядерных зарядов малой мощности, межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками, систем стратегической противоракетной обороны;

уделяет особое внимание обеспечению международной информационной безопасности в качестве важного элемента укрепления стратегической стабильности;

поддерживает международные усилия по противодействию незаконному обороту легкого и стрелкового оружия;

намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности в Европе путем участия в процессах ограничения и сокращения обычных вооруженных сил, а также применения мер укрепления доверия в военной области на основе соблюдения принципа равной безопасности всех сторон;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов и решения задач государственного строительства на посткризисной стадии и намерена наращивать свое участие в международной миротворческой деятельности под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с региональными и международными организациями; будет вносить активный вклад в совершенствование превентивного антикризисного потенциала ООН;

твердо исходит из того, что санкционировать применение силы в целях принуждения к миру правомочен только Совет Безопасности ООН;

рассматривает статью 51 Устава ООН как адекватную и не подлежащую ревизии правовую основу для применения силы в порядке самообороны, в том числе в условиях существования таких угроз миру и безопасности, как международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения;

рассматривает как важнейшую национальную и внешнеполитическую задачу борьбу с международным терроризмом, исходя из необходимости системного и комплексного использования политико-правовых, информационно-пропагандистских, социально-экономических и специальных мер с упором на превентивную составляющую такого противодействия; выступает за разработку дальнейших мер по сплочению глобальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных организаций, без двойных стандартов и на основе универсальных антитеррористических конвенций и решений Совета Безопасности ООН; будет добиваться обеспечения права каждого человека вне зависимости от его национальности, расы, пола, религиозной принадлежности на защиту от терроризма и террористических актов. В соответствии с международным правом и своим законодательством Россия будет применять все необходимые меры по отражению и предотвращению террористических нападений на нее и ее граждан, по их защите от террористических актов, по недопущению на своей территории деятельности, имеющей целью организацию подобных актов против граждан и интересов других стран, по непредоставлению убежища и трибуны террористам и подстрекателям к террору;

будет добиваться политико-дипломатического урегулирования региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества, исходя из того, что современные конфликты не имеют силовых решений, их решение следует искать через вовлечение всех сторон в диалог и переговоры, а не через изоляцию какой‑то из них;

целенаправленно противодействует незаконному обороту наркотиков и организованной преступности, сотрудничая с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных органов, и на двусторонней основе;

поддерживает создание под эгидой ООН и других международных и региональных организаций эффективных структур взаимодействия по реагированию на стихийные бедствия и крупные техногенные катастрофы, другие чрезвычайные ситуации, включая наращивание возможностей по преодолению их последствий и укрепление систем раннего предупреждения и прогнозирования;

участвует в международном сотрудничестве по регулированию процессов миграции, обеспечению прав трудящихся-мигрантов;

как многонациональное и многоконфессиональное государство, способствует диалогу и партнерству между культурами, религиями и цивилизациями, последовательно проводит эту линию в рамках ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы и других международных и региональных организаций, в контексте сотрудничества с Организацией Исламская конференция; поддерживает соответствующие инициативы гражданского общества, активно взаимодействует с Русской православной церковью и другими основными конфессиями страны.

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество

Своими устойчиво высокими темпами экономического роста, во многом основанного на расширяющемся внутреннем спросе, природными и накопленными финансовыми ресурсами Россия вносит значительный вклад в обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов. Соответственно, Россия намерена активно содействовать, в том числе посредством своего присоединения к Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития, формированию справедливой и демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой архитектуры в целях полноправного и эффективного участия в ней.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели Российская Федерация:

добивается максимальных выгод и сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны;

создает благоприятные политические условия для диверсификации российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;

принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской Федерации в соответствии с международными правилами и противодействует торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права Российской Федерации и российских предприятий;

оказывает государственное содействие российским предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки;

содействует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные сферы российской экономики;

продолжает наращивание потенциала и модернизацию топливно-энергетического комплекса, подтверждая репутацию ответственного партнера на рынках энергоресурсов, обеспечивая устойчивое развитие своей экономики и способствуя сбалансированности мировых энергорынков;

укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энергетических ресурсов, активно развивает диалог со странами-потребителями и странами транзита, основываясь на принципах обеспечения энергобезопасности, зафиксированных в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита «восьмерки» 2006 года, и исходя из того, что меры, гарантирующие надежность поставок энергоресурсов, должны последовательно подкрепляться встречными мероприятиями по обеспечению стабильности спроса и надежности транзита;

активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций для отстаивания интересов Российской Федерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов на пространстве СНГ;

в соответствии с нормами международного права использует все имеющиеся в ее распоряжении экономические рычаги и ресурсы, а также конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов.

Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в данной сфере — дальнейшие разработки научно обоснованных подходов к сохранению благоприятной природной среды и наращивание взаимодействия со всеми государствами мира по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений. Российская Федерация:

рассматривает устойчивое социально-экономическое развитие всех стран как необходимый элемент современной системы коллективной безопасности и исходит из того, что содействие международному развитию должно быть нацелено на поиск эффективных путей поддержки усилий по ликвидации дисбалансов в развитии различных регионов. В этих целях Россия, используя свой донорский потенциал, проводит активную и целенаправленную политику в сфере содействия международному развитию как на многостороннем, так и на двустороннем уровне;

поддерживает международное сотрудничество в области охраны здоровья при ведущей роли Всемирной организации здравоохранения в качестве одного из приоритетов глобальной повестки дня, неотъемлемого компонента обеспечения устойчивого развития.

В условиях возрастающего как с экономической точки зрения, так и в плане укрепления безопасности значения морских пространств актуальной задачей становится их эффективное использование. В этих целях Российская Федерация будет добиваться обеспечения отвечающих национальным интересам режимов безопасного судоходства, ответственного рыболовства и научно-исследовательской деятельности в Мировом океане в сочетании с мерами по защите морской среды, борьбе с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Россия намерена установить в соответствии с международным правом внешние границы своего континентального шельфа, расширяя тем самым возможности для разведки и разработки его минеральных ресурсов.

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека

Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире путем конструктивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав человека, использования других возможностей, в том числе на региональном уровне, в сфере прав человека, а также недопущения двойных стандартов, уважения национальных и исторических особенностей каждого государства в процессе демократических преобразований без навязывания кому‑либо заимствованных систем ценностей;

защищать права и законные интересы российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, рассматривая многомиллионную русскую диаспору — Русский мир — в качестве партнера, в том числе в деле расширения и укрепления пространства русского языка и культуры;

способствовать консолидации организаций соотечественников в целях более эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания, сохранению этнокультурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической Родиной, последовательно создавать условия для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор;

способствовать изучению и распространению русского языка как неотъемлемой части мировой культуры и инструмента межнационального общения;

твердо противодействовать проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, подвергнуть ревизии итоги Второй мировой войны;

развивать, в том числе используя ресурсы, потенциал и инициативы институтов гражданского общества в сфере общественной дипломатии, международное культурное и гуманитарное сотрудничество как средство налаживания межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами, уделяя особое внимание межрелигиозному диалогу;

наращивать взаимодействие с международными и неправительственными правозащитными организациями в целях укрепления универсальных, без двойных стандартов норм защиты прав человека, их сопряжения с ответственностью личности за свои действия, прежде всего в плане недопущения оскорбления чувств верующих и укоренения толерантности, укрепления в диалоге по правам человека нравственных начал;

расширять на основе изложенного участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека, приводя в соответствие с ними законодательство Российской Федерации.

6. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности полной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, о внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, о процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, о достижениях российской культуры и науки.

В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться своего объективного восприятия в мире, развивать собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских средств массовой информации в мировом информационном пространстве, предоставляя им необходимую государственную поддержку, активно участвовать в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимать необходимые меры по отражению информационных угроз ее суверенитету и безопасности.

IV. Региональные приоритеты

Приоритетным направлением внешней политики России является развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками СНГ.

Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств — участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества.

Россия подходит к торгово-экономическим связям с государствами — участниками СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества, последовательно придерживаясь рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений и укрепления объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

Россия активно способствует развитию взаимодействия государств — участников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения общего культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобализации является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства-участника в отдельности. Особое внимание уделяется поддержке соотечественников, проживающих в государствах — участниках СНГ, согласованию на основе взаимности договоренностей о защите их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод.

Россия будет наращивать сотрудничество с государствами — участниками СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, экстремизму, наркотрафику, транснациональной преступности, незаконной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация террористической угрозы и наркоугрозы, исходящих с территории Афганистана, недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье.

В этих целях Россия будет:

работать над дальнейшей реализацией потенциала СНГ как региональной организации, форума для многостороннего политического диалога и механизма многопланового сотрудничества с приоритетами в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами;

продолжать согласованную линию на создание условий для эффективного строительства Союзного государства через поэтапный перевод отношений между Россией и Белоруссией на рыночные принципы в процессе формирования единого экономического пространства;

активно работать в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с Белоруссией и Казахстаном над созданием Таможенного союза и единого экономического пространства, содействовать подключению к этой работе других государств — членов ЕврАзЭС;

принимать меры по дальнейшему укреплению ЕврАзЭС как ядра экономической интеграции, механизма содействия реализации крупных водноэнергетических, инфраструктурных, промышленных и иных совместных проектов;

всемерно развивать Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ, делая акцент на адаптации ОДКБ как многофункциональной интеграционной структуры к меняющейся обстановке, на надежном обеспечении способности государств — членов ОДКБ к своевременным и эффективным совместным действиям, на превращении ОДКБ в стержневой институт обеспечения безопасности в зоне ее ответственности.

Россия продолжит активно содействовать мирному разрешению конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, уважения достигнутых ранее договоренностей и поиска согласия между вовлеченными в них сторонами, ответственно реализуя свою посредническую миссию в переговорном процессе и миротворчестве.

Отношение России к субрегиональным образованиям и иным структурам без российского участия на пространстве СНГ определяется исходя из оценки их реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их готовности на деле учитывать законные российские интересы и уважать уже существующие механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, а также Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

В этом русле будут выстраиваться подходы России к развитию всестороннего практического взаимодействия в Черноморском и Каспийском регионах на основе сохранения индивидуальности Организации Черноморского экономического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества Прикаспийских государств.

Главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание по‑настоящему открытой, демократической системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство Евро-Атлантического региона — от Ванкувера до Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитектуре, сложившейся в эпоху «холодной войны». Именно на это направлена инициатива заключения Договора о европейской безопасности, старт разработке которого можно было бы дать на общеевропейском саммите.

Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению позиций государств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции. Россия, как крупнейшее европейское государство с многонациональным и многоконфессиональным обществом и многовековой историей, готова сыграть конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы, гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом тенденций в сфере миграции.

Россия выступает за укрепление роли Совета Европы в качестве самостоятельной универсальной общеевропейской организации, определяющей уровень правовых стандартов во всех государствах — членах Совета Европы без дискриминации и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента устранения разделительных линий на континенте.

Россия заинтересована в том, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла возложенную на нее функцию — форума для равноправного диалога государств — участников ОБСЕ и коллективной выработки консенсусных решений на основе всеобъемлющего и основывающегося на балансе интересов подхода к безопасности в ее военно-политическом, экономическом и гуманитарном аспектах. Полноценная реализация этой функции возможна через перевод всей работы ОБСЕ на прочную нормативную базу, обеспечивающую верховенство прерогатив коллективных межправительственных органов.

В военно-политической сфере Россия будет добиваться исправления дисбалансов, сложившихся в области ограничения обычных вооружений и вооруженных сил в Европе, и принятия новых мер доверия.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовой режим.

Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского союза, развитии его способности выступать с согласованных позиций в торгово-экономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере безопасности.

Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими государствами Западной Европы является важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития. Россия хотела бы, чтобы в этом же русле использовался потенциал взаимодействия с Великобританией.

Россия развивает поступательное практическое взаимодействие со странами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних структур совместных проектов по сотрудничеству в Баренцевом/Евроарктическом регионе и Арктике в целом, учитывая при этом интересы коренных народов.

Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного, взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы с учетом реальной готовности к этому каждого из них.

Российская Федерация настроена на взаимодействие с Латвией, Литвой и Эстонией в духе добрососедства, на основе обоюдного учета интересов. Принципиальное значение для России сохраняют вопросы соблюдения прав русскоязычного населения в соответствии с принципами и нормами общеевропейского и международного права, а также вопросы жизнеобеспечения Калининградской области.

Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности поступательного развития взаимодействия в формате Совета Россия — НАТО в интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в Евро-Атлантическом регионе, максимального использования потенциала политического диалога и практического сотрудничества при решении вопросов, касающихся реагирования на общие угрозы, — терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные катастрофы.

Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству, неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права, выполнению всеми его членами взятого на себя в рамках Совета Россия — НАТО обязательства не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности Российской Федерации, а также обязательств по военной сдержанности. Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности, ведет к появлению новых разъединительных линий в Европе и противоречит задачам повышения эффективности совместной работы по поиску ответов на реальные вызовы современности.

Россия выстраивает отношения с США с учетом не только их огромного потенциала для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научно-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в целом. Россия заинтересована в эффективном использовании существующей разветвленной инфраструктуры взаимодействия, включая постоянный диалог по проблемам внешней политики, безопасности и стратегической стабильности, который позволяет находить взаимоприемлемые решения на основе совпадающих интересов.

Для этого необходимо перевести российско-американские отношения в состояние стратегического партнерства, перешагнуть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, а там, где между Россией и США сохраняются разногласия, работать над их урегулированием в духе взаимоуважения.

Россия последовательно выступает за достижение новых договоренностей с Соединенными Штатами в сфере разоружения и контроля над вооружениями в интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в области космической деятельности и противоракетной обороны, а также по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, безопасного развития мирной ядерной энергетики, наращивания сотрудничества в сфере противодействия терроризму и другим вызовам и угрозам, урегулирования региональных конфликтов.

Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене строились в соответствии с принципами и нормами международного права, прежде всего Устава ООН.

Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направлении — подведение под отношения с США солидного экономического фундамента, обеспечение совместной выработки культуры управления разногласиями на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость российско-американских отношений.

Важным элементом сбалансированной политики России на североамериканском направлении являются отношения с Канадой, которые традиционно носят стабильный характер и мало подвержены воздействию политической конъюнктуры. Россия заинтересована в дальнейшем наращивании динамики двусторонних торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества, во взаимодействии в Арктике.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями. Продолжится активное участие России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона – форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая региональный форум АСЕАН.

Особое место отводится дальнейшему укреплению ШОС, продвижению ее инициативы по созданию сети партнерских связей между всеми интеграционными объединениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с Китаем и Индией. Россия будет наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей является приведение объема и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений.

Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия проводит принципиальную линию на упрочение взаимодействия по актуальным международным проблемам и всемерное укрепление взаимовыгодных двусторонних связей по всем направлениям, особенно на обеспечение существенного подъема в торгово-экономической сфере.

Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в налаживании эффективного внешнеполитического и экономического взаимодействия в трехстороннем формате Россия — Индия — Китай.

Российская Федерация выступает за отношения добрососедства и созидательного партнерства с Японией в интересах народов обеих стран. Унаследованные от прошлого проблемы, над общеприемлемым решением которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на этом пути.

Россия настроена и далее развивать отношения с Турцией, Египтом, Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и другими ведущими региональными государствами в двустороннем и многостороннем форматах.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии, прежде всего на развитие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также многопланового сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуром и другими странами региона.

Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление ситуации в Азии, где сохраняются источники напряженности и конфликтов, увеличивается опасность распространения оружия массового уничтожения. Усилия будут сосредоточиваться на деятельном участии России в поисках политического решения ядерной проблемы Корейского полуострова, на поддержании конструктивных отношений с КНДР и Республикой Корея, на поощрении диалога между Пхеньяном и Сеулом, на укреплении безопасности в Северо-Восточной Азии.

Россия будет всемерно способствовать политико-дипломатическому урегулированию ситуации вокруг ядерной программы Ирана на основе признания права всех государств — членов Договора о нераспространении ядерного оружия на использование ядерной энергии в мирных целях и обеспечения неукоснительного соблюдения требований режима нераспространения ядерного оружия.

Углубляющийся кризис в Афганистане создает угрозу безопасности южных рубежей СНГ. Россия во взаимодействии с другими заинтересованными странами, ООН, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами будет прилагать последовательные усилия в целях недопущения экспорта терроризма и наркотиков из Афганистана, достижения прочного и справедливого политического урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления Афганистана в качестве суверенного миролюбивого государства.

Россия будет вносить весомый вклад в стабилизацию обстановки на Ближнем Востоке, используя свой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и участника квартета международных посредников. Главная цель состоит в мобилизации коллективных усилий для достижения на международно-признанной основе всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования арабо-израильского конфликта во всех его аспектах, включая создание независимого палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем. Такое урегулирование должно быть достигнуто с участием и при учете законных интересов всех государств и народов, от которых зависит стабильность в регионе. Российская Федерация выступает за наращивание коллективных усилий на основе взаимного уважения, направленных на содействие прекращению насилия и на достижение политического урегулирования в Ираке путем национального примирения и восстановления полноценной государственности и экономики этой страны.

В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами мусульманского мира Россия будет использовать возможности своего участия в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция и Лиге арабских государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы партнерства «Группы восьми» с регионом Ближнего Востока и Северной Африки. Приоритетное внимание будет уделено развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества, в том числе в энергетике, с государствами этого стратегически важного для российских национальных интересов района мира.

Россия будет расширять разноплановое взаимодействие с африканскими государствами на двусторонней и многосторонней основе, включая диалог и сотрудничество в рамках «Группы восьми», содействовать скорейшему урегулированию региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке. Будет развиваться политический диалог с Африканским союзом и субрегиональными организациями, будут использоваться их возможности для подключения России к экономическим проектам на континенте.

Россия будет стремиться к налаживанию стратегического партнерства с Бразилией, наращивать политическое и экономическое сотрудничество с Аргентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами Латинской Америки и Карибского бассейна и их объединениями, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в отношениях с государствами этого региона за последние годы, расширять взаимодействие с этими государствами в международных организациях, поощрять экспорт в латиноамериканские страны российской наукоемкой промышленной продукции, осуществлять совместные проекты в сфере энергетики, инфраструктуры, высоких технологий, в том числе в рамках планов, разрабатываемых в региональных интеграционных объединениях.

V. Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут работу по законодательному обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных обязательств, а также способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики страны.

Совет Безопасности Российской Федерации ведет работу по оценке вызовов и угроз национальным интересам и безопасности России в международной сфере, осуществляет подготовку предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности, дает оценку эффективности этих решений.

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общую стратегию внешней политики Российской Федерации, представляет соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и ведет работу по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с настоящей Концепцией, а также осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другими законодательными актами. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного и внешнеэкономического сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности России, используя в этих целях возможности действующих при Министерстве иностранных дел Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации и Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям. Развитие регионального и приграничного сотрудничества является важным резервом двусторонних связей с соответствующими странами и регионами в торгово-экономической, гуманитарной и иных областях.

При подготовке внешнеполитических решений федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, политическими партиями, неправительственными организациями, академическим сообществом и объединениями деловых кругов России, содействуя их участию в международном сотрудничестве. Широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитический процесс соответствует тенденциям внутреннего развития России, отвечает задаче поддержания в стране согласия по вопросам внешней политики и способствует ее эффективной реализации.

При финансировании внешнеполитических мероприятий должны шире использоваться возможности федерального бюджета, а также привлекаться внебюджетные средства в рамках государственно-частного партнерства на добровольной основе.

Последовательное осуществление государственной внешней политики призвано создавать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

Как сделать Севморпуть зеленым. Эксперты обсудили экологические проблемы заполярной навигации — Мурманский вестник

Северный морской путь (СМП) — важнейший фактор успешного освоения арктических ресурсов и развития Арктической зоны России. Что нужно для его успешного и, главное, безопасного для природы функционирования, эксперты обсудили на очередном заседании дискуссионного клуба Лаборатории устойчивого развития ПОРА.

На чей век льда хватит

Севморпуть служит основным транспортным коридором для перемещения грузов в арктических регионах России. Помимо водного пространства, непосредственно относящегося к акватории СМП, к нему примыкает обширная территория нашей страны с крупными реками. Эти магистрали составляют единую систему водных путей, соединенных на Севере.

— Главная задача Севморпути, — подчеркнул советник руководителя Кольского научного центра РАН Владимир Маслобоев, — состоит в том, чтобы связать территории. Чтобы из Салехарда в Мурманск можно было попасть не только через Москву.

В целом доклад ученого был посвящен экологическим проблемам развития СМП и освоению арктических территорий. Ведь Крайний Север — это еще и разработка месторождений минеральных ресурсов, а также вывоз добытого сырья. Все это ведет к значительным рискам в плане экологии. Основные из них — загрязнение воды и воздуха, деградация экосистем.

Основные усилия по освоению СМП, продолжил Маслобоев, будут направлены на его восточную часть. В перспективе в Европу планируется перевозить до 30 миллионов тонн грузов в год, а в Азиатско-Тихоокеанский регион 70 миллионов тонн.

Судов арктического класса у нас около полусотни. И этого явно недостаточно. Основными их владельцами являются «Росатомфлот», «Совкомфлот», «Норникель» и «Росморпорт».

Дальнейшее неизбежное увеличение числа судов приведет к резкому росту неблагоприятного экологического воздействия на природу Арктики. В их энергообеспечении предстоит замена мазута на метан. Это российское предложение. В мире упор сейчас делается на водородную энергетику. В любом случае топливная революция произойдет не завтра.

Разрушение льда, связанное с глобальным потеплением климата и ростом ледокольных проводок, приведет к волновой эрозии, которая будет разрушать береговую инфраструктуру. В числе других опасностей смягчения климата — появление опасных инфекционных заболеваний, связанных, в частности, с оттаиванием находящихся сейчас в вечной мерзлоте оленьих могильников, а также цветение моря за счет чрезмерного развития сине-зеленых водорослей.

Но идет ли потепление? Заместитель директора по науке Мурманского морского биологического института Денис Моисеев считает, что все не так однозначно.

— Мы отслеживаем ледовую обстановку по трассе Севморпути, пока лед никуда не исчезает, — отметил он.

Некоторые ученые утверждают, что в последнее время, напротив, начался период похолодания климата. Скорость Гольфстрима замедлилась, что также может привести к понижению средних температур в западной части российской Арктики. Есть и такая точка зрения.

Второй Суэц нам не нужен

Борьба за Арктику, включая ее экологические аспекты, как подчеркнул член общественного совета госкорпорации «Росатом» Сергей Жаворонкин, идет постоянно. В нее вовлечена и общественность в лице компетентных неправительственных организаций, а также населения северных регионов.

При этом такие проекты «Росатома», как ликвидация ядерного наследия холодной войны, утилизация судов атомно-технологического обслуживания и отслуживших свой век атомных ледоколов, а также вопросы обращения с отработанным ядерным топливом не вызывают протестов. А вот продление ресурса энергоблоков Кольской АЭС, повышение их мощности и планы строительства замещающих мощностей станции воспринимаются людьми неоднозначно.

В равной степени тревожат их и масштабные проекты по добыче углеводородов, развитие горнорудной промышленности и вырубка лесов.

— Сегодня важно не то, сколько миллионов тонн мы перевезем по Севморпути, а то, насколько безопасно это будет сделано, — подчеркнул Сергей Жаворонкин.

— Экология СМП и Арктики, — вступил в разговор координатор экспертного совета ПОРА Александр Воротников, — это огромная проблема для России. Севморпуть должен стать зеленым. Сейчас перевозчики и грузовладельцы большинства стран заявляют о том, что наша страна нарушает экологические нормы в Арктике. А значит, таким маршрутом они пользоваться не будут.

Впрочем, по мнению директора информационно-аналитического центра ПОРА в Санкт-Петербурге Игоря Павловского, как говорится, и бог с ними. По его мнению, ошибочно считать Севморпуть просто транспортной артерией. А идею превратить его во второй Суэцкий канал Павловский назвал никому не нужной, да и просто безумной.

СМП, считает он, должен остаться нашим внутренним транспортным коридором. Его следует объединить с навигацией по сибирским рекам, создав единый бассейн для перевозок.

Аналитики ВЭФ назвали главные глобальные риски следующих 10 лет

Всемирный экономический форум опубликовал доклад о глобальных рисках в преддверии The Davos Agenda. В него вошли инфекционные заболевания, кризис на рынке труда, разочарование молодежи и цифровое неравенство. С этими рисками бизнес и правительства должны бороться в следующие два года.

Рисками ближайших 5—10 лет ВЭФ назвал несостоятельность государства (state collapse), утрату биоразнообразия и неблагоприятные последствия технического прогресса, например те, что касаются искусственного интеллекта, пишет Fast Company.

Согласно отчёту, экологические проблемы, такие как экстремальные погодные условия и кризис природных ресурсов, будут по-прежнему создавать серьёзные угрозы для бизнеса и общества в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Для предпринимателей один из лучших способов снизить краткосрочные риски — это инвестировать в обучение сотрудников, отмечает ВЭФ. «Компании должны инвестировать в программы повышения квалификации, чтобы предоставить студентам и работникам цифровые инструменты для достижения успеха на рынках в будущем, — сказал глава отдела глобальных рисков ВЭФ Эмилио Гранадос Франко. — Мы уже видели, как работодатели справились с этой задачей: во II квартале 2020 года предоставление работодателями возможностей онлайн-обучения выросло в пять раз».

В докладе подчёркивается, насколько взаимосвязаны краткосрочные риски. Например, пандемия обострила экономическое и расовое неравенство. «В 2020 году давний риск мировой пандемии стал реальностью. COVID-19 напомнил стейкхолдерам, что глобальные риски имеют каскадный эффект и редко проявляются изолированно», — добавил Франко.

Коронакризис дал странам, компаниям и неправительственным организациям уроки по снижению некоторых рисков, изложенных в отчёте ВЭФ. Качественный анализ, выстроенная коммуникация и более глубокие отношения между общественным и частным секторами могут помочь в подготовке к будущим рискам.

Аналитики призывают к созданию risk champions, которые будут способствовать диалогу между учёными и мировыми лидерами и объединять стейкхолдеров.

экологических проблем в России Лаура А. Генри, Владимир Духовников :: SSRN

Размещено: 27 декабря 2008 г.

Дата написания: 23 декабря 2008 г.

Аннотация

В обзоре рассматривается доступная литература о состоянии окружающей среды и охране окружающей среды в Российской Федерации.Как самая большая страна на Земле, богатая природными ресурсами и биоразнообразием, проблемы и политика России имеют глобальные последствия. На качество окружающей среды и управление ею влияет наследие советского экономического планирования и авторитарного управления, а также постсоветский экономический спад в России и текущие стратегии экономического развития. Россия добилась снижения содержания некоторых загрязняющих веществ из-за коллапса промышленного производства в 1990-х годах, но многие экологические показатели указывают на растущую деградацию.Россия подписала ряд международных природоохранных соглашений, но результаты ее выполнения неоднозначны, и это не способствует активному движению в защиту окружающей среды. Изучение окружающей среды в России — это ограниченная, но растущая область, ограниченная проблемами доступности данных, но она предлагает большой потенциал для проверки научных и социальных научных гипотез.

Ключевые слова: изменение климата, леса, международные экологические режимы, неправительственные организации, загрязнение, Советский Союз

Рекомендуемое цитирование: Предлагаемое цитирование

Генри, Лаура А.и Духовников, Владимир, Экологические проблемы в России (23 декабря 2008 г.). Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов, Том. 33, ноябрь 2008 г., Доступно в SSRN: https://ssrn.com/abstract=1319932

Глобальные экологические рейтинги как инструмент экологической политики: какие факторы определяют рейтинг России?

Абстрактные

Системы глобальных экологических рейтингов возникли в результате растущей потребности в выявлении тенденций экологического развития в мире, а также в отдельных странах и регионах.Как экологические индикаторы, так и индексы, а также рейтинги, составленные на их основе, важны для оценки и прогноза экологической ситуации для решения глобальных и региональных проблем устойчивого развития и помогают воплотить результаты исследований в разработке политики. Источниками данных для глобальных экологических рейтингов чаще всего являются статистические данные, которые накапливаются в базах данных международных организаций (Всемирный банк, Институт мировых ресурсов, ФАО, ВОЗ и др.)) Эти данные высоконадежны и хорошо сопоставимы, что делает рейтинги очень объективными. Также есть хорошие примеры использования данных социологических опросов, информации из социальных сетей и т. Д. Глобальные экологические рейтинги производятся международными организациями (Всемирный банк, Институт мировых ресурсов, Программа ООН по окружающей среде), неправительственными ассоциациями (WWF, Европейская сеть климатических действий (CAN-E), Germanwatch Nord-Süd-Initiative, Друзья Земли, Всемирное движение развития), исследовательские структуры (научные центры Йельского и Колумбийского университетов, Национальная лаборатория Ок-Ридж, Новый экономический фонд ), а также отдельные эксперты, информационные агентства и др.Тематические (отраслевые) рейтинги охватывают самые разные сферы — от наличия ресурсов и антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды до природоохранной политики и восприятия экологических проблем. Экологические индикаторы охватывают все параметры, важные для понимания текущей экологической ситуации и траекторий ее развития (модель DPSIR, т.е. движущие силы, давление, состояние, воздействие и реакция). Комплексные (интегральные) рейтинги основаны на экологических индексах, которые представляют собой комбинированные инструменты измерения с использованием комплекса агрегированных показателей, основанных на широком спектре первичных данных, позволяющих регистрировать и измерять различные явления и характеристики окружающей среды.Основная сложность агрегирования информации в экологические индексы — это взвешивание исходных данных. Основным требованием к такой измерительной системе является ее информационная полнота и адекватность параметров для представления экономической, экологической и социальной составляющих устойчивого развития. Анализ индексов и систем экологических рейтингов показал их эффективность, поэтому применение индикаторов и интегральных индексов может стать основой для планирования стратегических изменений в природных и социально-экономических системах.Индикаторы дают объективную картину состояния различных сфер экономической деятельности и позволяют понять ключевые экологические, экономические и социальные проблемы и спланировать их решение, тем самым открывая путь для внедрения научных достижений и общественного мнения в процесс выработки политики. Сравнительный анализ позиций России в глобальных экологических рейтингах показал, что по душевому потенциалу биоемкости и ресурсной доступности Россия опережает многие страны мира.Среди экологических проблем наиболее актуальными являются развитие производства низкоуглеродной энергии и использование возобновляемых источников энергии в полном соответствии с ЦУР 7 (доступная и чистая энергия). Это не только снизит загрязнение окружающей среды, но и будет способствовать замедлению темпов изменения климата (ЦУР 13 «Климатические действия»).

Нефть и окружающая среда: взгляд из России | Бионаука

Воздействие морской нефтегазовой отрасли на окружающую среду. Станислав Патин [Перевод Елены Кашио]. EcoMonitor Publishing, Ист-Нортпорт, Нью-Йорк, 1999. 425 стр., Илл. 199,00 долларов США (ткань ISBN 0-9671836-0-X).

Хотя континентальный шельф и прибрежные районы составляют лишь 10% мирового океана, они являются очагами продуктивности и биоразнообразия. Они также содержат большую часть неразработанных нефтяных месторождений мира. Таким образом, создается сцена для интенсивного конфликта между сохранением и развитием. Недавние разливы нефти, например, кораблей Exxon Valdez и Braer , а также прорывы скважин во время войны в Персидском заливе усилили обеспокоенность по поводу воздействия добычи нефти на окружающую среду.В книге «Воздействие морской нефтегазовой отрасли на окружающую среду» Станислав Патин наметил средний курс, основанный на знаниях, а не на эмоциях или экономике. Задача состоит в том, чтобы определить, можно ли добывать нефть и газ со дна океана без нарушения экологии шельфовой зоны или создания конфликтов с рыбной промышленностью. В конце концов, Патин не отвечает на этот вопрос, но по ходу дела он дает всестороннюю оценку того, что мы делаем и не знаем о том, как разработка нефти и газа влияет на морские организмы и какие меры следует принять для минимизации воздействия, пока мы не узнаем более.Освещение Патина носит глобальный характер, хотя его внимание сосредоточено на России. Российская шельфовая зона содержит самые богатые в мире морские запасы углеводородов, занимая около 5–6 миллионов квадратных километров, и развитие добычи нефти и газа в этом регионе только начинается. Актуальность книги Патина очевидна, а разработка вопросов и примеров из России поучительна и отрезвляет.

Патин старается оценить воздействие добычи нефти и газа на окружающую среду в перспективе. Морские экосистемы подвержены широкому спектру антропогенных воздействий, начиная от изменений в наносах и поступлении питательных веществ в результате строительства плотин, наземной промышленности или сельского хозяйства, строительства и развития прибрежных районов до морской добычи полезных ископаемых, аквакультуры или судоходства.Фактически, среди разнообразных источников нефтяного загрязнения океанов разработка нефти и газа составляет относительно небольшую долю. Наземные нефтесодержащие сбросы и атмосферные осаждения продуктов неполного сгорания, например, могут составлять до 50% и 13%, соответственно, от общего поступления углеводородов нефти в Мировой океан и естественного просачивания нефти из морское дно может составлять дополнительные 11%. Напротив, сбросы, связанные непосредственно с морскими добывающими платформами, составляют лишь 2% от общемирового объема, хотя их влияние гораздо более локализовано.

Конечно, именно крупномасштабные аварии, такие как разливы танкеров или прорывы колодцев, привлекают внимание средств массовой информации и общественности. Это то, что люди чаще всего связывают с загрязнением морей нефтью, и именно они катализируют споры о развитии в сравнении с окружающей средой. Есть только повод для беспокойства. Например, авария Exxon Valdez произошла примерно на тех же широтах, где уже ведутся основные нефтегазовые разработки на российском арктическом шельфе.Для транспортировки нефти, добываемой с этих месторождений, потребуются большие танкеры и супертанкеры, которые будут совершать от десятков до сотен рейсов в год. Средняя аварийность крупных танкеров составляет около 2% в год. Не нужна сложная компьютерная модель, чтобы предсказать, что риск транспортных аварий, происходящих на арктических шельфах, будет высоким, а потенциальное воздействие таких аварий на окружающую среду может быть серьезным. Аварии с транспортировкой сжиженного природного газа, которые привлекают гораздо меньше внимания общественности, могут иметь еще более катастрофические последствия.Патин приводит оценки, согласно которым взрывы, связанные с такими авариями, могут уничтожить все живое на территориях до 400 км. к рутинным танкерным операциям или практике бурения нефтяных месторождений. Например, в 1989 г. (год разлива Exxon Valdez ) и 1990 г. объем разлива нефти в результате аварий танкеров во всем мире составлял 114 000 и 45 000 тонн соответственно, в то время как общий объем нефтяного загрязнения из-за морской транспортировки нефти сохранялся. порядка 500 000 тонн в год.Хроническое продолжающееся загрязнение, в основном связанное со сбросами с балластными водами, менее очевидно, чем крупные разливы, привлекающие так много внимания, но воздействие на окружающую среду может быть гораздо более серьезным.

Патин подробно описывает эти опасения, опираясь на компиляцию данных из широкого спектра источников. Но описание факторов, связанных с разработкой нефти и газа, которые способствуют воздействию на окружающую среду, занимает только первую треть книги. Затем Патин посвящает следующие 230 FPAGE физиологическим и экотоксикологическим механизмам, с помощью которых углеводороды влияют на морские организмы, и тому, как эти механизмы приводят к экологическим последствиям.Лечение комплексное, ясное и синтетическое. Хорошо составленные таблицы суммируют основные пути воздействия углеводородов, а изящный рисунок сразу показывает, как реакции, варьирующиеся от биохимических изменений клеточных процессов до уменьшения разнообразия сообществ или доступности среды обитания, различаются по их общей экологической значимости (от низкой до высокой) и по степени воздействия. время их появления в ответ на выбросы углеводородов (от раннего до позднего). Здесь Патин снова подчеркивает, что регулярные сбросы нефтесодержащих отходов вызывают более серьезные опасения, чем краткосрочные аварийные разливы нефти.

Куда все это ведет? В заключение Патин разработал четыре концептуальных принципа, которые, по его мнению, должны определять развитие нефтегазовой отрасли. В совокупности они указывают на отрасль, которая является более экоцентричной (если использовать его термин), чем в прошлом, учитывая потенциальное воздействие на окружающую среду при планировании и экономике разработки, добычи и транспортировки и признавая, что регионы различаются по климатическим, социальным, экономическим и социальным аспектам. и экологические характеристики. В то же время он признает, что разработка морских нефтяных и газовых месторождений неизбежна и что безоговорочный отказ и протест против деятельности по разработке столь же конструктивны, как и «протест против плохой погоды».”

Хочется думать, что разрешение подобных конфликтов лежит в науке. Проблема в том, что наука, занимающаяся проблемами воздействия нефти и газа, по-прежнему в основном задает вопросы, а не дает практических ответов. Эта великолепно переведенная книга дает как основу, так и схемы для разработки таких ответов. Эта книга предназначена для специалистов, но всем, кто интересуется экологическими проблемами Мирового океана, экотоксикологией или общими проблемами загрязнения окружающей среды, будет полезно ее внимательно прочитать.

© 2000 Американский институт биологических наук

Обзор Китая

Китай начал свое партнерство с Банком в 1980 году, как раз тогда, когда он приступил к реформам. Начав как получатель поддержки со стороны Международной ассоциации развития (МАР), фонда Группы Всемирного банка для беднейших слоев населения, Китай вышел из МАР в 1999 году и стал донором в 2007 году. После завершения увеличения капитала он стал третьим по величине акционером Всемирного банка. утвердил в 2010 году 30-летие партнерства.

Характер деятельности Банка в Китае со временем менялся по мере того, как менялись потребности и уровень развития Китая. В первые годы работы Всемирный банк привнес международный опыт, чтобы помочь разработать стратегии экономических реформ, улучшить управление проектами и устранить основные препятствия на пути роста. В последнее время эти двусторонние отношения сформировались: Всемирный банк предлагает международный опыт, чтобы помочь решить ключевые проблемы развития Китая и провести экспериментальные реформы через проекты и программы; а опыт Китая в области развития расширяет глобальные знания и возможности Банка по оказанию помощи другим развивающимся странам.

Исследования

Совместные ведущие исследования сыграли важную роль в углублении диалога по политике и программам Банка и послужили моделью для других стран со средним уровнем дохода. В совместном отчете Всемирного банка и Исследовательского центра развития Государственного совета Китая «Китай 2030: построение современного, гармоничного и творческого общества» излагаются шесть стратегических направлений будущего Китая: завершение перехода к рыночной экономике; ускорение темпов открытых инноваций; переход к «зеленому» преобразованию экологических стрессов в зеленый рост как движущую силу развития; расширение возможностей и услуг, таких как здравоохранение, образование и доступ к рабочим местам для всех людей; модернизация и укрепление своей внутренней фискальной системы; и стремление к взаимовыгодным отношениям с миром, увязывая структурные реформы Китая с меняющейся международной экономикой.

Городской Китай: на пути к эффективной, инклюзивной и устойчивой урбанизации, также в совместном отчете Всемирного банка и Исследовательского центра развития Государственного совета Китая, рекомендуется, чтобы Китай сдерживал быстрое разрастание городов путем реформирования реквизиции земли, предоставления мигрантам права на проживание в городах и равных прав. доступ к основным государственным услугам и реформирование местных финансов за счет получения стабильных доходов и разрешения местным органам власти брать займы напрямую в рамках строгих центральных правил.

Здоровый Китай: углубление реформы здравоохранения в Китае, создание высококачественных и ориентированных на ценность услуг, совместное исследование по реформированию системы здравоохранения Китая в сотрудничестве с Министерством финансов, Национальной комиссией здравоохранения и планирования семьи и Всемирным здравоохранением Организация рекомендует более глубокие реформы здравоохранения путем создания новой модели качественной интегрированной медицинской помощи, ориентированной на людей, которая укрепляет первичную медико-санитарную помощь как ядро ​​системы здравоохранения; постоянное улучшение качества медицинской помощи; наделение пациентов знаниями и пониманием медицинских услуг; повышение статуса кадров здравоохранения, особенно поставщиков первичной медико-санитарной помощи; предоставление квалифицированным частным поставщикам медицинских услуг возможности предоставлять рентабельные услуги; и приоритезация государственных инвестиций.

Инновационный Китай: новые драйверы роста, совместный отчет Исследовательского центра развития Государственного совета Китая, Министерства финансов и Группы Всемирного банка предлагает Китаю решать проблемы производительности, продвигая «три D» — устраняя искажений. в экономике, ускорение распространения существующих передовых технологий и инноваций и содействие открытию новых технологий, продуктов и процессов, чтобы расширить границы производительности Китая.В отчете представлены рекомендации по семи направлениям для продвижения «трех D». Эти рекомендации сосредоточены на усилении конкуренции на товарных и факторных рынках и создании равных условий для всех инвесторов, инвестировании в человеческий капитал и улучшении адресности поддержки инноваций и предпринимательства, а также на адаптации модели экономического управления для корректировки баланса между государством. и рынок.

Проекты

Проекты, финансируемые Всемирным банком, представляют инновации или апробируют новые подходы и служат платформами для обмена знаниями.Многие из них также уделяют большое внимание окружающей среде и изменению климата. Вот некоторые из наших недавних проектов и результатов в Китае:

Программа регионального управления и предоставления государственных услуг в провинции Хунань, утвержденная в феврале 2021 года, помогает провинции предоставлять более справедливые и эффективные государственные услуги в сельских районах. Финансирование поддерживает меры по усилению управления местным долгом и предоставление ориентированных на результат трансфертов, направленных на сокращение неравенства в качестве базового образования в сельских районах.Это также повысит подотчетность, сделав бюджетную информацию более прозрачной и доступной для граждан.

Китайский проект повышения безопасности пищевых продуктов, одобренный в марте 2021 года, помогает Китаю улучшить управление безопасностью пищевых продуктов как на национальном, так и на целевом субнациональном уровнях, а также снизить риски для безопасности пищевых продуктов. Он укрепит правила безопасности пищевых продуктов, их исполнение и соблюдение в отдельных цепочках добавленной стоимости в соответствии с мировой практикой, а также поможет фермам и предприятиям пищевой промышленности получить доступ к финансам для технологий безопасности пищевых продуктов, а также организовать кампании по информированию о рисках для повышения безопасности пищевых продуктов и пропаганды более здорового образа жизни.

Проект по профилактике, обеспечению готовности и реагированию на возникающие инфекционные заболевания, утвержденный в июне 2020 года, поддерживает Китай в укреплении национальных и провинциальных систем для снижения риска зоонозов и других новых угроз здоровью. Проект представляет многосекторальный подход, который объединяет ответные меры со стороны общественного здравоохранения, сельского хозяйства и продовольствия, а также секторов окружающей среды и дикой природы.

Проект государственного и частного партнерства в области водоснабжения и канализации провинции Сычуань, одобренный в марте 2020 года, поддерживает улучшение услуг водоснабжения и санитарии для более чем 230 000 сельских жителей в Дэяне в китайской провинции Сычуань.Проект, совместно подготовленный с IFC, продвигает более прозрачную модель обслуживания и финансирования через государственно-частное партнерство, которое основано на результатах и ​​нацелено на улучшение предоставления услуг клиентам. Проект внесет свой вклад в создание общественных благ на национальном и глобальном уровнях, защищая окружающую среду за счет сокращения сброса неочищенных сточных вод в притоки реки Янцзы.

Проект разумного и устойчивого сельского хозяйства провинции Хубэй, одобренный в мае 2020 года, продвигает экологически устойчивое и не влияющее на климат сельское хозяйство и улучшает качество и безопасность сельскохозяйственных продуктов в одном из ведущих производителей сельскохозяйственной продукции Китая.Ожидается, что проект принесет значительные сопутствующие выгоды для климата и внесет вклад в выполнение обязательств Китая в отношении изменения климата, связанных с сельским хозяйством, в том числе в соответствии с Парижским соглашением.

Проект эко-индустриальных парков Цзянси, одобренный в июне 2020 года, укрепит институциональную и нормативную базу для эко-индустриальных парков провинции, приведя их в соответствие с международными стандартами и помогая сократить загрязнение и выбросы парниковых газов в стране .Проект позволит извлечь важные уроки, которые могут помочь оказать ощутимое влияние на экологический след Китая, а значит и на весь мир.

Проект продвижения возобновляемых источников энергии и аккумуляторов, одобренный в июне 2019 года, направлен на повышение интеграции и использования возобновляемых источников энергии за счет масштабного развертывания систем аккумуляторов в Китае. Проект поможет Китаю ускорить переход к чистой энергии и будет способствовать достижению целей страны по сокращению выбросов. Проект реализует Hua Xia Bank, который выделил софинансирование в размере не менее 450 миллионов долларов.Параллельная техническая помощь, финансируемая Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и Программой помощи в управлении энергетическим сектором (ESMAP), поможет улучшить политику и нормативно-правовую базу для технологий зеленой энергии, тем самым снизив риски и поощряя частные инвестиции.

Программа развития системы ухода за престарелыми Гуйчжоу на основе результатов (PforR), утвержденная в марте 2019 года и софинансируемая Французским агентством развития (AFD), является первой программой PforR по уходу за престарелыми, финансируемой Всемирным банком.Программа помогает Китаю решить проблему старения населения путем разработки комплексной политики и институциональной основы для ухода за престарелыми в юго-западной провинции Гуйчжоу, одной из беднейших провинций страны. Поддержка направлена ​​на повышение справедливого доступа к базовому пакету услуг по уходу за престарелыми и повышение качества услуг и эффективности системы ухода за престарелыми.

Инновационное финансирование борьбы с загрязнением воздуха в программе Jing-Jin-Ji (2016-2021) поддерживает Hua Xia Bank в предоставлении предприятиям финансирования для сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и выбросов углерода за счет повышения энергоэффективности, инвестирования в чистую энергию и ужесточение контроля за загрязнением воздуха.Проект сосредоточен на регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй (Цзин-Цзинь-Цзи) и прилегающих провинциях Шаньдун, Шаньси, Внутренняя Монголия и Хэнань. Программа помогает бороться с изменением климата за счет сокращения выбросов CO ₂ на 1,54 миллиона тонн в год, что эквивалентно предотвращению почти 10 ГВт новых угольных электростанций в течение срока инвестиций.

Программа по предотвращению и контролю загрязнения воздуха Хэбэй (2016-2019) поддержала усилия провинции по сокращению загрязнения воздуха путем реализации комбинации целевых мер, включая систему непрерывного мониторинга выбросов, замену сильно загрязняющих дизельных автобусов на электромобили, и переход от угольных плит к чистым газовым плитам.

Проект Ningxia по контролю за опустыниванием и экологической защите (2012-2020) помог улучшить окружающую среду и условия жизни местных сообществ, сдерживая опустынивание и деградацию земель и восстанавливая растительность. Проект также создал новые рабочие места и источники дохода для местных фермеров.

В рамках пилотного и демонстрационного проекта по сокращению бедности и сельскохозяйственной промышленности в бедных районах (2015-2021) было создано 400 фермерских кооперативов и инвестировано в сельскую инфраструктуру и услуги в Сычуани, Гуйчжоу и Ганьсу, что принесло пользу 946000 человек — 343000 зарегистрированных как бедные и 241 000 как этнические меньшинства.

Миланова Реферат

Миланова Реферат

РОССИЯ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Елена Васильевна Миланова

Географический факультет МГУ
Москва 119899 Воробьевы горы
РОССИЯ

ТЕЛ: (095) 939-37-89
ФАКС: (095) 932-88-36

Приоритетные глобальные экологические проблемы были смоделированы на Конференции ООН по Окружающая среда и развитие (ЮНСЕД, Рио-де-Жанейро, 1992), чтобы заложить основу для развития зеленой экологической этики, то есть кодекса прав и обязанностей государств, который должен подчинять необходимость развития интересам защиты окружающей среды.Россия отличает наглядная доля глобальных экологических проблем, многие из которых требовать немедленного решения. Эти проблемы в нашей стране плотно связаны со многими геополитическими, экономическими и социальными проблемами. На на территории России и бывшего СССР процессы структурного трансформации окружающей среды (геопространства) продолжаются, они проявляются в ее регионализации, с одной стороны, и интеграции, с другой. В социальные механизмы процесса трансформации геопространства (изменение виды собственности и принципы природопользования) раскрывают противоречия собственно процесс природопользования в разных регионах.На основе изучение различных механизмов взаимозависимости общества и среды и их противоречий, территорий с разной степенью Особо выделялась экологическая неблагополучие. Комплексная характеристика экологический статус региона должен включать не только эколого-экономическое, но и эколого-культурные и эколого-биологические особенности.

Работа географов-экологов, направленная на визуализацию и осмысление накопленной информации, создание ГИС, адекватно отражая экологическое состояние той или иной территории, имеет большое значение для изучения экологических проблем.В связи с этим опыт создания глобальных и региональных карт современного пейзажи географического факультета МГУ могут быть считается уникальным. В начале 1994 года глобальная карта современного пейзажи мира, созданные в рамках ЮНЕП / Московский государственный проект. Впервые динамичный тренд развитие ландшафтов отражается в мировом масштабе; более анимированный границы антропогенного происхождения (не зависящие от хозяйственной деятельности) опираются на «каркас» относительно устойчивых урочищ.Каждый современник ландшафт характеризуется определенным набором природно-хозяйственных составляющих и отличается специфическими экологическими проблемами. Современный пейзаж- аналогии в разных странах требуют тщательного изучения на региональном и местном уровнях. уровень так, чтобы он мог быть объектом приложения сил специалистов (женщины-экологи, географы) разных стран, в порядке укрепить потенциал международного сотрудничества в области управление окружающей средой, направленное на устойчивое развитие нашей планета.

Перевод Барбары Веллинг Холл

Возвращение к экологическому кризису в России

Вернуться на главную страницу (Женщины, политика и действия по защите окружающей среды)

Скрытые сети влияния в глобальной экологической политике

Abstract

Международные экологические договоры являются ключевым средством, с помощью которого государства преодолевают проблемы коллективных действий и берут на себя конкретные обязательства по решению экологических проблем.Однако систематическая оценка влияния государств на продвижение глобальной защиты окружающей среды оказалась сложной задачей. Анализируя недавно собранные данные с помощью специально созданной статистической модели, мы обеспечиваем новое измерение влияния государства в рамках экологической политики и обнаруживаем сильное влияние между государствами и договорами. В частности, мы приводим доказательства того, что государства с меньшей вероятностью ратифицируют, когда ратифицируют государства в их регионе, и результаты, предполагающие, что страны положительно влияют на другие страны, находящиеся на аналогичном уровне экономического развития.Изучая несколько известных договоров, мы проиллюстрируем сложный характер влияния: один акт ратификации может кардинально изменить глобальную экологическую политику. В более общем плане наши выводы и подход предоставляют новаторские средства для понимания эволюции и сложности международной защиты окружающей среды.

Образец цитирования: Campbell BW, Marrs FW, Böhmelt T., Fosdick BK, Cranmer SJ (2019) Скрытые сети влияния в глобальной экологической политике. PLoS ONE 14 (3): e0213284.https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284

Редактор: Серджи Лозано, Institut Català de Paleoecologia Humana i Evolució Social (IPHES), ИСПАНИЯ

Поступила: 11.09.2018; Одобрена в печать: 18 февраля 2019 г .; Опубликован: 7 марта 2019 г.

Авторские права: © 2019 Campbell et al. Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License, которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии указания автора и источника.

Доступность данных: Данные, лежащие в основе этого исследования, были загружены на Github (https://github.com/fmarrs3/envtreat) и Harvard Dataverse (https://doi.org/10.7910/DVN/PRIRVH).

Финансирование: Это исследование финансировалось Национальным научным фондом NSF SES-1461493 и SES-1357622 (SJC) и SES-1461495 (BKF). Веб-сайт NSF выглядит следующим образом: https://www.nsf.gov/index.jsp. Это исследование также финансировалось Национальными институтами здравоохранения № R34DA04307901A1 (SJC и BWC).Финансирующие организации не играли никакой роли в дизайне исследования, сборе и анализе данных, принятии решения о публикации или подготовке рукописи.

Конкурирующие интересы: Авторы заявили об отсутствии конкурирующих интересов.

Введение

Международная динамика, лежащая в основе межгосударственной экологической политики, становится все более важной для понимания, поскольку эффективная международная экологическая политика, как и в случае с другими областями международной политики, зависит от согласованных усилий национальных правительств и подвержена череде коллективных действий проблемы.Наиболее публичным способом, с помощью которого государства могут взять на себя обязательство принимать меры по охране окружающей среды, является ратификация, присоединение или присоединение к международным природоохранным договорам, особенно с подробными и имеющими исковую силу положениями о действиях, которые необходимо предпринять. Присоединение к международным природоохранным соглашениям посредством ратификации дает преимущества, особенно в долгосрочной перспективе, поскольку становятся возможными более согласованные усилия по решению экологических проблем и благодаря этому может улучшиться качество окружающей среды, но также и затраты, поскольку субъекты должны несколько изменить существующие модели поведения, чтобы преодолеть неэффективная или неэффективная политика.Важно отметить, что решения о ратификации не принимаются в вакууме и часто считаются связанными с действиями других государств. Например, рассмотрим проблему загрязнения воздуха и кислотных отложений (кислотных дождей) в Европе в 1970-х годах. Хотя первоначальные попытки решить эту проблему на международном уровне не увенчались успехом из-за давления со стороны США и Восточного блока во время холодной войны, именно влияние стран Северной Европы и Германии в конечном итоге привело к созданию Конвенции о трансграничных территориях на большие расстояния. Air Pollution в 1979 г. и другие государства, присоединившиеся к этому соглашению [1, 2].Этот пример подчеркивает, что взаимосвязи участников [3, 4] и лидерство структурных групп [5] часто рассматриваются как ключевые определяющие факторы в международном экологическом руководстве. И действительно, в последнее время государства ЕС стремились занять руководящую роль в разработке глобальной экологической политики и оказывать влияние на других, чтобы они присоединились к их усилиям. Чтобы проанализировать эту фундаментальную динамику, лежащую в основе международной экологической политики, мы разработали новый метод оценки международной сети влияния и того, как она влияет на одну из самых актуальных проблем нашего времени — защиту окружающей среды.

Международное влияние — давление, оказываемое одним государством с целью заставить другое сделать то, чего оно в противном случае не могло бы сделать, — часто рекламировалось как средство, с помощью которого можно было заставить действовать согласованные действия [5, 6]. Рассмотрим каноническую проблему коллективных действий и ее отношение к теме защиты окружающей среды — сохранение окружающей среды требует, чтобы государства сотрудничали и брали на себя обязательства по изменению поведения, чтобы обеспечить общественное благо качества окружающей среды. В рамках этой динамики мы можем ожидать, что действие одного государства будет либо способствовать действиям другого, либо способствовать бездействию другого в качестве стимулов к бездействию, позволяя такому государству: e.g., извлекать выгоду из экономических выгод за счет более слабых экологических стандартов. Однако факт остается фактом: мы «относительно мало знаем об условиях, при которых такие попытки могут быть успешными» [5]. Действительно, государственное влияние является фундаментальной концепцией для ученых и практиков международной политики [7, 8], и хотя предпринимались попытки разработать систематические измерения влияния [9, 10], такие подходы страдают от проблем интерпретации и умозаключений [11] .

Государства могут взять на себя обязательство по совместным усилиям посредством ратификации официального договора, посвященного международной (экологической) проблеме, или присоединения к нему.Точное понимание этого «феномена ратификации» важно не только для ученых, но также для политиков и государственных учреждений. Существующие исследования сосредоточены на трех типах детерминант участия государств в международных соглашениях, которые могут относиться либо к затратам, либо к выгодам, связанным с решением о ратификации: (1) конструктивные характеристики договора, (2) внутреннее влияние и (3) международные системные факторы [ 12–16]. Во-первых, международные соглашения значительно различаются по своей структуре.Эти институты могут быть в высшей степени легализованы, если они, например, характеризуются четкими обязательствами (т. Е. Правила учреждения могут быть применены к его членам), точны (т. Е. Правила четко и недвусмысленно определены) и делегируют полномочия наднациональному органу власти. body (т. е. орган, подобный секретариату, который имеет полномочия внедрять, интерпретировать и применять правила). В целом государства более неохотно ратифицируют более легализованные соглашения [17]. Во-вторых, существуют характеристики внутреннего уровня, такие как тип политического режима, институциональные ограничения или экономические условия страны.Утверждается, например, что демократии с большей вероятностью, чем недемократические режимы, предоставляют общественные блага и, таким образом, также более склонны к сотрудничеству в международных усилиях по решению экологических проблем. В-третьих, есть системные факторы. Например, другие соглашения, такие как соглашения о преференциальной торговле, могут повлиять на ратификацию договора, и, вероятно, существует случайное поведение стран, то есть степень сотрудничества государства зависит от действий других стран. Однако, хотя политики и дипломаты давно заявляли, что государства влияют друг на друга в их решениях на международном уровне, включая схемы ратификации [18–20], систематическая оценка и оценка этого влияния оказалась сложной задачей.Предыдущая работа в значительной степени игнорирует влияние государства-государства, последствия договора и договора и воздействия, которые распространяются через связи договор-государство; а существующие свидетельства влияния государства в основном основаны на единичных случаях или не дали окончательных результатов.

Наша предпосылка заключается в том, что и государства, и договоры образуют сеть, которая создает взаимозависимости между государствами и договорами, а также между государствами и договорами, оба из которых влияют на вероятность ратификации (т.е., присоединяясь к договору). Наш интерес здесь находится в последнем. Однако не все государства или договоры в этих сетях созданы равными. Мы концентрируемся на относительных позициях, характеристиках и важности в сети для оценки того, какие государства с большей вероятностью подтолкнут других к ратификации определенных договоров. Поскольку мы стремимся учесть временную динамику, наряду со свойствами сетевой структуры, мы начинаем с введения новых расширенных данных, основанных на более ранних усилиях по кодированию [14, 19] ратификаций государствами международных природоохранных соглашений.Задача моделирования международного влияния осложняется структурой, в которой связи государств с договорами влияют на последующие связи. Недавно представленная модель сети двустороннего продольного влияния (BLIN) [11] учитывает эти сетевые зависимости между двумя наборами субъектов, что приводит к гибкой структуре для сложных данных, которая полезна для вывода, прогнозирования и интерпретации. Он моделирует эволюцию действий состояния с помощью временного процесса, который также может учитывать предикторы на уровне субъектов и отношений, типичные для литературы [12–16].Основываясь на более ранней работе [21–23], эти методы позволяют вывести скрытую сетевую структуру на основе данных временных двухчастных событий, которые моделируют данные напрямую, а не преобразование данных, которое привело бы к уменьшению информационного содержания [17]. .

Мы отвечаем на три важных вопроса, на которые пока нет ответа. Какие государства влияют на ратификационное поведение других? Какое значение имеет влияние государства и взаимосвязь между договором и вопросом для ратификации государствами? И как ратификация определяется совместным воздействием национальных атрибутов, сетевых зависимостей и пространственных эффектов? Ответ на эти вопросы имеет значение для нашего понимания глобального экологического руководства, межгосударственного влияния и поведения стран при ратификации в международной системе.Выявление сети международного влияния дает возможность понять природу государственного влияния в целом и в этом конкретном контексте пролить свет на проблемы коллективных действий, которые характерны для международной защиты окружающей среды. Это также дает возможность понять, как договоры могут влиять на другие соглашения, и, в конечном итоге, выявить ранее неизмеримую сеть межгосударственного влияния.

Дизайн

Чтобы оценить предположение о том, что сети влияния помогают формировать эволюцию международной защиты окружающей среды, мы дополняем и анализируем данные о ратификации международных договоров по охране окружающей среды.Мы собрали данные о международных природоохранных соглашениях, в которых основное внимание уделяется договорам, которые были открыты для ратификации во всем мире в период с 1972 по 2000 год. Мы основывали кодирование данных на исходных договорных документах и ​​текстах, которые практически не меняются с течением времени. С помощью этого перекодирования данных ратификации для каждой пары государство-договор мы не только проверяем исходные данные из [19], но и добавляем информацию о точном дне и месяце ратификации. Во-вторых, мы обновили данные о доступных ковариатах, сделав многое для решения проблемы пропущенных значений в исходных данных.Переменная результата для наших моделей — это бинарный индикатор того, ратифицировало ли государство данный договор в год наблюдения (подробности см. В разделе «Методы»). Включение тройки между государством и годом заключения договора в данные указывает на то, что государство могло ратифицировать договор в течение данного года. Другими словами, для включения года договора между государством и государством необходимо, чтобы государство могло ратифицировать договор в этом году. Пара государство-договор остается в данных до 2000 года, если не происходит ратификации, но оставляет данные раньше, если она присоединилась к соглашению.

Анализ этих данных усложняется тем фактом, что действует не только взаимодействие между государствами и договорами, отношениями и топологией сети: временная динамика, вовлеченная в развитие сети, как правило, существенна и должна учитываться как теоретически, так и эмпирически. Задача оценки усложняется тем фактом, что существует немного методов для моделирования высокодинамичных двусторонних данных — данных, подобных нашим, когда сеть состоит из узлов двух разных типов, отношения которых со временем меняются.Из-за этих трудностей исследователи часто агрегируют сетевые данные с течением времени и проектируют двудольные сети для создания единой двоичной однослойной статической сети [24]. Эта агрегация вызывает значительную потерю информации, содержащейся во временной динамике, и проекция из двухчастной сети в одностороннюю сеть делает сильные предположения о зависимостях между участниками, которые не совсем понятны, при этом отбрасывая значительную часть информационного содержания в данных.Некоторые существующие методы анализа двусторонних сетей, которые развиваются с течением времени, могут позволить аналитикам оценить структуру сети, но не позволяют делать выводы о сетях влияния [25, 26]. Другие позволяют делать выводы о сетях влияния, но не выделяют внутримодовое влияние [9, 10] и, следовательно, сталкиваются с проблемами интерпретации и вывода [11]. Чтобы использовать информацию, присущую временным двусторонним данным о событиях, при выводе скрытой структуры сети влияния, мы используем недавно введенную модель BLIN, которая непосредственно моделирует процесс генерации данных [11].

Модель BLIN учитывает интересующие взаимосвязи влияния генеративным образом. Эта модель выгодна по сравнению с ранее обсуждавшимися работами в том, что она скупа, интерпретируема и гибка в ее способности фиксировать сетевые зависимости между обоими наборами узловых объектов в двухсторонней сети (см. [11] и Приложение S1 для получения дополнительных сведений о Модель BLIN). Ключевым преимуществом модели BLIN является возможность оценки сетей влияния и оценки их неопределенности с использованием существующих программных инструментов для линейных моделей.

Проверка модели и сравнение с современным

Чтобы сделать вывод о совместном влиянии сетей влияния и ковариат на ратификацию природоохранных договоров, мы определяем модель BLIN для всех природоохранных договоров и государств с 1972 по 2000 год. Учитывая, что процесс ратификации договора может длиться более одного года и, таким образом, может быть постепенным, мы допускаем возможность влияния государства и договора в течение трехлетнего периода. Кроме того, мы включаем ряд ковариат, традиционно рассматриваемых при прогнозировании ратификации природоохранного договора [17, 19, 20, 27].Эти предикторы обсуждаются в Приложении S1, а их предполагаемые эффекты представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Результаты BLIN и штрафного логита для ратификации экологического договора.

Параметр регуляризации Лассо, который максимизировал AUCPR при 10-кратной перекрестной проверке, использовался для каждой модели. Использование модели BLIN вместо логита со штрафом улучшает прогнозную производительность модели: AUCPR увеличивается на 0,6 при использовании BLIN вместо логита со штрафом. Существенные последствия этих моделей различаются в интерпретации контрольных переменных.Жесткий закон, законодательное одобрение, логарифм SO ₂ , логарифм ВВП на душу населения, глобальные смешанные товары и логарифм экономической открытости сводятся к нулю с учетом сетевых эффектов. Значимость определялась с помощью пакета selectedInference, который возвращает значение p для каждого коэффициента. Мы указываем значимость данного коэффициента на уровне 0,05.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.t001

Мы проверяем нашу модель, исследуя существенные изменения, которые происходят при сравнении нашей модели, которая учитывает сетевые зависимости, с современной моделью в литературу, которую мы воспроизводим в таблице 1 с использованием штрафной логистической регрессии [20].Мы отмечаем, что модель BLIN объясняет значительно больше вариаций в пределах выборки в ратификациях, что демонстрирует AUCPR = 0,70 (площадь под кривой точности отзыва) по сравнению с AUCPR = 0,10 для логистической регрессии. Кроме того, мы обнаружили, что модель BLIN предсказывает будущие ратификации, по крайней мере, так же хорошо, как модель сравнения, как измерено AUCPR вне выборки, при подгонке к последовательным 10-летним окнам данных (для более подробной информации см. S1 Приложение). Другими словами, наша модель предсказывает так же или лучше, чем современная модель, при этом гораздо более точно объясняя вариации данных в выборке.Это говорит о том, что модель BLIN, а не переоснащение, объясняет систематические сетевые эффекты ратификации природоохранного договора.

При учете сетевых эффектов с использованием модели BLIN свидетельства того, что некоторые из переменных, обычно считающихся влияющими на вероятность ратификации договора, становятся несколько неоднозначными. Например, мы больше не находим поддержки существенного влияния количества государств из той же группы доходов, которые ратифицировали конкретный договор.Однако это неудивительно, поскольку оценка BLIN включает непосредственное моделирование сетевой структуры, что, вероятно, приведет к искажению этой переменной. Степень легализации и некоторые государственные атрибуты, такие как выбросы диоксида серы (используются в качестве показателя качества окружающей среды), доход или экономическая открытость, также больше не связаны с существенным влиянием [19, 20]. Таким образом, мы пролили новый свет на сетевые взаимозависимости, которые мы явно рассматриваем и моделируем. С этой целью наиболее инновационным аспектом модели BLIN является то, что теперь мы можем оценить влияние, которое определенные государства оказывают на другие государства, и то, как ратификация одного договора может способствовать или препятствовать ратификации другого.Таким образом, в основе нашего исследования лежит анализ сети влияния государства, который мы представляем в следующих разделах (проверки устойчивости и обсуждение бухгалтерского учета для конкретных международных организаций см. В Приложении S1).

Результаты

Из схем ратификации природоохранных договоров BLIN выводит две взвешенные направленные сети. Эти сети описывают положительное или отрицательное влияние между государствами и договорами. Отрицательное влияние возникает, когда одно событие снижает вероятность другого потенциального события.Например, если Ирландия ратифицирует данный договор, вероятность того, что Франция ратифицирует тот же договор, снизится. Положительное влияние меняет эту динамику на противоположную: одно событие повышает вероятность другого потенциального события. Например, если Исландия ратифицирует данный договор, у Норвегии больше шансов ратифицировать его. Эти отношения влияния также имеют такой вес, что более высокие веса относятся к более сильным отношениям влияния между участниками. Чтобы было ясно, модель BLIN обеспечивает корреляционные результаты, которые согласуются с причинным процессом влияния.С данными наблюдательной сети, такими как наша, прямой причинный тест (например, эксперимент или процесс сопоставления, основанный на независимых наблюдениях) невозможен. Для простоты интерпретации мы разбиваем сети положительного и отрицательного влияния на четыре разные сети в зависимости от направления влияния и включенных узлов.

Сеть влияния отрицательного состояния

В контексте предоставления общественных (а также неисключаемых смешанных) товаров феномен безбилетной поездки является обычным явлением [28].Охрана окружающей среды или ее качество обычно рассматриваются как общественное благо, которое может быть в достаточной степени обеспечено совместными усилиями ряда государств. Считается, что «безбилетник» имеет место, когда субъект бездействием может получить доступ к общественному благу, предоставляемому другими, без увеличения затрат на действия и получения выгод в других областях, на которые могут повлиять более строгие экологические нормы. Таким образом, некоторые государства могут получить выгоду от более высокого качества окружающей среды или экономических преимуществ без некоторых или всех затрат, связанных с ратификацией договора.Хотя мы можем не наблюдать безбилетников в прямом смысле этого слова, мы наблюдаем форму «негативного влияния», когда действия одних стран делают другие менее склонными к действиям [5, 6]. Другими словами, негативное влияние возникает, когда одно государство ратифицирует конкретный договор, что означает, что другое государство с меньшей вероятностью сделает то же самое с этим конкретным соглашением. Тем не менее, мы не решаемся рассматривать негативное влияние и безбилетник как полные синонимы, поскольку необходимо учитывать множество других факторов, например, был ли договор вступил в силу или другие явления, помимо безбилетника, согласуются с отрицательным влиянием. .

Сеть влияния отрицательного государства, оцененная с помощью модели BLIN (рис.1), демонстрирует, что те, кто не ратифицирует, когда ратифицирует отрицательный фактор влияния, с меньшей вероятностью будут побуждены к бездействию со стороны демократий и с большей вероятностью будут побуждены к бездействию относительно небольшого числа государств и штатов в тот же континент. В этом контексте отношения между Кувейтом и Таджикистаном являются одними из самых сильных по отрицательному влиянию, что означает, что если первый ратифицирует договор, то второй с меньшей вероятностью ратифицирует тот же договор.Более интуитивно, возможно, рассмотрим Катар и Кувейт, которые являются основными странами-экспортерами нефти и членами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) до 2019 года. Катар покинул ОПЕК 1 января 2019 года, в то время как Кувейт остался членом этой организации. , что отражает наш вывод о том, что, когда Катар ратифицирует договор об экологическом соглашении, Кувейт с меньшей вероятностью ратифицирует его. Для дальнейшего изучения этих закономерностей мы исследуем сеть отрицательного влияния с помощью модели экспоненциального случайного графа (ERGM), оцененной с помощью оценки максимального правдоподобия цепи Маркова (MCMLE) [29, 30].Результаты ERGM (Таблица 2) подтверждают две ожидаемые динамики, информирующие о структуре сети негативного влияния. С одной стороны, эта сеть особенно разрежена, то есть случаев негативного влияния на общее количество государств в международной системе относительно мало. Это демонстрирует, что, хотя и присутствует, негативное влияние довольно необычно, по крайней мере, в случае ратификации природоохранного договора. Когда государства побуждаются к бездействию, они принимают решение, основываясь на действиях относительно небольшого числа государств, что подтверждается негативным эффектом для периода внутри степени.Это интересное развитие событий, поскольку у большинства политэкономов нет сильных a priori ожиданий относительно преобладания негативного влияния, и они могут, в среднем, фактически ожидать, что негативное влияние будет особенно распространено в сфере экологических действий, что отражает трагедию прошлого. проблема общин [28]. С другой стороны, государства менее склонны к бездействию со стороны демократии. Это интересная динамика, которая может указывать на лидерство демократических государств в нынешнем международном порядке [31].Наконец, как и ожидалось, государства с меньшей вероятностью ратифицируют договоры, если государства их континента ратифицировали договор. Этот результат опровергает утверждения о том, что попытки укрепить региональную интеграцию увенчались успехом и, по сути, могут способствовать коллективным действиям. Вместо этого он указывает на то, что может существовать региональная экономическая конкуренция и опасения относительно относительной выгоды или убытков, когда государства оценивают свои решения в отношении экологических договоров.

Рис. 1. Сеть влияния отрицательного состояния.

Все грани представляют собой параметры отрицательного влияния, значимые на уровне 0,05. Узлы помечены в соответствии с кодами Correlates of War alpha-3 и окрашены в соответствии с регионом. Размер краев пропорционален относительной степени влияния отправителя на получателя. Одно из самых сильных отрицательных влияний — отношения между Кувейтом и Таджикистаном, что подразумевает, что, если первый ратифицирует договор, последний с меньшей вероятностью ратифицирует тот же договор.Эта сеть довольно разреженная, с несколькими состояниями, на которые негативно влияет гораздо больше, чем одно или два состояния.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g001

Таблица 2. Результаты ERGM для оценки структуры сети влияния.

Модели отражают наиболее подходящую ERGM, найденную для каждой сети, диагностика указывает на сходимость цепей Маркова. Геометрические веса (GW) 0,1, отражающие умеренную степень снижения веса, использовались для всех терминов GW, включая геометрически взвешенный входящий градус (GW In-Degree) или исходящий градус (GW Out-Degree).Результаты модели ERGM иллюстрируют структурные особенности каждой сети. Отрицательное влияние государства: эта сеть состоит из относительно небольшого количества отрицательных влияний (отрицательный и устойчивый эффект для GW In-Degree) и состоит из относительно небольшого количества случаев, когда демократия побуждает к бездействию (отрицательный и надежный эффект для оценки режима отправителя). Положительное влияние государства: эта сеть отмечена состояниями, влияющими на других со схожими возможностями (отрицательный и устойчивый эффект для переменной двоичной разницы ВВП).Кроме того, на тех, кто находится под положительным влиянием, влияет несколько состояний (отрицательный и устойчивый эффект для GW In-Degree). С другой стороны, те, которые влияют на других, вряд ли будут влиять на многие (отрицательный и устойчивый эффект для GW Out-Degree Term). Отрицательное влияние договора: Сеть не имеет реальных заметных особенностей. Положительное влияние договора: Сеть не имеет реальных заметных особенностей. Если договоры положительно влияют на другие договоры, они, вероятно, повлияют на несколько договоров (негативный и надежный эффект для срока GW Out-Degree).Если на договоры положительно повлияют другие договоры, на них, скорее всего, повлияют несколько договоров (негативный и надежный эффект для GW In-Degree).

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.t002

Сеть влияния положительного состояния

Чтобы побудить к действиям по охране окружающей среды, государства могут оказывать влияние на ратификацию договора. Власть и влияние — это инструменты, которые субъекты могут использовать для решения проблемы коллективных действий [5, 6, 32].Это форма власти, которая традиционно рассматривается социологами и политологами, когда какой-то субъект использует свою силу, чтобы повлиять на другого субъекта, чтобы он сделал то, чего он в противном случае не стал бы делать [8, 33–35]. В контексте экологических договоров государства влияют на другие страны, чтобы те ратифицировали природоохранный договор, к которому они иначе не могли бы присоединиться. Мы называем эту форму влияния «положительным влиянием». Позитивное влияние возникает, когда ратификация одним государством определенного природоохранного договора увеличивает вероятность присоединения другого государства к нему.

Сеть положительного влияния государства (рис. 2) отражает процесс, когда государства следуют за другими в ратификации договора. Это связано с тенденцией государств поддаваться влиянию относительно небольшого числа государств и влиять на государства с аналогичным уровнем экономической производительности. Одно из самых сильных положительных влияний — взаимоотношений между Кабо-Верде и Ботсваной, что указывает на то, что если Кабо-Верде ратифицирует данное природоохранное соглашение, Боствана с большей вероятностью ратифицирует тот же договор. Кабо-Верде — небольшое островное государство, которое также входит в Альянс малых островных государств и особенно уязвимо перед воздействием изменения климата; их усилия по ратификации могут затем сигнализировать другим о необходимости и необходимости присоединиться к международным усилиям по решению проблем и принять на себя их обязательства.В некотором смысле Кабо-Верде представляет собой лидера общественного мнения. Другие позитивные отношения включают Великобританию с Францией и Исландию с Норвегией — обе диады относятся к европейским государствам, которые изначально имеют тесные узы сотрудничества. Наконец, усилия США по ратификации, похоже, сильно положительно повлияют на то, присоединится ли Мексика к тому же договору. ERGM, оцененная по этой сети (таблица 2), подтверждает наши ожидания, что сеть влияния положительного состояния является разреженной. Что касается вопросов окружающей среды, кажется, что немногие государства действительно оказывают влияние на другие.Но когда имеет место влияние, мы обнаруживаем, что оно может возникать между государствами, которые относительно схожи в отношении экономической производительности. Интересно, что более ранние исследования показывают, что экономически более сильные государства оказывают влияние на более слабые государства [36]. Мы не находим доказательств гомофильности регионов в этой сети, что противоречит здравому смыслу, поскольку можно было бы ожидать, что государство будет оказывать влияние на другое в непосредственной географической близости, когда существует положительное влияние.

Рис 2.Сеть влияния положительного государства.

Все грани представляют собой параметры положительного влияния, значимые на уровне 0,05. Узлы помечены в соответствии с их кодами Correlates of War alpha-3 и окрашены в соответствии с регионом. Размер краев пропорционален относительной степени влияния отправителя на получателя. Одно из самых сильных положительных влияний — взаимоотношений между Кабо-Верде и Ботсваной, что указывает на то, что если Кабо-Верде ратифицирует данное природоохранное соглашение, Боствана с большей вероятностью ратифицирует тот же договор.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g002

Сеть влияния негативных договоров

Иногда договоры могут быть конкурентными. Один договор может заменять другой, быть альтернативным механизмом для достижения той же цели или даже иметь несовместимые цели. Как и в случае с государством, негативное влияние также может иметь место при рассмотрении ратификаций договоров. Сеть негативного влияния на договор выявляет потенциальную конкуренцию между договорами, когда ратификация государством определенного договора означает, что они с меньшей вероятностью ратифицируют другое соглашение.Сеть негативного влияния договоров, выявленная моделью BLIN, представлена ​​на рис. 3, который показывает, что, по-видимому, существует относительно небольшая согласованная структура для этой сети.

Рис. 3. Сеть негативного влияния договора.

Все грани представляют собой параметры отрицательного влияния, значимые на уровне 0,05. Узлы помечены в соответствии с их номерами договоров и окрашены в соответствии с темой. Приложение S1 содержит ключ, связывающий идентификационные номера договоров с соответствующими именами.Размер краев пропорционален относительной степени влияния отправителя на получателя. Одна из самых прочных взаимосвязей — между Конвенцией Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (договор № 40827) и Региональным соглашением о трансграничной перевозке опасных отходов (договор № 40805), подразумевая, что ратификация государством первого делает ратификацию второго менее строгой. вероятный.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g003

Соответствие ERGM этой сети показывает, что она вызвана тенденцией к негативному влиянию на соглашения нескольких других договоров.В целом, случаев негативного влияния договоров относительно мало, а в контексте договоров лишь немногие ратификации исключают другие. Однако это не обязательно удивительно, учитывая, что мы сосредоточены только на одной проблемной области — экологической политике. Этот результат может резко измениться при включении в данные дополнительных проблемных областей.

Сеть позитивного договорного влияния

Договоры часто связаны друг с другом. Цели и механизмы двух соглашений могут быть синергетическими, взаимодополняющими или тесно связанными, и в этом случае выгоды (или затраты), связанные с ратификацией одного договора, могут быть увеличены (или уменьшены), если связанный договор ранее был ратифицирован.Кроме того, ратификация одного договора может привести к ратификации другого посредством увязки вопросов или создания последующего протокола. Другими словами, как государства положительно влияют друг на друга, так и договоры могут. Сеть позитивного влияния на договор выявляет случаи договорной связи, когда ратификация государством определенного договора означает, что они с большей вероятностью ратифицируют другой договор. Структура сети положительного влияния на договор (рис. 4), выведенная с помощью модели BLIN и затем оцененная с помощью ERGM, в целом отражает структуру сети отрицательного влияния на договор.Сеть довольно редкая, и несколько договоров влияют на другие. Как и в случае сети договора о негативном влиянии, мы получаем отрицательные оценки для ребер и членов GW-степени. Это указывает на то, что на договоры, вероятно, окажут влияние относительно немногие другие.

Рис. 4. Положительная сеть влияния договора.

Все грани представляют собой параметры положительного влияния, значимые на уровне 0,05. Узлы помечены в соответствии с их номерами договоров и окрашены в соответствии с темой.Приложение S1 содержит ключ, связывающий идентификационные номера договоров с соответствующими именами. Размер краев пропорционален относительной степени влияния отправителя на получателя. Одна из самых крупных взаимосвязей существует между Конвенцией о биологическом разнообразии (договор № 40794) и Конвенцией о водно-болотных угодьях международного значения (договор № 40602), что указывает на то, что ратификация государством первой из них делает ратификацию ими второй более вероятной.

https: // doi.org / 10.1371 / journal.pone.0213284.g004

Побочные эффекты и содержательная интерпретация

Чтобы проиллюстрировать силу влияния государства и договора на глобальную экологическую политику, мы исследуем изменения в прогнозах BLIN при переключении одной из 30 132 пар государство-договор с «включено» на «выключено». Учитывая ее историческое значение, мы сравниваем результаты модели, основанной на реальности, когда США ратифицировали Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН, договор № 40477) в 1992 году, с контрфактической моделью, в которой США не ратифицировали ее.Сравнивая прогнозируемую модель вероятность того, что государство – ратифицирует договор – с течением времени, мы можем изобразить влияние и важность одной ратификации. Учитывая, что нас интересуют сложности этих сетей влияния или то, как акт ратификации влияет на государства, прямо или косвенно влияющие на США, и на договоры, прямо или косвенно влияющие на РКИК ООН, мы исследуем вероятность того, что данное государство ратифицирует данный договор. в любой момент с 1993 по 2000 год (включительно).Этот более длительный период времени был выбран, чтобы получить полное представление о том, насколько далеко могут заходить сложности этих сетей влияния. Положительные различия в изменении вероятностей ратификации подразумевают, что государство с большей вероятностью ратифицирует договор между 1993 и 2000 годами, если США ратифицируют РКИК ООН в 1992 году.

При изучении влияния США через изменение вероятности ратификации РКИК ООН другим государством (рис. 5) выясняется, что прямое и косвенное влияние, оказываемое США, является довольно значительным.Интересно, что Россия показывает наибольшее изменение вероятности ратификации РКИК ООН, основанное на действиях США. Без действий США по этому договору Россия ратифицировала бы РКИК ООН с вероятностью около 40 процентов. Однако с действиями США по этому договору эта вероятность возросла до 85 процентов. Интересно, что многие из государств, которые испытывают изменения в своей вероятности ратификации РКИК ООН, такие как Россия, Нигерия, Таиланд и Уругвай, имеют несуществующие или незначительные отношения влияния с США.Эти отношения не выделены на рис. 2, поскольку они не входят в число значимых связей. Косвенные эффекты и взаимозависимость этих отношений влияния являются причиной того, почему эти государства, тем не менее, с большей вероятностью последуют за США. Можно было бы ожидать, что те государства, с которыми США имеют прямое влияние, испытают наибольшие изменения в вероятности ратификации. Однако возможно, что, пройдя более длинный путь, США все же смогут оказывать косвенное влияние на тех, на кого они не будут влиять напрямую.Мы обнаружили, что по мере увеличения расстояния государства от США в сети влияния положительного состояния (все ребра, а не только значимые ребра), вероятность изменения состояния также уменьшается (рис. 6). Двухвыборочные тесты Колмогорова-Смирнова (KS) показывают, что совокупное распределение различий в вероятностях ратификации тех, на кого США напрямую влияют, обычно больше, чем тех, на которых они оказывают косвенное влияние. Тем не менее, такое косвенное влияние все еще существует, что свидетельствует о сложности международного экологического руководства и еще раз подчеркивает важность косвенных путей, влияний и связей [17].Стоит отметить, что модель BLIN, хотя она не моделирует напрямую зависимости второго порядка (то есть отношения между парами государство-договор), допускает этот тип сложного поведения, которое мы ожидаем наблюдать в сетях [11].

Рис. 5. Разница в вероятности ратификации РКИК ООН к 2000 году на основе ратификации США в 1992 году.

Более темные оттенки красного указывают на большее увеличение вероятности ратификации РКИК ООН к 2000 году после ратификации РКИК США в 1992 году.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g005

Рис. 6. Разница в вероятности ратификации РКИК ООН к 2000 г. на основе ратификации США в 1992 г. по геодезическому расстоянию от США.

Двухвыборочные тесты Колмогорова-Смирнова использовались для описания относительных различий в распределениях, и если распределение для альтеров прямого порядка на расстоянии один выше, чем распределения для альтеров второго и третьего порядка на расстояниях два и три соответственно, или оба.35 штатов находятся под непосредственным влиянием США, 143 находятся на втором расстоянии, а 7 — на третьем. Было проведено три испытания. Двухвыборочные тесты KS для различий между распределениями для расстояний один и два, два и три были проведены с p-значениями KS 0,000 и 0,591 соответственно. Тест на разницу в распределении между расстоянием один и расстояниями два и три вместе может быть более надежным, учитывая относительно небольшое количество состояний на расстоянии три. Значение p для этого теста равно 0.000, указывая на то, что изменение вероятности ратификации значительно больше на расстоянии один по сравнению с расстояниями два и три.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g006

Наконец, чтобы оценить, как контрфактические изменения могут распространиться на различные договоры, мы исследуем изменение вероятности ратификации 11 могущественными государствами пяти интересных и важные договоры в дополнение к РКИК ООН: Киотский протокол (договор № 3273), Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (договор № 40827), Конвенция по морскому праву (договор № 40824), Конвенция о ядерной безопасности. (договор № 40828) и Конвенция о запрещении применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (договор № 40869).Этот анализ (рис. 7) показывает, как простой акт однократной ратификации может повлиять на могущественные государства в плане ратификации договоров, более или даже менее связанных с ратифицированным соглашением. Например, ратификация США РКИК ООН влияет не только на вероятность ратификации Россией РКИК, но и на вероятность присоединения Мексики и России к Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием и вероятность ратификации Бразилией Конвенции о запрещении использования, производства, и передача противопехотных мин и их уничтожение нетривиальными способами.

Рис. 7. Разница в вероятности ратификации различными государствами различных договоров к 2000 году на основе ратификации США в 1992 году.

Более темные оттенки красного указывают на большее увеличение вероятности ратификации к 2000 году после ратификации США РКИК в 1992 году. Включены отрицательные значения, но они не могут быть меньше -0,003.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.g007

Обсуждение

Мы представляем и оцениваем скрытые сети влияния, лежащие в основе международной политики.Значение этого исследования имеет множество причин. Что наиболее важно, наши выводы представляют собой систематическую демонстрацию скрытой скрытой сети влияния в международной политике, включая ее геометрию, структурные особенности и взаимозависимости. Эта сложная сеть отношений, находящихся под влиянием влиятельных лиц, рассматривалась давно, но теперь ее можно использовать для изучения различных международных и внутренних результатов. Представленные сети предоставляют средства для ответа на многочисленные фундаментальные вопросы социальных наук, в том числе, подразумевают ли материальные ресурсы влияние или действительно ли власть является валютой международной политики.

Изучая структуру этой конкретной сети, мы проливаем свет на динамику коллективных действий, включая сотрудничество и негативное влияние, которые окружают одну из самых важных проблем нашего времени: защиту окружающей среды. Это дает практикам знания, необходимые для повышения их способности смягчать экологические угрозы, включая изменение климата, путем содействия ратификации основных природоохранных соглашений. Влияние государства может варьироваться в зависимости от масштаба, а сеть влияния в других областях, таких как торговля или права человека, может иметь несколько иную динамику.Тем не менее, представленная здесь сеть представляет собой важный шаг вперед. Мы продемонстрировали, что модель BLIN увеличивает нашу способность понимать факторы, влияющие на ратификацию договора, за счет значительных улучшений как в подгонке модели, так и в прогностической эффективности.

Лучшее знание роли силы и влияния в международной политике и ратификации договоров по охране окружающей среды имеет первостепенное значение. Решение или смягчение транснациональных экологических проблем требует сотрудничества перед лицом проблем коллективных действий.Понимая модели взаимоотношений влияния, которые определяют, ратифицируют ли государства экологические договоры, мы можем повысить шансы на сотрудничество. Приоритизация индивидуальных выгод по сравнению с коллективными издержками не является устойчивой, и изменение этой дилеммы возможно только через понимание взаимозависимостей в действиях государства.

Дополнительная информация

S1 Приложение. Приложение дополнительных материалов.

Этот документ содержит дополнительную информацию, связанную с рукописью «Скрытые сети влияния в глобальной экологической политике.Это включает в себя информацию об использованных наборе данных и переменных, сравнение с базовой моделью логистической регрессии только для контроля, сравнение с базовой моделью Spilker и Koubi (2016), краткий обзор модели BLIN, сводную статистику для предполагаемых сетей влияния. , ERGM — диагностика соответствия и обсуждение координации европейской политики.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213284.s001

(PDF)

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить участников конференции по политическим сетям 2017 г., конференции NetSci 2017 г. и конференции Ассоциации международных исследований 2018 г. за комментарии.Авторы также хотели бы поблагодарить Джордана Беркетта за ее помощь в сборе данных и Шахрияра Минхаса за его предыдущие комментарии. Авторы также хотели бы поблагодарить Фонд исследований и стипендий открытого доступа к библиотекам Университета штата Колорадо.

Список литературы

1. 1. Бёмельт Т., Фолленвейдер Дж. Информационные потоки и социальный капитал через связи: эффективность сети CLRTAP. Международные экологические соглашения. 2015; 15 (2): 105–123.
2. 2. Бирн А. Проблемы в воздухе: Последние события в рамках Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Обзор европейского, сравнительного и международного права. 2017; 26 (3): 210–219.
3. 3. Селин Х., ВанДевеер С. Картографирование институциональных связей в европейской политике загрязнения воздуха. Глобальные экологические плиты. 2003. 3 (3): 14–46.
4. 4. Туинстра В. Европейские оценки загрязнения воздуха: совместное производство науки и политики.Международные экологические соглашения. 2008. 8 (1): 35–49.
5. 5. Уорд Х., Грюндиг Ф. Лидерство структурной группы и эффективность режима. Политические исследования. 2015; 63 (1): 221–239.
6. 6. Финкель С.Е., Мюллер Е.Н., Опп К.Д. Личное влияние, коллективная рациональность и массовые политические действия. Обзор американской политической науки. 1989. 83 (3): 885–903.
7. 7. Вальс КН. Теория международной политики. Waveland Press; 1979.
8. 8.Барнетт М.Н., Финнемор М. Политика, власть и патологии международных организаций. Международная организация. 1999. 53 (4): 699–732.
9. 9. Минхас С., Полицейский Хофф, Мэриленд Уорд. Новый подход к анализу одновременного развития лонгитюдных сетей в международных отношениях. Журнал исследований мира. 2016; 53 (3): 491–505.
10. 10. Минхас С., Полицейский Хофф, Мэриленд Уорд. Сети влияния в международных отношениях. Препринт arXiv arXiv: 170609072. 2017.
11. 11.Маррс Ф.В., Кэмпбелл Б.В., Фосдик Б.К., Кранмер С.Дж., Бемельт Т. Вывод сетей влияния на основе продольных двусторонних реляционных данных. Препринт arXiv arXiv: 1809. 2018.
12. 12. Фрэнк DJ. Социальные основы ратификации экологического договора, 1900–1990 гг. Социологический опрос. 1999. 69 (4): 523–555.
13. 13. Поллак М.А. Кто поддерживает международное право и почему?: Соединенные Штаты, Европейский Союз и международный правовой порядок. Международный журнал конституционного права.2015; 13 (4): 873–900.
14. 14. Робертс Дж. Т., Парки Британской Колумбии, Васкес AA. Кто ратифицирует экологические договоры и почему? Институционализм, структурализм и участие 192 стран в 22 договорах. Глобальная экологическая политика. 2004. 4 (3): 22–64.
15. 15. Wangler L, Altamirano-Cabrera JC, Weikard HP. Политическая экономия международных природоохранных соглашений: обзор. Международные экологические соглашения. 2013. 13 (3): 387–403.
16. 16. Boulet R, Barros-Platiau AF, Mazzega P.35 лет ратификации многосторонних природоохранных соглашений: сетевой анализ. Искусственный интеллект и право. 2016; 24 (2): 133–148.
17. 17. Бёмельт Т., Спилкер Г. Взаимодействие международных организаций с точки зрения социальных сетей. Международные экологические соглашения. 2016; 16 (1): 67–89.
18. 18. Симмонс Б.А., Доббин Ф., Гарретт Г. Введение: международное распространение либерализма. Международная организация. 2006. 60 (4): 781–810.
19. 19. Бернауэр Т., Калбхенн А., Куби В., Спилкер Г. Сравнение международных и внутренних источников динамики глобального управления. Британский журнал политических наук. 2010. 40 (3): 509–538.
20. 20. Спилкер Г., Куби В. Последствия законности договора и внутренних институциональных препятствий для ратификации Договора по охране окружающей среды. Международные экологические соглашения. 2016; 16 (2): 223–238.
21. 21. Задницы КТ. Реляционная структура событий для социальных действий.Социологическая методология. 2008. 38 (1): 155–200.
22. 22. Vu DQ, Хантер Д., Смит П., Асунсьон, Австралия. Модели непрерывной регрессии для продольных сетей. В: Достижения в системах обработки нейронной информации; 2011. с. 2492–2500.
23. 23. Линдерман С.В., Адамс Р.П. Обнаружение скрытой сетевой структуры в данных точечного процесса. Препринт arXiv arXiv: 14020914. 2014.
24. 24. Ньюман МЭ. Структура сетей научного сотрудничества. Труды Национальной академии наук.2001. 98 (2): 404–409.
25. 25. Коскинен Дж., Эдлинг К. Моделирование эволюции двусторонней сети — перенаправление в взаимосвязанных директоратах. Социальные сети. 2012. 34 (3): 309–322. pmid: 24944435
26. 26. Снейдерс Т.А. Статистическая оценка динамики социальных сетей. Социологическая методология. 2001. 31 (1): 361–395.
27. 27. Келли Дж. Г., Певхаус Дж. С.. Теория альтернативных затрат поведения США по договорам. Ежеквартально по международным исследованиям.2015; 59 (3): 531–543.
28. 28. Олсон М. Логика коллективных действий. т. 124. Издательство Гарвардского университета; 2009.
29. 29. Snijders TAB. Цепи Маркова Монте-Карло оценивание экспоненциальных моделей случайных графов. Журнал социальной структуры. 2002. 3 (2): 1–40.
30. 30. Кранмер С.Дж., Десмаре А. Брюс. Выведенный сетевой анализ с экспоненциальными моделями случайных графов. Политический анализ. 2011. 19 (1): 66–86.
31. 31. Икенберри ГДж.Либеральный Левиафан: истоки, кризис и трансформация американского мирового порядка. Издательство Принстонского университета; 2011.
32. 32. Мартин LL. Интересы, власть и многосторонность. Международная организация. 1992. 46 (4): 765–792.
33. 33. Даль Р.А. Понятие власти. Системные исследования и поведенческая наука. 1957; 2 (3): 201–215.
34. 34. Болдуин Д.А. Анализ власти и мировая политика: новые тенденции против старых тенденций. Мировая политика.1979; 31 (2): 161–194.
35. 35. Лукес С. Пауэр. NYU Press; 1986.
36. 36. Перрин С., Бернауэр Т. Новый взгляд на формирование международного режима: объяснение ратификационного поведения в отношении соглашений о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Политика Европейского Союза. 2010. 11 (3): 405–426.

женщин в мире сегодня, расширенная версия

Краткое содержание главы

Женщины играют важнейшую роль в управлении природными ресурсами на уровне семьи и сообщества и больше всего страдают от деградации окружающей среды.В общинах по всему миру женщины управляют водой, источниками топлива и продуктов питания, а также лесами и сельскохозяйственными угодьями. Женщины производят от 60 до 80 процентов продуктов питания в развивающихся странах, в то время как законы о наследовании и местные обычаи часто не позволяют им владеть землей или сдавать ее в аренду, а также получать ссуды или страхование. Саммит ООН «Земля» 1992 года, движение Чипко в Индии и движение «Зеленый пояс» в Кении подчеркнули роль женского голоса и взглядов на устойчивое развитие, от высокого уровня до широких масс.

Александра Королева работала как в правительстве, так и в качестве общественного организатора с Ecodefense! где она координировала акты гражданского неповиновения для повышения осведомленности о загрязнении водных ресурсов, ядерных отходов и создании охраняемых природных заповедников. Barefoot College обучает женщин в Тилонии, Раджастхан, солнечной инженерии таким образом, чтобы это научное знание сохранялось, росло и распространялось в обществе. Проекты солнечной энергетики предоставили женщинам возможность принять участие в инициативах по солнечной электрификации.Строительство солнечных плит не только традиционно считается «мужской работой», так что обучение женщин этому навыку устраняет гендерные барьеры, но и источник энергии снижает расходы на семейное освещение и снижает уровень загрязнения помещений.

Ключевые термины

• Босоногий колледж
• Босоногий инженер по солнечной энергии (BSE)
• Движение Чипко
• Ecodefense!
• Движение Гринбелт
• Солнечные воины
• Саммит Организации Объединенных Наций по Земле (1992)

Рисунок 11.1. Из-за того, что женщины связаны с окружающей средой, они могут играть решающую роль в сохранении окружающей среды, устойчивом развитии и адаптации к изменению климата. В Дарфуре, Судан, женщины несут дрова в лагерь беженцев Аббу Шук.

Обзор

Автор: Кейт Оурен

Женщины во всем мире — ключ к устойчивому развитию, миру и безопасности », — сказал Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун участникам встречи Института Земли по изучению положения планеты в Колумбийском университете в Нью-Йорке в марте 2010 года.Поскольку женщины являются главными распорядителями ресурсов для своих семей во многих частях мира, их участие в средствах правовой защиты и адаптации к изменению климата имеет важное значение.

Во всех регионах и культурах мира женщины играют решающую роль по отношению к их естественной среде обитания. Женщины, зачастую находящиеся в большой зависимости от имеющихся природных ресурсов в виде продуктов питания, топлива и жилья, могут быть особенно уязвимы перед экологическими изменениями или угрозами. Поскольку рабочая нагрузка женщин часто сосредоточена на управлении природными ресурсами, биоразнообразием и экосистемами, их опыт и взгляды имеют важное значение для разработки политики и действий в области устойчивого развития на всех уровнях для здоровой планеты для будущих поколений.

Менеджеры ресурсов

Женщины в развивающихся странах в основном несут ответственность за управление ресурсами своих семей и их сохранение. Женщины тратят огромное количество времени на сбор и хранение воды, обеспечение источников топлива, еды и кормов, а также управление земельными участками — будь то лес, водно-болотные угодья или сельскохозяйственные угодья. Поскольку женщины в первую очередь ухаживают за детьми, престарелыми и больными, на них полагаются целые сообщества. Их традиционные знания о биоразнообразии и знания поколений, например, обеспечивают общины лекарствами, питательным балансом и методами севооборота.Когда засуха, непостоянные дожди или сильные штормы влияют на доступ к этим основным ресурсам, жизнь женщин — и жизни их семей — может сильно пострадать. Фактически, исследования показали, что стихийные бедствия непропорционально сильно сказываются на женщинах, снижая ожидаемую продолжительность жизни женщин и убивая больше женщин, чем мужчин, особенно там, где уровень гендерного равенства низок.

Рисунок 11.2: Энергосберегающие кухонные плиты местного производства помогают женщинам рационально управлять ресурсами и сохранять леса парка Вирунга в Демократической Республике Конго.USAID сотрудничает с WWF для поддержки таких предприятий.

Женщины составляют чуть более половины населения мира, но женщины несут ответственность за кормление большей его части, особенно в сельских регионах развивающихся стран. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, женщины производят от 60 до 80 процентов продуктов питания в развивающихся странах, но при этом официально владеют лишь 2 процентами земель во всем мире. Исторические законы и обычаи наследования часто запрещают или ограничивают прямой контроль женщин над землей; даже когда женщины могут владеть землей и арендовать ее, они могут быть не в состоянии получить ссуды или страховку, чтобы сохранить свои ресурсы в безопасности.Отсутствие справедливых земельных прав остается серьезным препятствием на пути расширения прав и возможностей женщин и борьбы с нищетой.

Международные соглашения

Международные соглашения установили важнейшие связи между женщинами и окружающей средой; задача состоит в том, чтобы действовать. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), международный «билль о правах» женщин, затрагивает множество экологических проблем. Точно так же Пекинская платформа действий, являющаяся итогом Четвертой Всемирной конференции по положению женщин (1995 г.), включает целую главу о женщинах и окружающей среде.Это предвещало различные последствия глобального потепления для женщин и мужчин, которые теперь очевидны по всему миру.

В крупных договорах об устойчивом развитии также признается особая необходимость участия женщин и учета гендерной проблематики. Саммит Организации Объединенных Наций «Планета Земля» (ЮНСЕД) 1992 года принял две ключевые конвенции — о биологическом разнообразии и о борьбе с опустыниванием, — которые послужили руководящими указаниями по осуществлению природоохранных действий с гендерной точки зрения.Общий документ ЮНСЕД, Повестка дня на XXI век, включает отдельную главу, посвященную гендерным вопросам, в которой подчеркивается важная роль, которую женщины играют в промышленно развитых странах как устойчивые потребители. Действительно, связи между женщинами и окружающей средой сосредоточены не только на глобальном Юге (то есть в развивающихся странах). Исследования показали, что женщины на Севере (то есть в развитых странах) имеют меньший углеродный след, чем мужчины, принимая большинство «зеленых» решений на уровне домохозяйств и в поездках, согласно отчету правительства Швеции за 2007 год.

Рисунок 11.3: Женщина из Цетана, Тибетский автономный район, Китай, использует самодельную солнечную плиту для кипячения воды.

Эти международные соглашения указывают на то, что во всем мире женщины должны быть равноправными участниками всех решений, касающихся их окружающей среды. Демонстрируя большие возможности в качестве лидеров, экспертов, преподавателей и новаторов, женские и женские движения добились больших успехов в сохранении и защите окружающих их ресурсов. Женщины возглавили массовое движение Чипко в Индии в 1970-х годах, когда активисты остановили вырубку деревьев, физически окружив — буквально обнимая — деревья.Они также защищали источники воды от корпоративного контроля. Точно так же Движение Зеленого Пояса, движение за охрану природы и лесоводство, зародившееся в Кении в День Земли в 1977 году, является еще одной известной инициативой, инициированной женщинами. Женщины во всем мире продолжают борьбу с изменением климата, делая выбор в отношении устойчивого потребления и улучшая доступ к ресурсам, контроль над ними и их сохранение. Их голоса должны и впредь всесторонне интегрироваться в политику и усилия по ее осуществлению на каждом этапе в интересах благополучия будущих поколений.

Кейт Оурен — исполнительный директор Организации женщин по окружающей среде и развитию (WEDO), всемирной организации по защите интересов женщин, работающей над расширением прав и возможностей женщин как лиц, принимающих решения, для достижения экономической и социальной справедливости. WEDO, основанная специально для оказания влияния на Саммит Земли 1992 года (ЮНСЕД), стремится интегрировать гендерные аспекты и прямое участие женщин на международном уровне. Совсем недавно пропагандистские усилия WEDO способствовали получению первого в истории гендерного текста в США.Н. переговоры по изменению климата.

ПРОФИЛЬ: Александра Королева — Любовь к охране окружающей среды

От Милованов Алексей

Российская экологическая активистка Александра Королева неустанно старается сохранить окружающую среду и защитить людей от загрязнения, а ее нестандартный подход часто бывает успешным.

Активист-эколог Александра Королева посвятила большую часть своей жизни защите нетронутой окружающей среды в Калининградской области Российской Федерации на побережье Балтийского моря.Уникальные и сложные среды обитания включают водно-болотные угодья, леса, реки и болота. Это дом для разнообразных экосистем и перелетных птиц. Она работала в правительстве и за его пределами не только для сохранения ценных природных ресурсов, но и для защиты граждан от опасного загрязнения окружающей среды.

Королева была членом недавно сформированного государственного комитета по охране окружающей среды после распада Советского Союза. Она говорит, что в то время казалось, что комитет может значительно помочь в ответственном сохранении окружающей среды.До этого Королева работала в университете, школе и краеведческом музее, где занималась вопросами экологии. На новой должности ее задача заключалась в привлечении внимания общественности, прежде всего через средства массовой информации. Работа шла неплохо; она даже создала первую радиопрограмму в Калининградской области, целиком посвященную экологическим проблемам. Программа выходила в эфир несколько лет. Но вскоре наследие советских лет, бюрократия, остановило ее усилия.

Из-за воспитания она не могла заставить себя смириться с поражением.Она похожа на свою мать, известного ботаника и дендролога Галину Кученеву. «У нее был какой-то огромный внутренний драйв, она не просто изучала деревья как ботаник, но стремилась сохранить их на будущее», — вспоминает Королева. «Я, конечно, унаследовал лишь крошечную часть ее уверенности, но у меня тоже есть этот драйв, и он не позволяет мне смиряться».

В начале 1990-х российское общество находилось в очень неспокойном состоянии. Исчезновение авторитарного коммунистического режима и внезапная возможность свободно выражать свое мнение породили множество новых движений и организаций.Одним из них была группа Экозащита! [Экозащита! на русском]. Он был основан молодыми людьми, полными решимости эффективно решать экологические проблемы, следуя западной модели активистов-экологов. Они выбрали своим лозунгом высокопарное, но честное слово «Никаких компромиссов в защиту Матери-Земли!» Встреча с Ecodefense! Активист Владимир Сливяк подвел Королеву к развороту на 180 градусов, уходу с госслужбы и началу нового жизненного этапа. Королева вспоминает: «Он сказал:« Давайте что-нибудь делать, а не ждать, пока правительство разрешит нам написать статью и провести экологическое исследование.«Он показал, что вы можете просто делать то, что считаете необходимым и важным».

Список «необходимых и важных» пунктов настолько велик, что может занять десяток полноценных организаций. И все же Экозащита! в течение первых 15 лет своего существования без какого-либо правового статуса. Среди прочего, он боролся с загрязнением водных ресурсов региона вредными веществами, такими как диоксины. Он также выступал против ввоза в страну иностранных ядерных отходов. Он защищал природные заповедники Куршской косы, длинной узкой песчаной косы, которая тянется через Куршский залив между Калининградской областью и Литвой, от опасных нефтедобывающих проектов на шельфе Балтийского моря.Экозащита! боролись за сохранение деревьев в центре Калининграда. И, конечно же, всеми доступными средствами способствовала экологическому просвещению. Главным приоритетом всегда было информировать людей об экологических проблемах и способах их решения. Экозащита! проводил пресс-конференции и выпускал отчеты и пресс-релизы в годы, когда это было в новинку в России, даже для бизнеса. Экозащита! успешно использовали СМИ для передачи независимого экологического сообщения. «Даже сейчас, когда наша работа не такая интенсивная, журналисты звонят мне почти каждый день», — говорит Королева.

Ecodefense! использовали драматические методы для привлечения внимания СМИ, чтобы журналисты писали об «этих экофриках», а публика читала о них. Когда в Калининграде вырубали деревья, активисты под руководством Королевой несли бревно в гробу к дверям мэрии и стояли вокруг него со свечами по обету. Когда анализы, проведенные по инициативе экологов, выявили присутствие диоксинов в сточных водах местной бумажной фабрики, молодые люди прогуливались по центру города в масках мутантов, чтобы привлечь внимание к возможным последствиям.Королева описывает еще одно мероприятие, которое она возглавляла: «Мы принесли в здание районной администрации огромный макет атомной электростанции, из трубы которой исходил едкий оранжевый дым. И мы приковали себя наручниками к входу в это здание, одетые в костюмы забрызганных нефтью свиней, чтобы показать опасность планов компании «Лукойл» по добыче нефти в 22 километрах от запасов на Куршской косе. О, это были хорошие времена, и я иногда жалею об Экозащите! и я пошел разными путями.”

Рисунок 11.4: Александра Королева работает с другими активистами на Куршской косе, Калининградская область, Российская Федерация.

Такое откровенное поведение шокировало и вызывало подозрения, которые все еще сохраняются среди многочисленных недоброжелателей Королевы. Александру Королеву и ее коллег не раз обвиняли в том, что они получают зарплату у бизнес-конкурентов людей, с которыми они боролись, или иностранных спецслужб, от ЦРУ до Моссада. Королеве постоянно приходилось противостоять ложным сообщениям СМИ.

Обучение так же необходимо Королеве, как дыхание, но ее динамизм часто пугает людей, неподготовленных к ее рвению. Уже 10 лет Ecodefense! провела проект по наблюдению за природой Балтийского региона, в котором участвовали дети. Благодаря этой программе тысячи школьников узнали об экосистеме Балтии теоретически и на практике. Они убирали мусор с побережья, совершали эко-туры и общались со своими сверстниками из других стран в международных лагерях природы.

Под руководством Александры Королевой прошел первый в Калининграде экологический референдум по строительству нефтяного терминала в порту Светлый.Ее книги помогли остановить опасные проекты и предотвратить вырубку деревьев, а также вселили в людей уверенность в своих силах защитить свое право на чистый воздух и воду. Она призвала их изменить то, с чем они не согласны, и контролировать часто вредную деятельность чиновников — новые идеи для граждан бывшего Советского Союза. Королева также обучала чиновников, участвуя в многочисленных общественных советах, разрабатывая новые законы и критикуя чиновников, которые закрывали глаза на экологические преступления. «В конце концов, власти признали существование и важность третьего сектора [неправительственных организаций], будь то мы или кто-то еще», — говорит Королева.«Мы стремились именно к этому признанию, и это была победа. Двери, которые мы открыли, теперь доступны для многих других активистов ».

Королева призывает всех — детей, учителей, чиновников, активистов — не только думать, но и делать что-то конкретное. В течение нескольких лет она организовывала «Экологический десант на Куршской косе» для укрепления дюн и расчистки мусора в национальном парке, нанимая не только студентов и активистов, но и высокопоставленных чиновников, политиков и дипломатов.Она превратила сохранение национального парка в настоящее массовое движение.

История может повторяться. Двадцать лет спустя Королева снова пришла в госструктуру в качестве заместителя директора Национального парка Куршская коса. Хотя она недавно подала в отставку, протестуя против новой политики — из-за того же внутреннего побуждения, что она отвергла бюрократический подход, — Королева планирует продолжить свою экологическую работу с Ecodefense! «Я готова снова вернуться к своим корням», — говорит она.

Алексей Милованов работал с Александрой Королевой пресс-атташе и активистом Экозащиты! экологическая группа на пять лет.Он был независимым журналистом и фотографом с 2005 года и в настоящее время является главным редактором местного информационного агентства в Интернете www.NewKaliningrad.Ru.

ПРОЕКТ: Босоногие солнечные инженеры

Автор Ану Саксена

Революция происходит в колледже Бэрфут в сельском штате Раджастан, Индия. Это тихая революция, которая принесет солнечную энергию и чистые технологии в беднейшие сельские общины, изменив облик сельского развития. В авангарде этой революции находятся малограмотные или неграмотные сельские женщины из Азии, Африки и Латинской Америки, многие из которых — бабушки, получившие образование в качестве квалифицированных инженеров по солнечной энергии.

Barefoot College был основан в 1972 году в Тилонии, Раджастан, Индия, общественным деятелем и педагогом Банкером Роем. Его цель — найти простые и устойчивые решения основных проблем качества жизни в сельских общинах: чистая вода, возобновляемые источники энергии, образование и здравоохранение. Стабильные средства к существованию и расширение прав и возможностей женщин также входят в число целей Barefoot College. Солнечная энергия — важное «решение проблемы босиком», и женщины, особенно бабушки, являются предпочтительными кандидатами для обучения солнечным инженерам.Как выразился Банкер Рой: «Мы обучили людей и обнаружили, что они использовали свое обучение и знания, чтобы работать в городах. [Женщины] чувствуют ответственность за свою деревню ». У сельских бабушек более давняя история в сообществе, и у них меньше стимулов к миграции. Это сохраняет знания и технологии в сообществе. Их опыт делится с другими, обеспечивая устойчивость проекта.

Отношение к членам сообщества как к партнерам и предоставление им возможности управлять своими ресурсами и технологиями и владеть ими — уникальные особенности программы Barefoot.Все стажеры — выходцы из отдаленных общин, которые никогда не знали обычного электричества и где уровень грамотности низкий, особенно среди женщин и девочек. Они выбираются на основе консенсуса сообщества, и по их возвращении сообщество оплачивает установку, обслуживание и ремонт солнечных батарей в процентном соотношении от ежемесячных затрат на электроэнергию, которые в противном случае были бы потрачены на альтернативы — топливо, свечи и батареи.

С 2005 года 250 из этих деревенских женщин из 29 стран внедрили солнечную электрификацию примерно в 10 000 домов в таких разных регионах, как жаркие пустынные равнины Раджастана и сельские деревушки, спрятанные на холодных, горных, продуваемых ветрами плато Ладакха в Индии; Тимбукту, Мали, в Африке; и Солоха, Боливия, высоко в Андах.Большинство бедных сельских домохозяйств, которым Barefoot College помог в Африке и Латинской Америке, используют примерно 1,5-2 галлона керосина в месяц для освещения и приготовления пищи, согласно опыту Barefoot College с сельскими домохозяйствами. По оценкам, при этом потреблении выделяется примерно 14,74-19,65 кг CO2 (Ричард Дж. Комп, 2002). Переход на солнечную энергию снизил загрязнение окружающей среды и деградацию лесов в этих общинах за счет сокращения использования дров, дизельного топлива и керосина.Использование солнечной энергии снизило затраты на освещение в сельских семьях и снизило уровень загрязняющих веществ внутри помещений и снизило опасность возгорания при использовании керосина. Условия учебы для школьников улучшаются, и после захода солнца женщины могут заниматься приносящей доход деятельностью, например, рукоделием.

Рисунок 11.5: Сельских бабушек обучают на инженеров по солнечной энергии на семинаре Barefoot College.

Исключительные результаты, достигнутые Barefoot College, начались с его шестимесячной практической программы обучения солнечной инженерии.Руководящий принцип колледжа, согласно которому решения сельских проблем лежат в пределах общины, наиболее очевиден, чем в учебном классе по солнечной инженерии, где 30 участников из разных стран сидят бок о бок на скамейках и сосредоточенно работают над соединением проводов. на печатной плате соберите солнечный фонарь или нарисуйте то, что они только что создали, в небольшой записной книжке. Поскольку среди обучаемых или инструкторов нет единого языка, женщины учатся определять детали по цвету и свободно пользоваться жестами рук.Волны, улыбки и приветствия на разных языках приветствуют посетителя этого Босоногого объединения женщин, которые сотрудничают, чтобы нести свет и надежду своим общинам.

Рисунок 11.6: Сита Бай, механик, работающая на солнечных батареях, стоит рядом с одним из устройств, которые она обучена собирать и ремонтировать.

Такой же энтузиазм и предпринимательская деятельность пронизывают кампус Barefoot College. Недалеко от классной комнаты на солнечном свете блестят две впечатляющие параболические солнечные плиты площадью 2,5 квадратных метра.На плитах присутствуют Шахназ и Сита, два инженера по солнечной энергии Barefoot (BSE). Они прошли базовую солнечную программу, прежде чем специализироваться на производстве кухонных плит — задача, традиционно связанная с мужчинами, так как она включает в себя металлообработку и сварку. Когда они объясняют некоторые тонкости конструкции и калибровки плиты, их гордость за свою работу очевидна. Теперь они обучают других женщин готовить плиты. Сита даже нашла способ охватить более широкую аудиторию, написав вместе со своими коллегами песню о пользе использования солнечных плит, которую они поют для программ общественного образования.История их личного пути от консервативных семей, где они были ограничены социально предписанными задачами, к их роли учителей, умелых механиков и наемных работников — это мощный рассказ о переменах.

По мере расширения участия женщин в управлении окружающей средой они стали более заметными. Теперь женщины имеют право голоса в местной политике. Примерами могут служить «Солнечные воины» Бутана и BSE Эфиопии, которые обратились к своим правительствам с петицией о создании местных женских ассоциаций BSE.Женщины пользуются улучшенным статусом в своих общинах благодаря их ценному вкладу. Ссылаясь на местный BSE, старейшина деревни в Боливии восхищенно говорит: «У нее это получается лучше, чем у меня… а я автомеханик!»

Привлекая женщин и их сообщества в качестве партнеров, Barefoot College повысил осведомленность общества об устойчивых методах работы, одновременно поддерживая традиционные знания. Семинары о том, как ответственно утилизировать пластик, использовать солнечные плиты, улучшить управление водными ресурсами, включая сбор дождевой воды, и другие передовые методы, которые более благоприятны для окружающей среды, повышают качество сельской жизни.

Ану Саксена более 20 лет участвует в международных программах развития маргинализированных сообществ, уделяя особое внимание гендерным вопросам. Она получила докторскую степень по социальной антропологии в Бостонском университете и провела полевые исследования в Колумбии. В настоящее время она является консультантом по Латинской Америке программы солнечной инженерии Barefoot College (Индия).

Вопросы с несколькими вариантами ответов

Вопросы

1. Какой вариант описывает отношения женщины с окружающей средой?
   1. Женщины производят от 60 до 80 процентов продуктов питания в мире
   2. Женщины являются главными распорядителями ресурсов во многих семьях по всему миру
   3. Женщины наиболее уязвимы для экологических угроз, потому что они часто больше зависят от природных ресурсов в плане еды, топлива и жилья.
   4. Женщины, по крайней мере на глобальном Севере, меньше влияют на окружающую среду
   5. Все вышеперечисленное
2. Какой вариант демонстрирует основанную на правах причину для включения женщин в процесс разработки политики устойчивого развития?
   1. Работа женщин часто тесно связана с окружающей средой, поэтому они наиболее уязвимы для экологических угроз
   2. Женщины производят от 60 до 80 процентов продуктов питания в мире
   3. Женщины являются главными распорядителями ресурсов во многих семьях по всему миру
   4. Международные договоры по гендерным вопросам и окружающей среде признают необходимость участия женщин и учета гендерной проблематики
3. Какие методы использовала Александра Королева, чтобы добиться изменений в экологической политике?
   1. Работает в госкомитете по охране окружающей среды
   2. Создание радиостанции для обсуждения экологических проблем
   3. Организация протестов и участие в акциях гражданского неповиновения
   4. Осуществление программ экологического образования
   5. Все вышеперечисленное
4. Какой случай демонстрирует включение женского голоса в изменение политики?
   1. Одинокая женщина в оргкомитете
   2. Женское крыло политической партии
   3. Женский отдел делегации конференции
   4. Комитет, в котором женщины представляют 15 из 25 мест
   5. Ничего из вышеперечисленного
5. Социально-политические последствия программы использования солнечных батарей Barefoot College для женщин включают …
   1. Женщины идентифицируют части солнечной панели по разным цветам и жестам рук
   2. У женщин более давняя история в обществе и меньше стимулов к миграции в город
   3. 250 женщин из 29 стран установили солнечную электрификацию примерно в 10 000 домов
   4. Женщины более активно участвуют в управлении окружающей средой и заявляют о себе в политике
   5. Ничего из вышеперечисленного
6. Руководящим принципом Barefoot College является …
   1. Чем больше солнечных плит, тем лучше
   2. Решение сельских проблем лежит в пределах общины
   3. Солнечные плиты предоставят женщинам право голоса в местной политике
   4. Женщин следует научить пользоваться солнечными плитами и улучшить управление водными ресурсами

Ответы

1. Правильный ответ — все вышеперечисленное (ответ E).
2. Правильный ответ заключается в том, что международные конвенции и договоры по гендерным вопросам и окружающей среде, такие как Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и Конвенция о биологическом разнообразии (CBD), призывают к подходу к устойчивому развитию с учетом гендерных факторов. Эти инструменты свидетельствуют о подходе, основанном на правах, поскольку они демонстрируют, что государства имеют юридическое обязательство консультироваться и привлекать женщин к разработке политики, а женщины имеют право на участие.Ответы A, B и C не основаны на правах; B и C заявляют, что женщины должны быть включены из-за их обязанностей по производству продуктов питания, а A подчеркивает уязвимость женщин к изменениям окружающей среды как причину их участия.
3. Правильный ответ — E (все вышеперечисленное).
4. Правильный ответ — комитет, в котором женщины представляют 15 из 25 мест. Представление незамужней женщины в руководящий комитет для удовлетворения минимальных требований разнообразия — это токенизация, поэтому ответ А неверен.Женские отделения и секции организаций могут быть эффективными с точки зрения обеспечения пространства для женщин и отражения женских взглядов, но они не отражают голос женщин.
5. Правильный ответ заключается в том, что женщины становятся более активными и активными в управлении окружающей средой (D). Идентификация частей солнечной панели с помощью цветов и жестов рук — это образовательная стратегия, а не социально-политический результат (ответ A). Количество домохозяйств, в которых женщины установили солнечную электроэнергию, является полезной статистикой, но не социально-политическим результатом.
6. В этой главе говорится, что руководящий принцип Barefoot College заключается в том, что решения сельских проблем находятся в пределах общины (ответ B). Строительство солнечных плит — одна из стратегий, используемых Barefoot College, но это средство, а не цель, поэтому ответ A неверен. Предоставление женщинам права голоса в местной политике является результатом программ колледжа, но не упоминается в качестве руководящего принципа организации (ответ C). Обучение женщин использованию солнечных плит и совершенствованию управления водными ресурсами — это стратегия, позволяющая дать женщинам право голоса в политике, но не руководящий принцип.

Вопросы для обсуждения

1. Какова ценность полного и равного участия женщин в решении проблемы изменения климата?
2. Почему изменение климата следует рассматривать через призму гендера?
3. Каковы гендерные барьеры для участия женщин в экологических движениях?
4. Используя предоставленные дополнительные ресурсы, обсудите связь между насилием в отношении женщин и окружающей средой.
5. Каким образом коренные народы особенно уязвимы к изменению климата? Опишите роль женщин из числа коренных народов в преодолении последствий изменения климата.
6. Чем доступ к воде влияет на девочек и женщин иначе, чем на мальчиков и мужчин? (Вне исследования)

Вопросы для эссе

1. Что эффективнее, чтобы продвигать изменение экологической политики — работать в правительстве или вне системы посредством гражданского неповиновения? Опираясь на профиль Александры Королевой и любые соответствующие дополнительные ресурсы, обсудите преимущества и недостатки защиты окружающей среды посредством акций протеста.
2. Посредством дополнительных представленных точек зрения обсудите роль точек зрения коренных народов в сохранении окружающей среды.Возможно ли существенное решение проблемы изменения климата западными методами или его следует решать с помощью традиционных протоколов? Являются ли эти перспективы взаимоисключающими?
3. Какая связь между выработкой политики, патриархатом и изменением климата?
4. Выберите юрисдикцию на национальном, провинциальном или муниципальном уровне. Как гендерные аспекты были интегрированы в экологическую политику выбранной вами юрисдикции? Можно ли более эффективно интегрировать гендерные аспекты в эту политику? Если да, то как?

Дополнительные ресурсы

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). «Опыт Программы адаптации Африки (AAP): гендерные аспекты и изменение климата». (2011).
Документ для обсуждения по ключевым проблемам снижения уязвимости по гендерному признаку, гендерно-чувствительным подходам к AAP и продолжающимся усилиям.

http://content-ext.undp.org/aplaws_publications/3253640/AAP_Discussion_Paper1_English.pdf

La Via Campesina.
Международная крестьянская организация, проводящая кампании за продвижение продовольственного суверенитета и биоразнообразия, а также за прекращение насилия в отношении женщин.

https://viacampesina.org/en/

Фонд Тебтебба. « женщин из числа коренных народов, изменение климата и леса». (2011).
Публикация результатов исследовательских проектов о дифференцированном воздействии изменения климата на женщин из числа коренного населения и их роли в традиционных лесных экосистемах и управлении ресурсами.

http://www.indinentclimate.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=58&Itemid=78&lang=en

Нобелевская женская инициатива. «Истории с дороги — активистка Харша Валиа устанавливает связи между перемещенными женщинами и нефтяными песками».
Активистка Харша Валиа проливает свет на взаимосвязь между насилием в отношении женщин из числа коренных народов и окружающей средой.

Перч, Л. и Тандон, Н. «Сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и уход за землей: почему критический феминистский гендерный дискурс о правах и ресурсах сейчас важнее, чем когда-либо прежде.» Инициатива« Открытое общество для юга Африки ». (2015).
Размышляет об опыте женщин в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности, а также об устойчивом развитии посредством феминистской критики.

http://www.osisa.org/buwa/economic-justice/regional/farming-mining-and-caring-land-why-critical-feminist-gender-discourse

Сингх К. «Женщины и их роль в природных ресурсах: исследование в Западных Гималаях». International Journal of Research — Granthaalayah 3 (1) 128 — 138: (2015).
Подчеркивает роль женщин и традиционных занятий в сохранении природных ресурсов.

http://granthaalayah.com/Articles/Vol3Iss10/12_IJRG15_B09_69.pdf

The World’s Women 2015. «Окружающая среда». (2015).
Глава с ежегодно обновляемой качественной и количественной информацией и анализом особой уязвимости женщин к изменению климата.

http://unstats.un.org/unsd/gender/chapter7/chapter7.html

ООН WomenWatch .«Информационный бюллетень: женщины, гендерное равенство и изменение климата». (2009).
связывает социально-экономические и политические препятствия на пути расширения прав и возможностей женщин с гендерной уязвимостью к изменению климата.

http://www.un.org/womenwatch/feature/climate_change/downloads/Women_and_Climate_Change_Factsheet.pdf

Женщины за изменения в сельском хозяйстве и природных ресурсах (WOCAN).
WOCAN — это международная членская сеть, возглавляемая женщинами, целью которой является восполнение пробелов в знаниях и опыте в области устойчивого развития.

Homepage

.