Экологическая ситуация в россии доклад: Экологические проблемы в России — Germantech

ЕЖЕГОДНЫЕ ДОКЛАДЫ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

25 июня 2020 года

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края подготовлен ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае в 2019 году, подготовленный во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.

С текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ

Предложения и рекомендации по совершенствованию доклада просьба направлять в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края: 690091, г. Владивосток, ул. Первая Морская, 2, e-mail: [email protected]

24 июня 2019 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2018 года).

C текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 48 (1678) за 26 июня 2019 года — ЗДЕСЬ 

27 июня 2018 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Приморского края , подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2017 года).

C текстом доклада можно ознакомиться — ЗДЕСЬ.

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 75 (1569) за 27 июня 2018 года — ЗДЕСЬ.

30 июня 2017 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2016 года).

C текстом доклада можно ознакомиться — ЗДЕСЬ.

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 74 (1412) за 30 июня 2017 года — ЗДЕСЬ.

30 июня 2016 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2015 года).

C текстом доклада можно ознакомиться — ЗДЕСЬ.

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 79 (1250) за 30 июня 2016 года — ЗДЕСЬ.

25 июня 2015 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2014 года).

C текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ.  

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 68 (1086) за 25 июня 2015 года — ЗДЕСЬ.

25 июня 2014 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации  Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2013 года).

C текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 70 (935) за 27 июня 2014 года — ЗДЕСЬ. 

19 июня 2013 года

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, по поручению руководства Администрации Губернатора Приморского края, подготовлен очередной ежегодный Доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2012 года).

C текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Официальная публикация доклада — в «Приморской газете», номер 54 (785) за 21 июня 2013 года.

26 июня 2012 года

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, подготовлен доклад об экологической ситуации в Приморском крае (на основании данных 2011 года).

C текстом доклада можно ознакомиться ЗДЕСЬ.  

2011 год

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года подготовлен доклад об экологической ситуации в Приморском крае. Данный доклад сформирован на основе информации, представленной территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Приморского края. 

ТЕКСТ ДОКЛАДА НАХОДИТСЯ

Экологическая ситуация в России реферат по экологии

План: 1 Введение 2 Водные ресурсы 2. 1 Водные ресурсы России 2.2 Водные ресурсы Кубани 3 Загрязнение атмосферы над территорией России 3.1 Состояние атмосферы в Краснодарском крае 4 Почва: Экологическое значение 4.1 Баланс возделываемых земель и продовольственная проблема 4.2 Проблема нитратов 5 Заключение Список литературы 1 Введение Экологическая ситуация в Европейском континенте в 70-е и 80-е годы складывалась под влиянием двух противоречивых тенденций. 1. Во всех без исключения европейских странах активизировались научные исследования в области экологии. На этой основе были разработаны методические подходы к оценке воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье человека, на животный и растительный мир, на производственные, коммунально-бытовые и культурно-исторические объекты. Установлены десятки нормативов по предельно веществ в окружающей среде и в её основных компонентах- воздухе, воде, почве. Одновременно совершенствовалось природное законодательство. Разрабатывались как национальные, так и международные правовые акты по охране отдельных природных объектов- Балтийского моря, Дуная, Рейна и др. Промышленность освоила ряд более чистых технологий, в результате чего выбросы в атмосферу ( такие как SO2, NO2) пытаются сократить. 2. Вместе с ростом численности населения и объёмов промышленного и сельскохозяйственного производства увеличивались объёмы производственных и бытовых отходов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. К этому же вело и появление ряда опасных технологий искусственных и синтетических материалов с заданными свойствами. 2 Водные ресурсы Гидросфера — водная оболочка земли, совокупность океанов, морей, озер, рек, ледяных образований, подземных и атмосферных вод. Общая площадь океанов в 2,5 раза превышает территорию суши. -нас/х водоснабжение — 4,1 куб.км; — на прочие нужды — 7,1 куб.км. В целом по России суммарный объем забора свежей воды из водоисточников составляет около 3%, однако по ряду бассейнов рек, в т.ч. Кубани, Дона, величина водозабора достигает 50% и более, что превышает экологически допустимый отбор. В коммунальном хозяйстве водопотребление составляет в среднем 32 л в сутки на одного человека и превышает нормативное на 15-20%. Высокое значение удельного водопотребления обусловлено наличием больших потерь воды, составляющих в некоторых городах до 40% (коррозия и износ водопроводных сетей, утечка). Остро стоит вопрос о качестве питьевой воды: четвертая часть водопроводов коммунального хозяйства и треть ведомственных подает воду без достаточной очистки. Последнее пятилетие отмечено многоводностью, что привело к сокращению на 22% воды на орошение. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в 1998 году составил 73,2 куб.км, в том числе загрязненных сточных вод — 28 куб.км, нормативно- чистых вод (без необходимости очистки) — 42,3 куб.м. Большие объемы сточных (коллекторно-дренажных) вод в сельском хозяйстве сбрасываются в водные объекты с орошаемых земель — 7,7 куб.км. До настоящего времени эти воды условно относятся к категории нормативно- чистых. Фактически же основная часть их загрязнена ядохимикатами, пестицидами, остатками минеральных удобрений. Качество воды водоемов и водотоков оценивается по физическим, химическим и гидробиологическим показателям. Последние определяют класс качества воды и степень их загрязненности: очень чистые — 1 класс, чистые — 2 класс, умеренно-загрязненные — 3 класс, загрязненные — 4 класс, грязные — 5 класс, очень грязные — 6 класс. По гидробиологическим показателям практически нет вод первых двух классов чистоты. Морские воды внутренних и окраинных морей России испытывают интенсивную антропогенную нагрузку, как в самих акваториях, так и в результате хозяйственной деятельности на водосборных бассейнах. Основными источниками загрязнения морских вод являются речной сток, сточные воды предприятий и городов, водный транспорт. Наибольшее количество сточных вод с территории России поступает в акваторию Каспийского моря — около 28 куб. км сток, в т.ч. 11 куб.км загрязненных, Азовского — около 14 куб .км сток, в т.ч. 4 куб.км загрязненных. Для морских берегов характерно развитие абразионных процессов, более 60% береговой линии испытывает разрушение, размыв и подтопление, что является дополнительным источником загрязнения морской среды. Состояние морских вод характеризуется 7 классами качества (чрезвычайно грязная — 7 класс). 2.2 Водные ресурсы Кубани Сток рек Краснодарского края составляет: — бассейн реки Кубань — 9-15 куб.км; — реки Восточного Приазовья — 0,6-1,5 куб.км; — реки Черноморского побережья — 5-8 куб.км. Главные реки бассейна р. Кубани -Лаба, Белая, Уруп, Псекупс. Реки Приазовья — более 500 малых рек, которые являются важным звеном экологической системы, — имеют огромное значение в поддержании жизнеобеспечения всего региона. Все реки сегодня представляют собой систему прудов, разделенных дамбами, что значительно обострило экологическое состояние рек Еи, Челбаса, Понуры, Бейсуга. Многие малые реки степной зоны вообще исчезли безвозвратно. Следствием критического состояния рек стало подтопление населенных пунктов и сельхозугодий. Основными причинами подтопления являются: — общее повышение грунтовых вод; — потеря степными реками функций естественного дренажа по причине заиления и потери проточности; — наличие искусственных факторов, связанных с ухудшением физических свойств грунта на склонах речных долин из-за применения тяжелой техники; — отсутствие единой системы регулирования подпорных сооружений. Заилению степных рек способствуют несоблюдение режима водоохранных зон и прибрежных полос, превращение их в систему прудов и водохранилищ, потерявших в большинстве своем народнохозяйственное значение. Главной рекой края является Кубань (протяженностью 941 км), типично горная до города Черкесска и сравнительно спокойная на территории края. Основные притоки реки — левобережные, в среднем и нижнем течении правобережные вообще отсутствуют. резкое разделение на летнее половодье и осенне-зимне- весеннюю межень. Для предотвращения половодья и ущерба от него и регулирования стока реки были построены водохранилища Тщикское, Шепсугское, Варнавинское, Крюковское, Октябрьское, Шенджийское, на самой Кубани построен Федоровский гидроузел. В1971 -75 гг. было построено Краснодарское водохранилище с площадью зеркала 400 кв. км и полной емкостью 3048 млн.куб.м, расположенное в основном на пойменных землях р.Кубани и ее притоков — рек Белая, Пшиш, Псекупс и др. Восточная часть акватории — бывшее Тщикское водохранилище. Можно выделить следующие функции Краснодарского водохранилища: — защита от паводковых наводнений площади в 600 тыс. га; — гарантированная подача воды на оросительные системы общей площадью 270 тыс.га, в том числе 230 тыс.га — рисовые системы; — улучшение условий водообеспечения рыбомелиоративных систем в Приазовских лиманах; — улучшение условий судоходства на Нижней Кубани; — улучшение снабжения питьевой водой города-курорта Анапы, Темрюка, населенных пунктов этих районов. При выполнении большинства из перечисленных пунктов Краснодарское водохранилище существенно повлияло на естественные ландшафты по всей прибрежной зоне: сильно пострадал растительный покров, из-за затопления пашни увеличился процент распаханности территорий до 80%, что уменьшило лесистость территорий, сократилась площадь широколиственных пород — дуба, бука, граба на возвышенных участках и вяза, ольхи, тополя, кустарниковых ив — в пониженных местах. Основными водопотребителями водных ресурсов Краснодарского водохранилища являются орошение и рыбное хозяйство. Подача воды для обеспечения коммунального, промышленного и с/х водоснабжения определена в объеме 1354 млн. куб.м. Вода водохранилища относится к 4 классу чистоты (загрязненная), подвержена эвтрификации (обогащению биогенными веществами), что способствует развитию водорослей, т.е. «цветению» водоема. Влияние водохранилища на рыбное хозяйство в низовьях Кубанского бассейна сказалось в следующих направлениях: — плотиной водохранилища отсеклись все нерестилища осетровых, рыбца, шамайи, — безвозвратное изъятие пресной воды из рек Кубани и Дона способствовало повышению солености Азовского моря -основного района обитания промысловых рыб. В Краснодарском водохранилище оседает более 90% твердых пород из стоков, что способствует заилению моря. Ввод водохранилища вызывал подпор уровней грунтовых подземных вод и, как следствие, подтопление в большом радиусе прилегающих земель. Периодическое переувлажнение почв привело к смене типа почвообразования, к ухудшению их качества почв. Общая площадь подтопления составляет 17,3 тыс. га. Хозяйственно-питьевое водоснабжение Краснодарского края базируется на использовании подземных вод, добываемых из двух артезианских бассейнов. Черноморское побережье и горная часть северного склона Главного Кавказского хребта относятся к Больше-Кавказскому бассейну подземных вод, предгорная и равнинная часть, в основном, располагаются в пределах Азово-Кубанского артезианского бассейна. В крае к настоящему времени разведано 37 месторождений пресных подземных вод. Эксплуатационные запасы утверждены в количестве 4,2 млн. куб. м в сутки, а запасы потенциальные составляют около 9 млн. куб. м в сутки. Кислотные дожди являются результатом процесса самоочищения атмосферы. Предполагаемый механизм этого процесса таков: крошечные капли воды облаков непрерывно захватывают взвешенные частицы и растворимые газообразные микрозагрязнители. При движении дождевых потоков из облаков в направлении к поверхности земли из атмосферы вымываются содержащиеся в ней примеси оксидов серы и азота, которые образуют соединения — серную и азотную кислоты. Динамика выпадения серы и азота на территории России, за 1988 и 1995-е годы соответственно, составляет в млн.т в год: серы — 1 1 ,0 и 8,3, азота — 7,0 и 6 Д Значительная часть территории России характеризуется значениями рН снежного покрова 5,5-7,5. Области повышенной кислотности -рН 4,5-5,5 — наблюдаются на севере Европейской части России. В виде локальных проявлений повышение кислотности (снижение рН) снега отмечено в ряде промышленных районов с развитой цветной металлургией и предприятиями нефтехимии. Наблюдения свидетельствуют о наличии на территории РФ мест, где зарегистрированы случаи снижения рН до минимально допустимых значений — 3,5-4,5. Трансграничный перенос загрязняющих веществ. Взаимные трансграничные выпадения загрязняющих веществ между соседними государствами, регионами, краями и областями рассчитываются Метеорологическим синтезирующим центром «Восток» (Москва). Выпадение на территории РФ за счет трансграничного переноса из других стран в пределах Европейской программы мониторинга и оценки ежегодно составляет: соединений серы -до 1,5 млн.т, соединений окисленного азота — 0,5 млн.т, соединений восстановленного азота — 0,04 млн.т. Основными странами, загрязняющими территорию России, являются Украина, Германия, Польша, Великобритания, Беларусь. В свою очередь, РФ вносит печальный вклад в загрязнение атмосферы за счет трансграничных переносов соединениями серы и азота в следующих странах: Казахстан, Финляндия, Норвегия, Швеция, государств Закавказья. 3.1 Состояние атмосферного воздуха Краснодарского края Для оценки качества атмосферного воздуха края использовались установленные Минздравмедпромом России предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ -максимально разовые и среднесуточные. Валовый объем выбросов в целом по краю за последние пять лет, с 1992 по 1996 год, определен в пределах 1 млн. 300 тыс.т — 1 млн. 009 тыс.т, в том числе от автотранспорта от 900 тыс.т до 1000 тыс.т. Регулярные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в крае проводились службами Краевого и межрайонных комитетов по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Наблюдения, в основном, проводились по наиболее распространенным и характерным для урбанизированных территорий, (города Краснодар, Новороссийск, Сочи, Армавир, Туапсе, Белореченск, в которых проживает более 30% населения края) загрязняющим веществам: пыли, оксидам углерода, оксидам азота, диоксиду серы, фенолам, формальдегиду, бенз(а)пирену и ряду тяжелых металлов. Результаты наблюдений за качеством атмосферного воз; в городах края показали, что наиболее загрязненным является воздух города Новороссийска: комплексный показа1 загрязнения по пяти приоритетным загрязняющим приме составил в 1995г. — 13,5 ед, а в 1996 г. — 20,5 ед, что в 3 и 4 раза выше допустимого соответственно. Этот комплекс! показатель — ИЗА(5) — для Новороссийска соответствует превышению ПДК максимально-разовых по пыли -в 25 раз диоксиду азота — в 17 раз, для формальдегида — в 12 раз фенолу — в 6 раз. Высокий уровень загрязнения воздуха в города повсеместно на территории края обусловлен высокой эрозионной опасностью земель, с которых ветровая эр< поднимает в воздух тонны пыли, перемещая их в плохо проветриваемые города. За последние пять лет в крае выявлена тенденция к увеличению содержания в атмосферном воздухе веществ первого класса опасности, таких, как фенол, бенз(а)пирен, сероводород, что обусловлено увеличением эмиссии в атмосферный во вредных веществ от передвижных источников, в первую очередь| от автотранспорта, железнодорожного транспорта, грузооборот которого составляет, прежде всего, сырая нефть, маз; продукты нефтеперерабатывающей промышленности. На долю стационарных источников приходится значите, меньший вклад по загрязнению воздушного пространства края. К стационарным загрязнителям атмосферы относя стройиндустрия, теплоэнергетика, нефтеперерабатывающая промышленность и пищевые производства. Основными загрязняющими веществами этих отраслей являются лет органические соединения, продукты сгорания различных в органического топлива. Сельскохозяйственное производство также вносит ощутимый вклад в загрязнение атмосферы особо опасными веществами — пестицидами; способы попадания отравляющих биосферу веществ самые различные, в том ч при обработках полей, садов, плантаций путем наземного и воздушного (с вертолетов и самолетов) опрыскивания, при приготовлении рабочих растворов, при хранении в необорудованных складских помещениях. В отличие от первичных путей загрязнения, перечисленных выше, существуют и вторичные — перенос пестицидов с частичками пыли на большие расстояния, в том числе и в городскую среду. Территория Краснодарского края входит в зону действия международных конвенций о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния оксидами азота и серы, а также защите озонового слоя Земли. Требование по 30% снижению выбросов сернистого ангидрида краем выполнено благодаря снижению использования на ТЭЦ края серосодержащего топлива. Анализ данных мониторинга рН кислотности атмосферных осадков показал увеличение выпадения кислых осадков до 9% в 1996г. против 7,9% — в 1995 г. Высокий процент кислых дождей отмечен в городах Сочи — 61%, Армавире — 28,6%, Тихорецке -25%. В 1996 году в крае отсутствовали щелочные осадки. Необходимо отметить еще некоторые факторы, определяющие состояние атмосферного воздуха над территорией края: отсутствие регулярного контроля содержания бенз(а)пирена, диоксинов, свинца и целого ряда других, особо опасных, веществ, отсюда отсутствие полной и достоверной оперативной информации о состоянии воздушной среды в местах скопления людей. Например, в выбросах Краснодарской ТЭЦ и котельных производствах края показаны только оксиды серы, азота, углерода и пятиокись ванадия, в то время как достоверно установлено, что сжигание природного органического топлива сопровождается выбросами высокотоксичных веществ — мышьяка, ртути, брома, сурьмы, фтора.. 4 Почва: экологическое значение 4.1 Баланс возделываемых земель и продовольственная проблема Судьба человечества не в последнюю очередь зависит от наличия продуктов питания: не будет их — все другие материальные ценности потеряют смысл. Ежесуточно человек потребляет в среднем 3000 калорий. При потреблении лишь 10 калорий наступает голод. В мире до 500 млн. человек голодающих, до 1 миллиарда — недоедающих, и эти цифры имеют тенденцию к увеличению по причинам, о которых было сказано ниже. Европеец в среднем в течение жизни (за 70 лет) потребляет до 45 т продуктов и 99% пищи он получает за счёт почвы Земли. Почва — это рыхлый поверхностный слой суши, способной производить урожай растений в процессе земледелия. Это уникальный и пока единственный способ консервации солнечной энергии, которая по пищевым цепям доводится человека и животных в виде продуктов растительного животного происхождения. Значение почвы как природного тела и предмета тру состоит в обеспечении существования жизни на Земле: почв следствие жизни и одновременно условие ее существования, t регулирует химический состав воздуха, воды, принимая влагу осадков, формируя баланс пресной воды, адсорбируя растворенные и другие примеси. Распределение живых организмов, в том числе людей, на суше Земли связано с особенностями почвы и климата. Почва аккумулирует органические Анализ таблицы показывает, что в крае исключительно высокий уровень пашни — 88%. В составе средостабилизирующих факторов ландшафта (сенокосов, пастбищ, лесных площадей, древесно-кустарниковых насаждений и земель, занятых водными поверхностями), пашня по занимаемой площади значительно превышает европейский и мировые стандарты оптимального соотношения земельных угодий экологически устойчивых ландшафтов. В крае постоянно происходит уменьшение площадей многолетних насаждений. За период с 1991 по 1997 год в среднем ежегодно многолетние насаждения сокращались на 4 тыс. га. Фактическое состояние использования земель, занятых многолетними насаждениями, неудовлетворительное. На значительной части садов и виноградников не проводятся обязательные агр° технические приемы, старые, отслужившие и больные насаждения своевременно не выкорчевываются, а новые не закладываются, поэтому в перспективе возможно дальнейшее уменьшение площадей этих ценных, интенсивно используемых видов угодий. Во всех без исключения сельскохозяйственных зонах края получение продукции растениеводства идет за счет потенциального плодородия почв при отрицательном балансе питательных веществ, усугубляя и без того кризисное состояние почвенного покрова. В то же время исследованиями на опытных полигонах Кубанского агроуниверситета (КГАУ) и Северо- Кавказского научно-исследовательского и проектно-технологического института агрохимии и почвоведения установлено, что в севооборотах сбалансированных по поступлению и расходованию органической массы за 8- ми летний цикл наблюдений на черноземах обыкновенных не снижается содержание гумуса в почвенном профиле, а при внесении повышенных доз органических удобрений даже происходит его увеличение. Орошение этих черноземов приводит к снижению подвижной части гумуса в пахотном горизонте, подкислению почвы, ухудшению ее физико-химических свойств. В составе земель сельскохозяйственного назначения особое место занимают орошаемые земли, которые размещены на общей площади 456,9 тыс. га, что составляет 6,05% от общей площади земель края и 9,5% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. Орошаемые земли представлены рисовыми системами (235,1 тыс. га), а также крупными системами, на которых применяются дождевальные установки (163,2 тыс.га). Осушаемые земли в крае занимают незначительные площади: всего лишь 24,5 тыс. га или 0,5% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. Краснодарский край имеет близкие к оптимальным климатические условия, а почвенный покров представлен 108 наименованиями почв: мощные и сверхмощные черноземы, черноземы обыкновенные, серые лесные, бурые лесные, дерново-карбонатные, коричневые, лугово-черноземные, луговые и прочие. По данным оценки земель, бонитет сельскохозяйственных угодий и пашни края самый высокий в России. Однако исследования, выполненные в неполном объеме по программе мониторинга земель, показывают, что состояние почвенного покрова края приблизилось к черте, за которой могут начаться необратимые процессы деградации земель. 4.2 Проблема нитратов Экологической проблемой в сельскохозяйственном производстве стал как недостаток питательных веществ, так и их избыток. Причина проста: удобрять, а значит, и кормить, надо не почву, а растения; не разбрасывать удобрения, а вносить. Для устранения дефицита питательных элементов и веществ в почве во всем мире вносят большие дозы удобрений, и эти дозы зависят от способа внесения. В СССР, а значит и в России сложились навыки нерациональных способов внесения удобрений. Разработкой рациональной техники внесения удобрений никто не занимался, поэтому нет совершенной техники. В основном проводится разбрасывание с помощью центробежных разбрасывателей по поверхности почвы. Удобрения распределяются неравномерно, волосами, комьями, особенно если они слежавшиеся. В результате одни растения страдают от недостатка питательных веществ, другие — от избытка удобрений. Особенно опасны легкорастворимые азотсодержащие удобрения — нитраты, так как они не поглощаются почвой и находятся в почвенном растворе, легко смываются в водоемы, разносятся грунтовыми водами. В водоемах нитраты способствуют развитию водорослей, поглощающих кислород из воды и вызывающих гибель рыб, отравление человека и животных. Повышенное содержание азота в почвах, наряду скислыми осадками, способствует подкислению. Увеличение кислотности почв приводит к уменьшению количества поглощенного растениями кальция, магния, других микроэлементов, угнетению их роста, снижению урожайности, сахаристости и других ценных питательных свойств. . Справедливости ради следует отметить, что, хотя это и не связано с нитратами, но подщелачивание почв также ухудшает свойства почв и условия для развития растений, Подщелачивание почвенного раствора обычно происходит возле степных рек, там, где орошают минерализованной водой с высоким содержания натрия. Накопление нитратов и нитритов в почвах, и как следствие, в растениях, овощах, кормах, вызывает необратимые процессы и нарушения в организме человека и животных вследствие образования более сильных ядов, какими являются нитрозамины. Последние превращают гемоглобин крови в метагемоглобин, вследствие чего наступает тканевая анексия, нарушается усвоение организмом витаминов А, Д, Е. Токсичные нитрозамины могут образовываться непосредственно в почвах при одновременном попадании в них азотных удобрений, карбаматных пестицидов и гербицидов, при распаде которых образуется амин. Имеются данные об отрицательном влиянии избыточного азота в кормах на животных, например, коров, на процесс их воспроизводства, молочность, развитие телят и т.п. Разработаны нормы ПДК нитратов и нитритов в кормах животных, но отсутствие лабораторий и экспресс-методов делают проблемой такой контроль. Большинство химических элементов являются необходимыми для развития растений и животных, но только в количествах, способствующих их нормальному росту. Как не странно звучит, но существует проблема загрязнения почв избыточными количествами минеральных удобрений и веществ, в том числе и вносимыми с органическими удобрениями, с перегноем, навозом, так как переминерализация почв вносит сбой в круговорот многих элементов в системе почва — растения — животные — почва. Оптимальной для почв Кубани является норма 100 кг минеральных удобрений всех видов на один га пашни. В последние 20 лет вносится до 2000 кг. 5 Заключение Конец XX века характеризуется мощным рывком в развитии научно- технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким демографическим взрывом, ухудшением состояния окружающей человека природной среды. Поистине наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и политическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже XX — XXI веков. Человек никогда ранее не взимал с природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал. Что же несет нам век грядущий — новые проблемы или безоблачное будущее? Каким будет человечество через 150, 200 лет? Сможет ли человек своим разумом и волей спасти себя самого и нашу планету от нависших над ней многочисленных угроз?

Экологический прогноз в России

Январь 1999

Настоящий документ подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI. Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.

Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов.Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и близко. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода. До значительного прогресса еще десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

• Загрязнение воды — самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить 200 миллиардов долларов.
• Качество воздуха почти такое же низкое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские нормы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
• Образование твердых отходов существенно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле. муниципальных образований в России, однако, не имеют управленческого опыта и мощностей для захоронения мусора, чтобы справиться с проблемами захоронения.
• Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. По оценкам российских официальных лиц, около 200 метрических тонн наиболее высокотоксичных и опасных отходов ежегодно сбрасываются незаконно в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
• Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение является настолько обширным и дорогостоящим, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, будут по-прежнему ограничиваться в основном простым ограждением пораженных территорий.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

• Исследования в США, России и Всемирном банке связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передающимися через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В российском правительственном отчете загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
• Загрязнение увеличивает бюджетную нагрузку, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов и наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов и, скорее всего, так будет и в следующем десятилетии:

• Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и бытовые отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
• Судя по всему, страна останется крупным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов двуокиси углерода.

Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки деградации окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

• Политики сосредотачиваются на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на окружающую среду были меньше 0.5 процентов от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году — значительное снижение по сравнению со скромными уровнями позднесоветского периода. Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
• В России существует обширная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не обладают полномочиями и возможностями для обеспечения соблюдения законодательства.
• Продолжающаяся тенденция России относиться к определенным сведениям о ядерных отходах и химическом оружии как к государственной тайне усложнит западные программы помощи в области очистки. Правительство России недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
• Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза.Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания вопросам окружающей среды.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к ​​Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже установленного уровня. Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

• Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. .
• Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

Даже незначительное улучшение окружающей среды в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций, чтобы компенсировать недостатки России, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

• Ряд международных организаций и экологических неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь в решении приоритетных задач политики, реформ и институционального строительства.
• Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, обычно внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские компании.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

• Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
• Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые увеличивают реакцию правительства и снижают апатию общества, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это было в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Российские государственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы — это в первую очередь наследие советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

• Советские проектировщики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
• Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
• Приоритет обороны и безопасности в отношении оборонных предприятий и военных объектов позволил властям проявлять необычайную безрассудность в обращении с окружающей средой, включая просто сбрасывать радиоактивные и другие опасные отходы на близлежащие земли и в водные пути.
• Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю. Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию обширных территорий маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
• Экологические стандарты, хотя и часто устанавливаются на высоком уровне, редко соблюдаются.Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

• Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и выбросы сточных вод не уменьшались так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов — обычное дело.
• Конкурентоспособные отрасли новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсоемкими и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных доходов России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
• Россия также должна столкнуться со многими экологическими проблемами, связанными с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанными с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов из упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

Вода
Основной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги — районе, который покрывает две трети европейской территории России — не соответствуют российским стандартам.

Три российских военных предприятия по производству плутония — Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

• Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали на расстояние более 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Остальные отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
• В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы. Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух
Плохое качество воздуха — почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя. В восьми городах были превышены санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам, и они сделали это как минимум в 10 раз.Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, который имеет наихудшее общее качество воздуха в Соединенных Штатах, редко превышают стандарты США — которые аналогичны российским — более чем в разы. чем 1.5.

Рисунок 2
Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, оксид углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему — только половина бензина, производимого в России, неэтилированный, а в сильно перегруженных районах концентрация свинца часто превышает по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

Рисунок 3
Сообщаемые объемы промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Земля
Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

• Городские и новые пригородные поселки России не имеют опыта управления или мощности для захоронения твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы с удалением отходов.
• Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо защита здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
• Военные объекты России остаются значительным источником опасных отходов.Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств. Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где накопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
• Хотя русские создали военную экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
• Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествия вредителей и болезней.Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
• Советский режим на протяжении многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10 процентах образцов пищевых продуктов в России. Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

Рисунок 4
Уровень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в России

Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия в целом плохие на всей территории бывшего Советского Союза (БСС), и всем штатам не хватает приверженности, институционального потенциала и средств для их решения.

• Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или рядом с ними серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
• Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением транспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России — в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
• Деградация почвы является широко распространенным явлением, учитывая общепринятые методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
• 47 промышленных реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водой под давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, затрудняют усилия по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

• Традиция сохранения государственной тайны в случае негативных событий.
• Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
• Существенное экологическое законодательство зарегистрировано, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
• Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.

Рисунок 5
Источники загрязнения воды в России, 1995 г.

Рисунок 6
Источники загрязнения воздуха в России, 1995 г.

Издержки ухудшения состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике.Хотя общие затраты трудно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Никельский район, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

Рисунок 8
Распространение радиоактивного загрязнения окружающей среды в России

Рисунок 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России ^a

Воздействие на здоровье
Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

• Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем подробно отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития у детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушению.
• Совместное исследование, проведенное в 1996 году Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей из Лондона и Нью-Йорка, в то время как другое исследование детей в Клину, процитированное Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday , обнаружили высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
• Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подверженные более высоким уровням загрязнения воздуха, как правило, болеют на 70 процентов больше, чем те, кто живет в незагрязненных районах, и Российский Государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой.Центр медицинской разведки Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передаваемых через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E. Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность отметила негативное влияние ухудшения состояния окружающей среды на ее здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б. И. Кочурова, проведенном в 1994 г. при поддержке Национального совета советских и восточноевропейских исследований, 80 процентов респондентов связывали ухудшение своего здоровья с загрязнением, а 68 процентов считали, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Рубки леса на Дальнем Востоке

Влияние на экономику
Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России.Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов. Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военнослужащих:

• Согласно отчету Совета Безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 году. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше.В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник получает отказ по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
• Загрязнение Черного моря привело к сокращению вылова рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Мюррея Фешбаха за 1995 год, и также нанесло ущерб туризму.
• Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Несмотря на то, что у нас недостаточно информации для уверенного определения экономического воздействия экологических проблем, группа старших российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это похоже на предполагаемые потери в государствах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное влияние
Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

• Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
• Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран.Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, сток с береговых морских объектов загрязнил отложения вдоль береговой линии.
• Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега.Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
• Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем — и экспортером — незаконных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты.Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России. Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок России и слабость правоохранительных органов.
• Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут стать радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых атомных электростанций в России, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге-Петербург и на Кольском полуострове. По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.

В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года.Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25–30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого показателя до 2012 года. Таким образом, Россия не будет подвергаться потенциальным обязательным мерам по смягчению воздействия. Более того, российские и большинство иностранных официальных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предложенной Протоколом схемы торговли углеродом, в соответствии с которой развитые страны, которые превысили свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. .Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов.Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).

Ограниченное влияние российских усилий по реабилитации

Российское правительство и лидеры бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, а устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка.Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов. Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

^a Выбросы в 2000 г. значительно ниже
, чем в 1990 г., из-за спада промышленной активности в
после распада Советского Союза.

Государство делает упор на экономику
Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета по евразийским и восточноевропейским исследованиям.Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим окружающую среду государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

• Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, отвечающие за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Предприятия или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто за счет взяток.
• Министерства экономики и финансов — два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России — сосредоточены на предотвращении ухудшения экономической ситуации в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
• Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
• Парламент России принял ряд законов об охране окружающей среды с 1991 года, но их положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
• Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и являются предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.

Россия имеет обширную бюрократию, занимающуюся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

• Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. Однако у министерства мало стимулов для продвижения защиты окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
• Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранения биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов «платит загрязнитель». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки кадров и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, потому что многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по взысканию долгов.
• Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 офисов Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, в свое время личный советник президента.Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия. В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические проблемы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор.Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению. Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.

1991

Экономический рост и экологическая безопасность в России

«Идеология в России состоит в том, что охрана окружающей среды предназначена только для богатых стран, и что когда Россия богата , пора решать экологические проблемы », — заявил Алексей Яблоков, президент Центра экологической политики России, Москва, на семинаре в Институте Кеннана 16 марта 2005 года.К Яблокову присоединился Д. Петерсон, старший политолог, Rand Corporation, обсуждает экологические проблемы, с которыми сталкивается Россия, и способы решения этих проблем, способствуя экономическому росту. Оба выступавших согласились с тем, что что-то можно и нужно сделать для решения серьезных экологических проблем России, но они выразили обеспокоенность тем, что защита окружающей среды будет сложной задачей в контексте нынешних политических условий в России.

Яблоков объяснил, что улучшение экологических условий было одной из основных целей демократического движения в СССР.Однако он утверждал, что вместо демократии и лучшей жизни россияне сейчас сталкиваются с большим количеством экологических проблем, чем когда-либо прежде, у них сокращается продолжительность жизни и они сталкиваются с ремилитаризирующимся авторитарным государством. Многие в правительстве, а также в обществе считают, что Россия должна развивать свою экономику за счет добычи природных ресурсов, прежде чем беспокоиться об экологической безопасности. Яблоков предупредил, что «грязный экономический рост», продвигаемый Кремлем, приводит к гибели 300-350 тысяч человек ежегодно.

Экологические проблемы России включают загрязнение воды и воздуха, радиоактивное загрязнение, загрязнение в результате ее космической программы, промышленное загрязнение, утечки из нефте- и газопроводов и сокращение биоразнообразия, сказал Яблоков. Он утверждал, что, как и советское правительство до этого, российское правительство пытается предотвратить освещение экологических проблем в средствах массовой информации и преследует, а иногда и сажает в тюрьму активистов-экологов. Яблоков объявил, что многие экологические организации России решили создать новую Партию зеленых для решения экологических проблем, которые нынешнее правительство не будет делать.Он утверждал, что необходимо продемонстрировать гражданам России связь между здоровьем и окружающей средой и бороться за экологические права человека.

Петерсон согласился с тем, что российское правительство мало делает для решения экологических проблем. Он предупредил, что подавление дебатов и ограничение информации ведет к размыванию процесса выработки политики в России. В результате администрация Путина борется с реформами, касающимися социальных льгот, вооруженных сил, приватизации земли и других неотложных проблем, многие из которых окажут значительное влияние на окружающую среду.Все политики хотят способствовать экономическому развитию, продолжил Петерсон, но без продуманного процесса и без сдержек и противовесов экономическая политика России будет направлена ​​на обеспечение экономического развития любой ценой.

Петерсон заметил, что Россия в целом, поддерживаемая высокими ценами на нефть, похоже, избегает реформ и, таким образом, изолирует себя от глобального мейнстрима. В результате, продолжил он, «Россия голодает в том, чего, по ее словам, она хочет, а именно в высокотехнологичных отраслях с высокой добавленной стоимостью, основанных на знаниях.И это отрасли, которые специально избегают и уходят в другое место из-за инвестиционного климата ». Еще один способ, которым Россия изолирует себя, — это ее враждебность к иностранным идеям. Многие люди считают, что Россия чем-то отличается и должна следовать другим правилам По словам Петерсона, в отличие от этого, правительство и промышленность Китая, по-видимому, больше заинтересованы в адаптации «передового опыта» из-за рубежа, в том числе в интересах окружающей среды, сказал Петерсон.

Российское общество в целом не очень восприимчиво к проблемам окружающей среды.Петерсон отметил, что в Америке экологическое движение возникло отчасти из эмоционального патриотизма, направленного на сохранение национальных сокровищ и достопримечательностей. В России же защитников окружающей среды часто успешно изображают противниками прогресса или предателями государства.

Петерсон утверждал, что, хотя Россия, возможно, присоединилась к Киотскому протоколу в качестве циничной тактики для облегчения своего вступления в ВТО, ее вступление, тем не менее, дает возможность стимулировать более чистое экономическое развитие в России.По мере реструктуризации российской экономики старые, менее эффективные предприятия реструктурируются или закрываются. По мере роста других, более успешных российских компаний они инвестируют в более эффективные технологии. И по мере того, как российские компании становятся все более интегрированными в мировую экономику, будь то через торговлю или прямые иностранные инвестиции, они будут все больше вынуждены соблюдать мировые экологические стандарты, одновременно повышая производительность, чтобы конкурировать. Членство России в Киотском протоколе станет важным инструментом, который побудит российское правительство и бизнес-сообщество принять изменения, которых потребуют эти новые стандарты.

Петерсон считает, что СМИ и неправительственные организации должны продолжать свою работу по продвижению экологической безопасности. «Несмотря на то, что мы наблюдаем давление на средства массовой информации, — сказал Петерсон, — все еще есть возможности для распространения информации. Вы все еще можете говорить об окружающей среде во многих важных смыслах». Также важно продолжать международный обмен информацией об окружающей среде, заключил Петерсон, чтобы «при изменении политической ситуации в России, при смене режима, когда возникает желание рассматривать окружающую среду как нечто, на чем нужно сосредоточиться. , аналитический потенциал и данные будут там, чтобы Россия могла двигаться вперед.»

Экологическая работа может быть нежелательной в России

Здоровая окружающая среда стала одной из основных тем для общественных дискуссий во всем мире, особенно в контексте изменения климата, и Россия не исключение. Власти это прекрасно понимают. В ноябре государственный центр опроса общественного мнения опубликовал результаты опроса, проведенного специально для оценки «протестного потенциала» экологических проблем в преддверии парламентских выборов в следующем году.

Выяснилось, что по мере роста обеспокоенности общественности по поводу окружающей среды растут и ожидания, что власти решат ее.Катастрофический разлив топлива в Норильске, разрушительные лесные пожары в Сибири, серьезные предупреждения о загрязнении в нескольких сибирских городах и загадочная морская катастрофа на побережье Камчатки на Дальнем Востоке России — это лишь некоторые из разрушительных экологических катастроф в России. только в этом году он попал в заголовки международных и местных газет.

Можно подумать, что это приведет к усилению взаимодействия правительства с активистами и экспертами по охране окружающей среды. Однако, похоже, мы наблюдаем обратное.В ноябре власти совершили налет на одну из самых известных экологических групп России. В декабре член российского парламента активизировал свою кампанию против Гринпис.

14 декабря председатель парламентского комитета по природным ресурсам Николай Николаев объявил о своем предложении включить Гринпис в список «нежелательных организаций» в России, поскольку он «вмешивается в законодательные процессы». Он привел в качестве примера успешную пропагандистскую деятельность, направленную на разрешение землевладельцам выращивать лес на землях, считающихся сельскохозяйственными.Ранее это считалось незаконным и могло повлечь за собой крупные штрафы и конфискацию земли. Несмотря на то, что президент Путин в январе прошлого года приказал правительству разработать меры, чтобы сделать это законным, Николаев, очевидно, считает это изменение и кампанию, которая его продвигала, враждебными и противоречащими интересам России.

Если Николаев добьется успеха, Гринпис будет вынужден прекратить все операции на территории России, а любой российский житель, который считается аффилированным с ним, может быть привлечен к уголовной ответственности.Это уже происходит в других продолжающихся «нежелательных» делах.

Это не первый раз, когда Николаев набросился на Гринпис.

Во время подкаста летом 2020 года он назвал группу «псевдоэкологической организацией, призывающей российские власти проверить их».

За последние несколько лет Николаев неоднократно обращался к властям с просьбой провести расследование, чтобы определить, может ли Гринпис числиться в списке «иностранных агентов». Согласно российскому законодательству, любая российская группа, которая занимается «политической деятельностью» и получает хотя бы доллар иностранного финансирования, должна зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».Власти нацелены на группы с ярлыком высокотоксичных «иностранных агентов», чтобы заклеймить их (в России этот термин сродни «шпиону» или «врагам государства»), а также ввести обременительные требования к аудиту, отчетности и маркировке.

К 2017 году, провозглашенному в России «Годом экологии», по меньшей мере 29 экологических групп были отмечены как «иностранные агенты», а 14 были либо закрыты, либо в результате приостановили свою работу. Партнеры Гринпис также подверглись нападениям. В октябре 2019 года власти добавили неправительственную группу «Гражданская инициатива против экологических преступлений» в список иностранных агентов специально потому, что они получали гранты и помощь от Гринпис.В декабре того же года местный суд наложил на них крупный штраф в связи с их статусом «иностранного агента».

Власти были вынуждены объяснить законодателю, что этот ярлык нельзя применять к Гринпис, поскольку он закреплен за российскими организациями, тогда как Гринпис — международная группа. Но если будут приняты новые жесткие поправки к закону об «иностранных агентах», их сотрудники, волонтеры и, возможно, даже сторонники могут быть внесены в список в качестве таковых.

Во время парламентских дебатов по этому новому законопроекту, член парламента, стоящий за многими из последних репрессивных законопроектов, Василий Пискарёв заявил, что, если Гринпис хочет изменения российских законов, те, кто использует [свои] деньги, должны быть отмечены как иностранные агенты.После этих дебатов Николаев обвинил Гринпис в причастности к «подрывной деятельности», направленной на «нанесение вреда [России]»

Гринпис сказал мне, что не может комментировать действия или логику этих законодателей, но твердо заявил, что их организация является неполитической, и это один из их ключевых принципов.

Между тем, по крайней мере, один репортер предположил, что нападение на Гринпис могло быть результатом возражений организации против различных дорогостоящих инфраструктурных инвестиционных проектов в Сибири, которые могут иметь разрушительные последствия для окружающей среды.

Российские чиновники злились на Гринпис на протяжении многих лет. В 2015 году Гринпис подал иск о клевете против НТВ — государственной телекомпании, которая регулярно проводила клеветнические кампании против правозащитников и политической оппозиции — в связи с публикацией 2013 года, в которой, среди прочего, утверждалось, что Гринпис финансировался правительством США. в интересах американских энергетических компаний. Неудивительно, что Гринпис проиграл в российских судах.

Спустя несколько лет спецпредставитель по охране окружающей среды Сергей Иванов назвал их «экстремистской организацией.«Гринпис» также был среди экологических групп, упомянутых в отчете проправительственных политических аналитиков за 2018 год. В отчете приводится список из 47 действий экологических активистов, которые он считает «экологическим экстремизмом»; некоторые из них были кампаниями Гринпис.

В отчете также упоминаются экологические группы и задействованные активисты как «псевдоэкологи» и намекается, что они служат интересам Запада, саботируя экономическое развитие России и дестабилизируя политическую ситуацию с целью свержения правительства.Отчет широко освещался в государственных СМИ. В интервью СМИ в 2017 году один эксперт Гринпис России сказал, что он заметил рост попыток демонизировать организацию и экологов в более широком смысле в глазах общественности.

Greenpeace и их сторонники продолжают прибегать к тяжелой работе, креативности и настойчивости, чтобы попытаться уменьшить, если не предотвратить дальнейшее ухудшение состояния окружающей среды и обеспечить право на здоровую окружающую среду для людей по всей России.Поскольку российская общественность все больше озабочена проблемами окружающей среды, такие группы, как Гринпис, не должны попадать в поле зрения правительства, потому что они предпочитают бороться за чистую и здоровую окружающую среду.

(PDF) Экологические проблемы в России

ANRV357-EG33-19 ARI 22 сентября 2008 г. 23: 4

Зоны интенсивного использования в 1990-е годы, оценки отношения

от естественного стока к возвратной воде

были очень низкими как 2: 1 в некоторых случаях (43), уровни gen-

совершенно неадекватны для поддержания качества воды

.

Экономический спад и связанное с ним восстановление

вызвало сокращение спроса после распада Советского Союза

Союз оказал временно улучшающееся влияние

на объем сброса загрязняющих веществ в стране

. В обзоре водных ресурсов России

Oldfield (24) отметили, что во время экономического спада

1990-х годов спрос на воду

упал примерно на 27%, а сброс загрязненных стоков

снизился примерно на

32 %.Тем не менее, правительственные отчеты показывают, что качество воды

существенно не улучшилось, снова

оставаясь ниже «принятых санитарных норм» в

многих районах в конце 1990-х и начале 2000-х годов

(24). Хотя было несколько случаев

локальных улучшений (44), отсутствие положительной

тенденции в отношении качества воды подтверждается независимыми исследованиями

(41, 45). Однако источники загрязнения воды изменяются.Сокращение спроса на

и загрязненных сбросов было в основном на

результатом сокращения промышленных и сельскохозяйственных потребностей

; Муниципальные загрязненные сбросы оставались относительно постоянными

, что привело к увеличению их значимости и в настоящее время составляет почти

, две трети от общего количества в стране в 2005 году (24).

Муниципальные водоочистные сооружения имеют ограниченную протяженность

, устарели, недостаточно финансируются и находятся в аварийном состоянии

.Таким образом, нет оснований ожидать

улучшений в очистке муниципальной воды

без серьезных структурных инвестиций. In-

зависимых исследований муниципальных отходов были

редкими и ограниченными по объему (46). Высокие уровни цист ардии Gi-

, вероятно, от необработанных человеческих и ан-

ималовых стоков, были локально обнаружены в поверхностных водах

(46–48). Водоочистные сооружения

в Московской области периодически заражаются лямблиями

(47), а в городах, таких как

Санкт-Петербург, жители обычно кипятят воду из крана

перед употреблением.Являясь сильным биоиндикатором

присутствия паразитарных кон-

таминантов, иммунодефицитные пациенты были обнаружены

с высокой частотой кишечного криптоспоридиоза

на юге России

(48).

Несмотря на возросшее значение муниципальных сточных вод

, важно не недооценивать потенциальное воздействие промышленного загрязнения

. В нескольких исследованиях зарегистрированы значительные промышленные выбросы

полихлорированных дифенилов

(ПХБ) (44, 49), тяжелых металлов (45, 50–52) и

радионуклидов (39).В некоторых случаях выбросы

обнаруживаются за сотни километров от источника

(50, 52) или настолько велики, что зараженная водная система af-

описывается как «сильно загрязненный мертвый приток

» (51 ). Исследования

-х годов показали, что загрязнение воды, вызванное отложениями в атмосфере at-

, было относительно небольшим размером

и несколько локализованным (45, 50, 53),

, хотя эти исследования, как правило, ограничены размером выборки

. и временные рамки в основном составляют

причиной проблем с доступом к удаленным водным объектам в течение года.Атмосферные

источников загрязнения воды могут накапливаться в

водных системах и были обнаружены в нижних

зонах осадконакопления и смешивания (50).

Река Волга, самая длинная река и одна из

самых загрязненных в Европе, является хорошим примером совокупного воздействия чрезмерного использования, плохой очистки сточных вод

и промышленной близости

. Chuico et al. (49) описывают промышленные зоны

вдоль Волги, где разливы загрязняющих веществ, таких как

, как серная кислота, затопили ограниченные

очистных сооружений на месте, что привело к экологическому ущербу с загрязнителями, обнаруженными в настоящее время

в сточных водах. , отложения и рыба.Надим и др.

(54) указывают на нижнее воздействие загрязненной воды из реки Волги в экологический

логический коллапс Каспийского моря, на которое возвращается более 85% пресной воды из

. река Волга. Помимо загрязнения, человек

создал на Волге барьеры, такие как плотины, блок

, или ограничил миграцию рыб и изменил среду обитания

почти 70 местных рыб, а также значительно повлиял на водный режим ниже по течению. и гидрографические образцы

.При добавлении 10

каловых вкладов из-за загрязнения нефтью последствия

являются серьезными. Например, человеческое население

подвергается серьезному риску для здоровья. Кроме того,

ослабленных загрязнением иммунных систем вновь привели к

гибели тысяч каспийских тюленей

с 2000 года и сочетанию загрязнения

444 Генри · Духовников

Анну. Rev. Environ. Ресурс. 2008. 33: 437-460. Скачал из архивов.Annualreviews.org

от 72.73.122.23 от 20.10.08. Только для личного пользования.

Россия занимается секьюритизацией окружающей среды — но на собственных условиях

В совокупности наш анализ соответствующей российской правовой и политической базы показывает, что меры по устранению широкого спектра угроз экологической безопасности для российского государства хорошо разработаны. Наш последний вопрос заключался в том, отразилось ли это внутреннее признание на международных отношениях России.

Чтобы попытаться ответить на этот вопрос, мы изучили позицию России по вопросам экологической безопасности в заявлениях перед региональными и международными форумами, в политических инициативах, программах сотрудничества и в многосторонних соглашениях, в которых участвует Россия.

Россия является участником основных многосторонних природоохранных соглашений, но предпочитает сохранять статус-кво. На глобальном уровне можно рассматривать Россию как использующую такие соглашения в первую очередь как платформы для обеспечения своего присутствия и защиты интересов бизнеса, а не как инструменты для защиты окружающей среды.

Частично этим можно объяснить использование Россией экологической повестки дня в предконфликтных и постконфликтных областях, содействие международному сотрудничеству в области управления природными ресурсами, трансграничного экологического мониторинга и помощи в целях развития, например, в Центральной Азии и Сирии. Точно так же изменение климата преподносится как экономическая возможность в международном контексте, например, улучшение арктических транспортных маршрутов или, как в случае с Киотским протоколом, иностранные инвестиции в экологические проекты.

Восприятие Россией экологических проблем как экономических проблем, которые могут быть решены исключительно с помощью технологий и инвестиций, но не санкций или вмешательств, исходит из истории экологического руководства в России. Мы утверждаем, что это способствует противодействию России включению вопросов экологической безопасности в высоко политизированный Совет Безопасности ООН. Россия последовательно утверждает, что Совет будет неэффективным форумом для решения экологических проблем.

Более того, поддержка Западом российского экологического движения, а также экономические и политические санкции Запада, в том числе экологическое сотрудничество и техническая помощь, способствовали тому, что российские политики стали рассматривать глобальную экологическую повестку дня как угрозу национальному суверенитету.

Национальный суверенитет также был предметом озабоченности таких стран, как Бразилия, которые также отвергают секьюритизацию окружающей среды. Что касается России, ее заявления в Совете Безопасности говорят о том, что она опасается, что вопросы экологической безопасности могут быть использованы в качестве предлога для военного вмешательства в страны, богатые природными ресурсами.Россия регулярно пользуется возможностью критиковать интервенционистскую политику западных правительств, основанную на нанесенном ими экологическом ущербе. Не упоминается ущерб, причиненный военными действиями России во время конфликтов.

Подход России к вопросам экологической безопасности на заднем дворе своего региона заметно отличается от ее позиций на международных форумах. В Центральноазиатском регионе проблемы водной и продовольственной безопасности, усугубляемые изменением климата и рисками трансграничного загрязнения, послужили толчком к оппортунистическому сотрудничеству в области охраны окружающей среды между Россией и соседними странами.

Однако региональные политические инициативы, такие как Содружество Независимых Государств и Евразийский экономический союз, обычно решают экологические проблемы с помощью экономических стимулов, мониторинга окружающей среды и развития технологий, одновременно подтверждая суверенитет государства над природными ресурсами.

Россия также сделала экологическое сотрудничество обязательным элементом партнерства с политически стратегическими странами, такими как БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка).В этом отношении Россия часто использует элементы повестки дня экологической безопасности для экономического сотрудничества.

Экологический активизм в России: стратегии и перспективы

3 марта 2021 г.

Несмотря на растущее давление на активистов гражданского общества и лидеров оппозиции, массовая экологическая активность в России набирает обороты. Как эти движения развивались и адаптировались? Какие формы они принимают сейчас? И каково будущее экологического активизма в России?

В последние несколько лет в регионах России наблюдается рост экологической осведомленности, как по опросам, так и по количеству наблюдаемых протестных движений и кампаний.(Хорошее отображение таких протестов можно найти на краудсорсинговой платформе Activatica.) Эти кампании нацелены на решение региональных, местных или гиперлокальных проблем, а также на решение целого ряда проблем: предприятия, загрязняющие окружающую среду на местном уровне, новые и потенциально опасные предприятия и отходы. мусоросжигательные заводы, расширение угольных шахт, отсутствие доступа к достоверным данным о загрязнении окружающей среды, разрушение зеленых насаждений в городских районах, незаконные рубки и загрязнение воды.

Этому растущему экологическому сознанию и активности способствует ряд факторов.Во-первых, международная «зеленая» повестка дня выдвинула экологические проблемы на передний план во внутриполитических, общественных дискуссиях и обсуждениях в СМИ. Исследования все в большей степени выявляют связь между высоким уровнем доходов и экологической осведомленностью (даже несмотря на то, что рост потребления высокодоходных людей увеличивает их углеродный след). Хотя реальные располагаемые доходы россиян в основном снизились с 2014 года, ВВП на душу населения почти удвоился с 2000 года. Теперь россияне считают, что заботиться об окружающей среде, требовать доступа к экологическим данным и беспокоиться о возможном здоровье стало «нормой». опасность загрязнения окружающей среды.

Действительно, 35 процентов россиян готовы принять участие в экологических протестах, согласно опросу, проведенному рядом социологических центров осенью 2020 года, с особым вниманием к промышленному загрязнению воды, незаконным рубкам, незаконным или неправильно управляемым свалкам отходов. и загрязнение городской воды. Другое исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), опубликованное в августе 2020 года, показало, что каждый четвертый россиянин начал больше задумываться об экологических проблемах во время пандемии из-за общего повышенного внимания к здоровью.Левада-центр, независимый исследовательский центр, обнаружил, что 84% россиян обеспокоены экологическими проблемами; из них 25 процентов выразили наибольшую озабоченность по поводу загрязнения воздуха, 15 процентов — по поводу загрязнения воды и 11 процентов — по поводу удаления отходов.

Этот рост экологической осведомленности в России совпал с растущим беспокойством по поводу того, что местные природные ресурсы — «наша земля» и «наши леса» — эксплуатируются или неправильно используются транснациональными или местными компаниями, и что прибыль от этих ресурсов уносится в Москву. или иностранные столицы в ущерб местным общинам.В этом смысле повышенная экологическая осведомленность сочетается с традиционным культурным и политическим разрывом между центральным регионом России и растущим региональным неравенством.

Пейзаж для экологической активности в России более подвижен и децентрализован, чем на Западе, но он вырос. Новые экологические группы в России неформальны и часто не регистрируются как неправительственные организации (НПО). Скорее, они возникают вокруг конкретной проблемы и часто растворяются после того, как она была решена, лишь изредка превращаясь в более крупную и постоянную ассоциацию.Несмотря на их неформальные структуры, многим из этих новых групп гражданского общества удалось привлечь впечатляющий уровень общественного внимания и поддержки, умело используя как традиционные, так и новые средства массовой информации, а также наращивая потенциал и структуры вовлечения с помощью онлайн-инструментов. Одним из примеров является успешная кампания вокруг поселка Шиес в Архангельской области на севере России, где в течение нескольких месяцев местные активисты держали лагерь, чтобы заблокировать строительство свалки для бытовых отходов из Москвы.

Эти массовые движения и группы вызывают ряд реакций со стороны государственных органов. Некоторых терпят и даже вовлекают в политический процесс (например, «официально» приглашают в консультативные советы). Иногда эти кампании также приводят к реальным изменениям. Так было в Башкирии, где недавние протесты против добычи известняка на склоне холма, который местные жители считали священным, привели к отмене проекта.

Однако чаще кампании сталкиваются с политическими реалиями, что приводит к судебному преследованию активистов и даже физическим угрозам и злоупотреблениям в отношении них со стороны государственных учреждений, часто от имени частной компании.Речь идет о преследовании активистов из Воронежской области за борьбу с планами по разведке меди и никеля на сельскохозяйственных землях, хотя эти планы были приостановлены. В недавнем отчете Российского социально-экологического союза освещается 169 эпизодов давления на 450 экоактивистов в 26 регионах России в 2020 году. Один активист был убит, 15 получили ранения или повреждено их имущество, возбуждено 14 уголовных и 264 административных дела. инициирован против экоактивистов.«Большинство случаев давления на экоактивистов связано с добычей природных ресурсов, утилизацией отходов, производством, загрязняющим окружающую среду, и строительными проектами», — говорится в сообщении.

Экологический активизм в России делится на несколько категорий.

Протестующие группы

Первая категория обычно работает в основном над краткосрочными кампаниями, направленными против местного источника загрязнения (например, фабрика или мусоросжигательный завод) или против планов по возведению новой инфраструктуры на существующих зеленых насаждениях, особенно в городских районах.Участники этой категории, как правило, являются жителями региона или района, которые организуются через социальные сети, а затем растворяются, как только их дело будет решено. Иногда эти группы образуют сети или ассоциации, основанные на общих интересах и причинах, например, Зеленая коалиция Санкт-Петербурга, которая стремится объединить все массовые группы, борющиеся против сноса парков и зеленых зон, или Ассоциация эко-групп Москвы. и Московская область

Массовые экологические группы

Группа второго типа, как правило, сосредотачивается на вопросах, которые отсутствуют в правительственной повестке дня: переработка отходов, устойчивое или этичное потребление, озеленение городов и т. Д.Примером может служить движение «Раздельный сбор», создавшее систему пунктов утилизации во многих городах России. Группы такого типа редко участвуют в протестных действиях и, как правило, сосредотачивают свою энергию и ресурсы на лоббировании и привлечении широкой общественности с помощью традиционных и социальных сетей.

Служба охраны окружающей среды

Третий жанр экологического активизма в России сосредоточен на общественном мониторинге и надзоре за экологической и городской политикой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая реализацию проектов и расходование государственных средств.Сторожевые псы также могут предоставлять альтернативные оценки экологических данных (особенно когда данные недоступны или надежны) или инициировать кампании по доступу к экологическим данным, требуя прозрачности и подотчетности. В качестве примеров можно привести массовые инициативы по созданию альтернативного общественного мониторинга загрязнения воздуха в Красноярске, Челябинске и Москве.

Активисты также используют различные тактики для достижения своих целей.

Социальные сети и информационные технологии

Платформы социальных сетей, включая VK, Facebook, WhatsApp и все чаще Telegram, являются источником жизненной силы новых экологических групп.Они используются для сообщения новостей и предоставления обновленной информации о деятельности и достижениях, публикации статистики, мобилизации общественной поддержки и повышения осведомленности о цели кампании. Ряд активистов экологических кампаний также запустили свои собственные личные блоги, которые выступают в качестве автономных источников информации, предлагая личный взгляд на последние изменения в законодательстве и синхронизируя обновления кампании и новости. Анна Гаркуша из «Раздельного сбора», например, ведет популярный блог о вторичной переработке и политике в отношении отходов.

Еще одна отличительная черта новой волны экологических движений в России — использование информационных технологий и инструментов для работы с данными с открытым исходным кодом, включая картографирование, организованные хакатоны, веб-платформы, приложения и другие удобные интерфейсы, которые способствуют более широкому общению и большему количеству пользователей. вовлечение широкой общественности. Несколько экологических групп тесно сотрудничают с экспертами или активистами технологической индустрии. Интересным примером является «Теплица социальных технологий» («Теплица социальных технологий»), ресурсный центр НПО, который помогает группам активистов лучше использовать онлайн-технологии, цифровые инструменты и решения в своей работе и кампаниях.

Взаимодействие с властями

Хотя гражданские группы сталкиваются с растущим давлением в России, есть множество примеров, когда экологические НПО и активисты работают по более формальным каналам для достижения своих политических целей. Например, ежегодный Российский гражданский форум в Москве дает возможность представителям существующих экологических НПО и новых экологических групп попытаться скоординировать свои действия и согласовать свои позиции по вопросам экологической политики.Кроме того, ежегодная конференция Российского социально-экологического союза собирает представителей российских групп гражданского общества (как зарегистрированных, так и массовых), работающих над вопросами энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, для выработки позиций в поддержку или против международной и российской климатической политики. Эти позиции позже доводятся до сведения российских лиц, принимающих решения по политике в области изменения климата, а также с международным сообществом на конференциях ООН по климату.

Однако продуктивное взаимодействие с властями не всегда политически целесообразно, особенно когда объект протеста касается инвестиционного проекта или коррупционной схемы с участием как местных властей, так и компаний.Здесь тоже нет установленных правил. Граждане могут организовывать кампании протеста и пытаться привлечь внимание региональных или федеральных властей с помощью средств массовой информации и мобилизации населения; обращаться в суд при поддержке профессиональных юристов, многих из которых также поддерживают такие НПО, как «Беллона» или «Гринпис»; вступать в диалог с местными властями через общественную палату или аналогичные структуры; или комбинируйте эти тактики для усиления давления на нескольких уровнях. В некоторых случаях активистов преследуют региональные власти и вынуждают покинуть регион (и даже страну).

Региональные власти должны балансировать между эффективным решением проблем, связанных с окружающей средой, и недопущением жестокого преследования активистов или подавления общественного мнения, которое потенциально может нанести ущерб их репутации. Действительно, ряд региональных губернаторов потеряли свои должности в результате масштабных экологических акций протеста, которые они не смогли должным образом отреагировать, по крайней мере, с точки зрения Москвы. Имея это в виду, некоторые губернаторы более охотно идут на диалог с местными активистами, чтобы избежать эскалации.

Финансирование

В целом ландшафт экологической активности в России становится более децентрализованным и менее формальным. Все большее число новых групп и движений предпочитают оставаться незарегистрированными организациями — без офиса, без штатного персонала и с небольшим бюджетом или без него — по целому ряду политических и социальных причин. Во-первых, репрессивное законодательство об иностранных агентах повысило ставки для существующих НПО, которые получают часть своего финансирования из-за пределов России; все чаще новые экологические группы в России стараются избегать любого прямого финансирования из-за рубежа.Во-вторых, новые группы стараются упреждающе избегать давления со стороны властей в виде налоговых проверок и инспекций по охране здоровья и пожарной безопасности, которые могут привести к судебным обвинениям, штрафам и даже закрытию. В-третьих, обходя типичные организационные или основополагающие структуры, эти группы могут также утверждать, что они ближе к земле и больше связаны с непосредственными интересами и проблемами местных сообществ, работая над локальными, а не глобальными проблемами. Все чаще активизм принимает форму краудфандинговых кампаний или частных пожертвований только в попытке оставаться прозрачным для доноров и подотчетным избирателям.

Глобальные перемещения

Несмотря на то, что активистские структуры стали более локальными и децентрализованными, молодежный климатический активизм в России начал набирать обороты за последние два года, отчасти благодаря глобальным движениям «Пятницы за наше будущее» (FFF) и «Extinction Rebellion». Первый молодежный климатический протест в России состоялся в марте 2019 года, и FFF существовала в цифровой форме на протяжении всей пандемии, организуя онлайн-протесты и формируя политические позиции.

Хотя эти молодежные группы являются частью глобального движения, они попытались сформулировать специфическую для России повестку дня и применить глобальную климатическую риторику к местным экологическим кампаниям.Эти группы сочетают в себе опыт, знания и технологии российских экологических традиций — отточенных в борьбе с новой угольной и газовой инфраструктурой и для ответственности за разливы нефти и неправильное управление свалками — и язык мировой молодежи, подчеркивая неустойчивое экономическое и социальное развитие и призывая для крупных политических реформ в секторах энергетики, отходов и транспорта. Однако временами эти структурные требования могут показаться слишком радикальными и нереалистичными для некоторых из наиболее устоявшихся «зеленых» групп России.

Прошлый и текущий опыт массовых движений иллюстрирует основу для последующих кампаний. Чтобы экологическое активистское движение было успешным в России, необходимо наличие ряда факторов:

1. Кампания должна быть действительно местной, с ограниченной иностранной поддержкой (которая будет описана и продвинута как «вмешательство» и приведет к обвинениям в причастности «иностранных агентов», которые могут испортить репутацию кампании или ее лидеров).


2. Дело должно иметь широкую общественную поддержку (включая людей, желающих и готовых вкладывать свое время и деньги в дело).


3. Причина должна быть поддержана экспертным сообществом. Поддержка российских Гринпис и WWF России, а также других экспертных центров, юристов-экологов, зарегистрированных НПО, аналитических центров и ученых может помочь поднять проблему на федеральный уровень.


4. Необходима профессиональная кампания в СМИ и социальных сетях для создания сети надежных сторонников по всей стране.


5. Кампании нужны страстные и смелые лидеры, готовые посвятить свое время и энергию в течение значительного количества времени.

Развитие экологической и климатической активности в России постепенно меняет политический и общественный ландшафт. «Зеленые» темы приобретают все большее значение в общей политической повестке дня как на федеральном, так и на региональном уровне. По мере того как в России растет осведомленность общественности об экологических проблемах, компании также начинают уделять им больше внимания.Пока что большинство этих движений сосредоточено вокруг местной экологической повестки дня, но молодежь привносит более международный взгляд в центр внимания и методы российской экологической активности. Во многих отношениях этот активизм закладывает основу для нового и более активного гражданского общества в России, которое сопротивляется простой классификации, но проявляется во многих формах в различных регионах России.

Ангелина Давыдова — приглашенный научный сотрудник программы «Европа, Россия и Евразия» Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.К.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований.Все права защищены.

Изменение климата изменит Россию

13 января 2021 г.

Когда американские политики обдумывают траекторию развития России, они, как правило, сосредотачиваются на лидерстве и долголетии президента Владимира Путина и природе его режима, на растущих авторитарных тенденциях Кремля внутри страны и на отравлении оппозиционных деятелей. Ядерный арсенал России и киберпотенциал или проекция мощи России за рубежом, от вмешательства в выборы до военного вмешательства на Украине и в Сирии.Изменение климата редко попадает в шорт-лист. И все же именно изменение климата, как и любой политический деятель или политический курс, окажет сильнейшее влияние на стратегическое будущее России, изменив ее политику, экономику и общество на десятилетия вперед.

Россия нагревается в 2,5 раза быстрее, чем остальной мир. В 2020 году регионы по всей России испытали самые высокие температуры за всю историю наблюдений, что привело к лесным пожарам, которые выгорели на площади размером с Грецию и выбросили в атмосферу на треть больше углекислого газа, чем в 2019 году (российские леса составляют пятую часть всего мира).Внезапные наводнения в Сибири уничтожили целые села и вынудили покинуть свои дома тысячи жителей. В 2020 году снежный покров был на рекордно низком уровне, а ледяной покров Арктики сократился до второго самого низкого уровня за более чем 40 лет.

Вечная мерзлота, покрывающая почти две трети территории России, быстро тает. Более драматические циклы замерзания-оттаивания в недрах разрушают городскую инфраструктуру в российских арктических городах, где проживает более 2 миллионов человек, и создают растущий риск для 200000 километров российских нефте- и газопроводов, не говоря уже о тысячах миль автомобильных и железных дорог. линии, соединяющие одни из самых широких рек России.Из-за таяния вечной мерзлоты недавно был опрокинут резервуар для хранения дизельного топлива возле арктического города Норильск, в результате чего 21000 тонн дизельного топлива вылилось в реку Амбарную и окружающие ее недра. Это было связано со вспышками сибирской язвы и открытием огромных метановых кратеров. При нынешних темпах оттаивания — около 1 градуса Цельсия за десятилетие — слой вечной мерзлоты в России перестанет полностью замерзать через три десятилетия. Это может привести к потенциально катастрофическому одноразовому выбросу углерода в атмосферу, что больше не будет проблемой только для России.Согласно одному исследованию, сокращение приповерхностной вечной мерзлоты на 30–99 процентов приведет к выбросу дополнительных 10–240 миллиардов тонн углерода и метана в атмосферу и потенциально поставит земной шар «на грань» к 2100 году. Россия уже четвертая — крупнейший производитель парниковых газов, на долю которого приходится 4,6 процента всех мировых выбросов. Его выбросы на душу населения являются одними из самых высоких в мире — на 53 процента выше, чем в Китае, и на 79 процентов выше, чем в Европейском союзе.

Ожидается, что резкие изменения в погодных условиях в мире, ускоренные потеплением арктических вод и уменьшением ледяной шапки, увеличат засухи в богатых южных сельскохозяйственных регионах России, включая Ставрополь и Ростов.Это может создать риски для продовольственной безопасности и поставить под угрозу основной экспорт из России: пшеницу. Хотя изменение климата приведет к расширению пахотных земель в России в ее северных широтах, верхний слой почвы на севере, как правило, тоньше и более кислый, чем в наиболее продуктивных южных регионах России, и не может компенсировать его потери. Фактически, в 2017 году площадь пахотных земель сократилась более чем наполовину и составила всего 120 000 акров. В июне этого года региональные власти в Стравополе, одном из крупнейших пшеничных регионов России, прогнозировали заметное 40-процентное снижение урожая пшеницы в 2020 году в результате засухи.Это также имеет глобальные последствия: Россия является основной частью глобальных пищевых цепочек, на ее долю приходится 20 процентов мирового экспорта пшеницы, поэтому климатические нарушения для российского сельскохозяйственного производства будут иметь серьезные последствия, выходящие далеко за пределы границ России и бюджетной казны. По мере того как сельское хозяйство смещается на север, ученые обеспокоены тем, что выращивание богатых углеродом почв создаст отдельную петлю углеродной обратной связи и ускорит глобальное потепление.

Угроза для экономики России от изменения климата двоякая.По данным Счетной палаты России, учащение засух, наводнений, лесных пожаров, вечной мерзлоты и болезней может снизить ВВП на 3 процента ежегодно в следующем десятилетии. По словам заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Крутикова, к 2050 году только нанесение ущерба зданиям и инфраструктуре из-за климатических изменений может стоить России до 9 триллионов рублей (99 миллиардов долларов).

Между тем чрезмерная зависимость России от добычи углеводородов представляет собой очевидную уязвимость по мере того, как мир смещается в сторону низкоуглеродных источников энергии и углеродной нейтральности.Природный газ и сжиженный природный газ в Арктике могут стать для России мостом в будущее с более низким уровнем выбросов углерода, но ожидается, что к середине века мировой спрос на газ резко упадет. Федеральная политика России, направленная сверху вниз, решительно отдает предпочтение управляемым государством промышленным нефтегазовым гигантам. Хотя Россия обладает огромным потенциалом в качестве источника возобновляемой энергии, доля возобновляемых источников энергии в структуре энергопотребления России ничтожна — менее 0,1 процента для ветровой, солнечной и геотермальной энергии, и нет четких планов относительно значительных инвестиций в их рост.В текущих стратегических документах также не предусматривается значительный рост ядерной и гидроэнергетики, на долю которых в настоящее время приходится 36 процентов электроэнергии в России, но в соответствии с текущими планами к 2050 году она вырастет только до 43 процентов (чтобы ограничить глобальное потепление до 1,5 градусов Цельсия, возобновляемые источники энергии должны учитывать для 70-85 процентов мировой электроэнергии к 2050 году.)

Российская климатическая политика на федеральном и региональном уровнях только зарождается, и ей мешает тонко растянутый бюджет.Необходимость реагировать на большее количество экологических бедствий с меньшими затратами становится все более серьезной проблемой между региональными правительствами и Москвой. Ожидаемое усиление экстремальных погодных явлений и деградация инфраструктуры требует упреждающего планирования и значительных долгосрочных инвестиций в модернизацию инфраструктуры и повышение устойчивости, управление лесным хозяйством и другие меры адаптации, но региональные правительства хронически испытывают нехватку ресурсов и имеют большие долги (некоторые регионы начали банкротство).Снижение международного спроса на углеводороды приведет к дальнейшему сокращению федерального бюджета, так же как материальные издержки изменения климата начнут параболический рост. Этому сокращающемуся бюджету способствуют хроническая коррупция и бесхозяйственность в управлении государственной службой — проблемы, которые, в отличие от изменения климата, находятся в политическом центре и в умах россиян. Вся эта динамика питает публичную игру с обвинениями между региональной политической элитой, бизнесом и федеральными властями в том, кто несет финансовую и моральную ответственность за преодоление последствий изменения климата.

Сам Путин предложил неоднозначную информацию о глобальном потеплении, впервые признав только в октябре 2019 года, что глобальное потепление было результатом деятельности человека, но всего через месяц он поставил под сомнение перспективы глобального перехода к возобновляемым источникам энергии, заявив, что «Когда продвигаются идеи сокращения производства энергии до нуля или использования только солнечной или ветровой энергии, я думаю, что человечество снова может оказаться в пещерах просто потому, что оно ничего не потребляет».

Хотя хор чиновников все больше выражает озабоченность экономическими последствиями изменения климата для России, преобладающим мнением остается пассивная отставка или ошибочный оптимизм.Некоторые официальные лица признают реальность изменения климата, но утверждают, что Россия не в силах решить эту проблему, и поэтому Россия должна извлекать доход из своих богатых углеводородных ресурсов, пока сохраняется глобальный спрос. Другие считают, что Россия получит экономическую выгоду от более высоких температур за счет увеличения площади пахотных земель и более широкого использования Северного морского пути для коммерческого судоходства — ставка, которая делает опасные предположения о способности России заменить экспорт энергоносителей сельским хозяйством и предполагает, что пока -не доказанный устойчивый коммерческий интерес к арктическому морскому маршруту.

Эта двойственная политика воплощена в подходе России к Парижскому соглашению по климату. Россия подписала соглашение в 2019 году, явно осознавая угрозу, но поскольку в качестве ориентира использовался 1990 год, год, когда страна все еще была частью Советского Союза и выбрасывала почти 2,4 миллиарда тонн углерода, Россия может эффективно увеличить его выбросы в течение следующего десятилетия и все еще будут достигнуты 30-процентные цели по сокращению. Согласно стратегическому документу Министерства экономического развития, опубликованному в марте 2020 года, выбросы в России должны вырасти в течение следующего десятилетия.

Законодательство, введенное в 2019 году в рамках ратификации Россией Парижского соглашения, должно было вводить квоты на выбросы и ценообразование на выбросы углерода, но лоббистские усилия влиятельного Российского союза промышленников и предпринимателей значительно размыли законопроект, что привело к более слабым положениям по отчетности о выбросах и исключению национальной системы торговли квотами на выбросы углерода и штрафов для загрязнителей.

Россия всегда заботится об окружающей среде.Согласно опросу, проведенному в январе 2020 года независимым Левада-центром, деградация окружающей среды была названа самой большой угрозой для человечества в двадцать первом веке (48 процентов), за ней следуют международный терроризм (42 процента) и войны (37 процентов). Из всех экологических проблем России респонденты считали загрязнение воздуха наиболее важным за год, который установил новые рекорды опасного качества воздуха в России, отчасти из-за лесных пожаров и промышленного загрязнения.

Тем не менее, непосредственность местных экологических проблем в России — от загрязнения воздуха до практики обращения с отходами и лесных пожаров — не привела к более широким опасениям по поводу глобального потепления или активным действиям по изменению государственной политики.Опрос, проведенный Ipsos в апреле 2020 года, показал, что только 13 процентов россиян считают климат самой важной экологической проблемой, стоящей перед их страной, — значительно ниже среднемирового показателя (37 процентов). Россияне также были относительно менее обеспокоены будущими источниками энергии и выбором и имели самый низкий общий уровень поддержки действий правительства по борьбе с изменением климата. Одним из факторов, способствующих этому кажущемуся противоречию, вероятно, является сужение гражданского пространства России. Введение законов об «иностранных агентах» привело к потере экологических неправительственных организаций (НПО) в России и заглушило голоса, бьющие тревогу по поводу глобального потепления.Общественная поддержка экологических НПО в последние годы снизилась, несмотря на то, что все большее число россиян готовы протестовать против местных экологических проблем.

Экономические реалии тоже вносят свой вклад. Годы вялого экономического роста, двойного шока, вызванного COVID-19 и низких цен на нефть, а также скупого подхода к налогово-бюджетному стимулированию снизили благосостояние среднего россиянина. Кремль уделяет приоритетное внимание ускоренному развитию экономики за счет усиления своей углеводородной и промышленной модели. Для многих россиян, которые просто выживают в финансовом отношении, такие проблемы, как рост цен, безработица и неравенство, вытесняют озабоченность по поводу изменения климата.

Несмотря на более репрессивный политический климат, в последние годы наблюдается всплеск протестов, связанных с окружающей средой. В апреле 2019 года тысячи людей вышли в Арктический регион Архангельска, чтобы выразить протест против строительства новой свалки для отходов от аэростатов в Москве. Тем летом более 2000 человек собрались в уральском Екатеринбурге, чтобы протестовать против строительства церкви в одной из немногих оставшихся зеленых насаждений города. Совсем недавно в Башкортостане, на Южном Урале России, вспыхнули протесты против планов местной компании по добыче редкого известнякового холма, который местные жители считают священным.

В целом ландшафт экологической активности в России более подвижен и децентрализован, чем на Западе, где неформальные протестные группы возникают вокруг конкретных местных проблем, а затем исчезают. Но хотя протесты носят локальный характер, не случайно, что арктические, сибирские и дальневосточные регионы России, где будут сконцентрированы воздействия изменения климата, также несут основную тяжесть хронической экономической отсталости. Важно отметить, что эти же регионы традиционно более независимо настроены политически и менее поддерживают инициативы, поддерживаемые Кремлем.

Хотя многие российские официальные лица будут продолжать подчеркивать экономические возможности изменения климата и преуменьшать его последствия для России, они все больше обеспокоены радикальными изменениями, которые вносятся в климатическую политику основных экспортных рынков, особенно Европейского Союза, с его амбициозными планами для Нового зеленого курса и цели по обеспечению углеродной нейтральности к 2050 году. План ЕС по введению налога на регулирование границ выбросов углерода, который в базовом сценарии обойдется российским экспортерам в 33 миллиарда евро к 2030 году, заставил российские компании столкнуться с реальностью глобальной переход к низкоуглеродному развитию и рост стоимости их выбросов.Между тем Китай пообещал обеспечить нейтральный уровень выбросов углерода к 2060 году. Новая экономическая реальность набирает обороты: в декабре 2020 года заместитель министра финансов Владимир Колычев признал, что мировой пик спроса на нефть, возможно, миновал, и указал, что его министерство готовится к расширенному сокращению бюджета. доходы (примерно треть доходов федерального бюджета приходится на реализацию нефти и газа).

Российское энергетическое и промышленное лобби остается влиятельным голосом против квот на выбросы углерода и является основной причиной застоя внутренней климатической политики, но все большее число российских компаний, включая некоторых производителей углеводородов, таких как Новатэк, и все более известные на международном уровне фирмы, такие как Лукойл, опережая усилия правительства по сокращению выбросов и решению проблем устойчивого развития.Их подтолкнули международные финансовые институты и растущие требования инвесторов к экологическим, социальным и управленческим показателям (ESG). Некоторые из крупнейших компаний России вкладывают большие средства в повышение своего рейтинга устойчивости, поскольку низкие оценки наносят ущерб другим. «Полюс», крупнейший производитель золота в России, и «Новатэк» были повышены в рейтинге ESG до «А» в 2020 году, опередив многих аналогов в отрасли.

Изменение климата будет и дальше побуждать к изменениям в России, независимо от того, признают ли ее лидеры эту проблему или нет.Наиболее немедленный и значительный толчок к изменениям в России будет исходить извне, поскольку основные экспортные рынки энергоресурсов ускоряют свою экологическую политику. Это представляет собой реальную угрозу экономической модели экспорта углеводородов и полезных ископаемых России, которая усугубляется годами слабого внутреннего роста и глобальной экономики, подавляемой пандемией. Но изменения также происходят изнутри, поскольку связанные с климатом экологические бедствия требуют тяжелого труда, а ограниченные государственные ресурсы не в состоянии справиться с растущей частотой и масштабами разрушения инфраструктуры, лесных пожаров, местного загрязнения и других связанных с климатом проблем, подпитывающих протесты и увеличивающихся. напряженность между губернаторами регионов и Москвой.Российская Арктика, в частности, станет примером того, как взаимосвязаны изменение климата, региональная политическая динамика и экономические амбиции России, поскольку бизнесмены, региональные официальные лица и федеральные министры, включая ключевых членов ближайшего окружения Кремля, борются за развитие государства. ресурсов, но отложить ответственность за финансирование аварийного восстановления и устойчивости к изменению климата. Наши исследования и анализ должны определить, как изменение климата и климатическая политика — как внутренняя, так и внешняя — будут формировать будущее России, и, в ближайшем будущем, как Кремль и его экономика, основанная на экспорте ископаемого топлива, отреагируют — или не будут — реагировать.

Сайрус Ньюлин — младший научный сотрудник Программы по Европе, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия.