Что такое муниципальное управление простыми словами: Государственное и муниципальное управление (заочная форма)

Содержание

Что такое муниципалитет? Его характеристики и принципы образования

Автор tettВремя чтения 11 мин.Просмотры 100Обновлено 17.02.2021

Понятие муниципалитета и принципы его формирования

В российской риторике все чаще встречается термин «муниципалитет», ассоциирующийся с такими понятиями как «городская управа», «мэрия», «ратуша», муниципальный совет и так далее.

Все указанные термины по сути являются синонимами. Однако термин «муниципалитет» имеет более сложную современную трактовку. В настоящее время муниципалитет выступает не просто в качестве органа местного самоуправления, а является краеугольным камнем современной демократии.

При этом с точки зрения содержания термин «муниципалитет» имеет тройственную трактовку:

во-первых, в качестве муниципалитета могут рассматривать орган муниципального управления представительного характера, выступающий в качестве органа, реализующего законодательная власть на территории муниципального образования;
во-вторых, термин «муниципалитет» используется для обозначения здания, на территории которого проводит свои заседания орган муниципального управления представительного характера;
в-третьих, термином «муниципалитет» могут обозначать всю совокупность муниципальных служащих.

Территории различных муниципальных образований отличаются по своей величине. К примеру, в тех местностях, где наблюдается незначительная плотность населения, а населенные пункты расположены на длительном расстоянии друг от друга, территориально муниципальные образования могут занимать сотни квадратных километров.

Также различаются муниципалитеты и по численности населения, которая при этом должна признаваться достаточной для формирования муниципального бюджета и осуществления экономической деятельности на территории муниципального образования. Это обусловлено тем, что не все муниципальные образования способны обеспечивать формирование муниципального бюджета и зачастую финансируются только за счет поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы страны.

Исторические истоки муниципалитета

Появление первых муниципалитетов относят еще к временам Древнего Рима. По сути, первые муниципалитеты выступали в качестве первичных органов власти, сформированных на выборной основе посредством проведения голосования среди всех свободных граждан городов. Муниципалитеты Древнего Рима курировали все организационные вопросы городской жизнедеятельности.

Исторически обусловленное усложнение государственной структуры Древнего Рима привело к развитию власти, однако ее основу, как и в прежние времена, составляли муниципалитеты, сохранившиеся даже в период существования Римской империи.

Реализация властных полномочий на территории римских колоний, численность которых было достаточно велика в то время, также возлагалась на муниципалитеты, избираемые свободными гражданами.

Римский муниципий

Продолжая изучение того, что такое муниципалитет, рассмотрим существование такового у римлян. Муниципиями назывались находившиеся у них в подчинении города. Их юридическое положение относительно столицы многократно изменялось. Но в общем понимании это были города со свободным населением, получавшим права римских граждан и самоуправление в том или ином объеме – полном или ограниченном.

Изначально та или иная разновидность муниципального статуса предоставлялась только некоторым городам. Полностью жители Италии были наделены правами римского гражданства в эпоху между Союзнической войной (военные действия на большей части Италии, последовавшие за восстанием италийских племен против Рима в 90-88 годах до н. э.) и переписью, которую провел в 28 году до н. э. Октавиан Август.

Римское гражданство было предоставлено жителям Цизальпийской Галии в 49 году до н. э. В провинциях также существовали муниципии. Все имперское население получило римское гражданство в соответствии с эдиктом Каракаллы, изданном в 212 году.

Чиновники в муниципиях избирались народным собранием. Во времена республики они носили различные названия и имели разные обязанности. Это были диктаторы, преторы, эдилы. В конце этого периода во главе управления находились коллегии из четырех лиц, в которых в ведение одних входило судопроизводство, других – администрация и полиция.

Имелся также и общинный совет, состоявший из ста членов, избиравшихся пожизненно. При правлении императоров жизнь в муниципиях сначала была оживленной, а с конца 2 века стала затухать по мере ограничения их самостоятельности.

Римская колония

В завершение рассмотрения вопроса о том, что такое муниципалитет, стоит сказать и о римской колонии, которая, по мнению историков, была одной из разновидностей римского муниципалитета. Это было также городское поселение, но основанное не на территории Рима, а на захваченных им землях. Как правило, статус колонии присваивался городскому поселению, которое было крупным или же имело стратегическую значимость. Этот административный статус давался либо повелением Римского сената, либо по воле римского народа.

Происходило это следующим образом. После того как захватывалась новая территория, на ней основывали военный лагерь. Если он располагался на перекрестке дорог, он разрастался и здесь организовывались поселения гражданских колонистов, ветеранов армии и купцов из Италии, а также из других имперских провинций. После этого поселку присваивался статус муниципия. Если инфраструктура продолжала расти – появлялись форумы, амфитеатры, а также укреплялись стратегические возможности, муниципий становился колонией.

В особых ситуациях, когда по римским меркам город достигал наивысшей степени своего развития или же являлся столицей региона, ему даровалось полное италийское право. То есть жители колонии приравнивались к обитателям Рима. В таких случаях находящиеся в округе сельские земли раздавали римским ветеранам, на них строились виллы.

Что такое муниципалитет в России

В современной России муниципалитет – это первичная единица самоуправления города, сельского поселения или района, в редких случаях допускается образование отдельных внутригородских муниципалитетов.

При этом в нашей стране, муниципалитет не является единственным вариантом организации местного самоуправления, кроме них в его структуру могут входить ещё и городские округа.

В тех районах, где отсутствуют крупные города, муниципальные образования могут включать в себя сразу несколько населённых пунктов. Было бы нецелесообразно организовывать свой муниципалитет для каждой отдельно стоящей деревни или села с численностью населения не более сотни человек. Будет вполне достаточно и того, что от одного такого поселения в местном органе власти присутствует один депутат.

Территориальный принцип организации местного самоуправления

При этом территория муниципальных образований может быть различной. Например, где-нибудь в Сибири, где плотность населения невелика и населённые пункты находятся на приличном расстоянии друг от друга, площадь муниципальных образований может исчисляться сотнями квадратных километров.

Численность населения в них также может быть различной, однако она должна быть достаточной для осуществления экономической деятельности в пределах данной территории и достаточной для формирования местного бюджета (к сожалению, не каждое муниципальное образование способно обеспечить стопроцентное наполнение своего бюджета и живёт за счёт дотаций из федерального центра).

Основные виды муниципальных образований:

Сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
Городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
Муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения;
Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления.
В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Соблюдение культурных и религиозных особенностей населения при формировании самоуправляющихся территорий

Важнейшим принципом формирования муниципальных образований является территория. Для людей проживающих в том или ином районе страны важно не только экономическое процветание и приближенность к тем или иным административным центрам.

Наиболее комфортно человек чувствует себя в своей культурной среде, поэтому при определении административных границ учитываются национальные особенности и религиозная принадлежность людей проживающих в данной местности.

Поэтому не допускается произвольное изменение границ муниципальных образований в тех районах, где это может привести к нарушению условий проживания местного населения и затрагиванию их исторических корней. Данная особенность характерна, в том числе, для Северного Кавказа, где на сравнительно небольших территориях проживают народы многих десятков национальностей.

Органы местной власти могут располагаться в различных населённых пунктах, этими населёнными пунктами могут быть:

крупные и малые города;
посёлки;
сельские поселения.

Однако, в отличие от многих европейских стран, где муниципальная власть присутствует в каждом поселении, у нас в России такой способ организации местной власти считается нецелесообразным.

Численность населения во многих поселениях у нас незначительна и поэтому в целях оптимизации расходов на управленческий аппарат. Россия отказалась от поселенческого принципа организации муниципальной власти. В основе организации российского самоуправления лежит территориальный принцип.

Глава муниципального образования

В разных государствах должность главы муниципального образования может иметь разные названия: «глава города», «мэр», «глава местного самоуправления» и другие. Однако во всех случаях под главой муниципального образования понимается его высшее должностное лицо, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы муниципального образования:

представляет интересы муниципального образования в отношениях с другими муниципальными образованиями и органами государственной власти;
подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает правовые акты;
обеспечивает нормальное функционирование органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления

Разработка и утверждение устава и символов муниципального образования.
Создание муниципальных предприятий и обеспечение их функционирования.
Организация и проведение всех разновидностей местных выборов.
Сбор экономической и социальной статистики и предоставление ее в вышестоящие органы государственной власти.
Реализация программ комплексного развития местной инфраструктуры.
Организация работы местных СМИ для информирования граждан о текущих событиях.
Организация дополнительной профессиональной подготовки для выборных муниципальных должностных лиц.
Управление муниципальным бюджетом.

Участие общества в работе муниципалитета

В целом участие граждан в местном самоуправлении может осуществляться двумя способами: голосованием и собранием.

Голосование может принимать следующие формы:

местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву должностного лица;
голосование по преобразованию муниципального образования.

Собрания:

сход граждан как представительный орган;
сход граждан;
собрание граждан;
конференция граждан.

Иные формы участия в местном самоуправлении:

публичные слушания;
правотворческая инициатива граждан;
обращение в органы местного самоуправления;
участие в опросах.

Принципы территориальной организации местного самоуправления в России

Местное самоуправление организовано во всех муниципальных образованиях РФ.
Муниципальное образования могут составлять поселения и межселенные территории.
При преобразовании муниципального образования учитывается мнение населения и его численность.
Граница субъекта РФ проходит между поселениями.
При установлении границ муниципальных образований, в состав которых входят несколько населенных пунктов, учитывается пешеходная и транспортная доступность.
Сохранение целостности населенного пункта.
При определении состава территории муниципального образования учитываются исторические традиции землепользования населенных пунктов.
В состав муниципального образования включаются территория населенного пункта и прилегающие к нему земли общего пользования.

Законодательство Российской Федерации непосредственно не регламентирует учет национальных, культурных и религиозных особенностей населения при формировании муниципальных образований. Однако любые преобразования, связанные с муниципальными единицами, осуществляются с обязательным учетом мнения населения, проживающего на их территории.

В других странах

Приведем списки государств мира, в которых присутствует такая административная единица, как муниципалитет, располагающаяся на низких уровнях. К ним относятся следующие:

Муниципалитеты второго уровня имеются в Азербайджане, Анголе, Бразилии, на Бермудах, в Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, Грузии, Доминиканской Республике, Индонезии, Камбодже, Эстонии.
Третий уровень муниципальных образований имеется в Аргентине, Боливии, Зимбабве.
Четвертый уровень присутствует в такой стране, как Испания.

Источники

https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/chto_takoe_municipalitet_ego_harakteristika/
https://www.syl.ru/article/402381/chto-takoe-munitsipalitet-znachenie-proishojdenie-perevod-slova
https://bigjournal.ru/munitsipalitet-chto-eto-takoe-prostymi-slovami/
https://nstuleaks.org/211-municipalnye-obrazovaniya-ponyatie-i-vidy.html
https://wiki.fenix.help/gosudarstvennoye-munitsipalnoye-upravleniye/munitsipalitet

Главная

Благодарность ООО «Предприятие по производству средств защиты»

Ю.Н. Солдатенко Генеральный директор

Благодарность АО «КТЦ «Металлоконструкция»

А.А. Щербина Генеральный директор

Благодарность Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк»

М. С. Абрамов Директор филиала

Благодарность руководства Куйбышевской железной дороги — филиала ОАО «РЖД»

Ш.Н. Шайдуллин Заместитель начальника дороги (по территориальному управлению)

Благодарность Операционного офиса «Ульяновский» Приволжского филиала ПАО РОСБАНК

А.П. Шкарин Управляющий ОО «Ульяновский» Приволжского филиала ПАО РОСБАНК

Благодарность «Операционного офиса «Ульяновский» Филиала №6318 Банка ВТБ ПАО

А.Г. Трусова Заместитель управляющего операционным офисом по сервису РОО «Ульяновский»

Благодарность АК Барс Банк

Н.О. Ахметшина Руководитель офиса продаж ОО «Ульяновский №1»

Благодарность ООО «Компания Раздолье»

А. Л. Марусин Управляющий ООО «Компания Раздолье»

Благодарность ОГАУ «Центр информационных технологий»

С.И. Конзаев Директор ОГАУ «ЦИТ»

Благодарность ООО «Голден Глоб»

Д.Е. Дмитриев Генеральный директор

Благодарность Регионального операционного офиса «Ульяновский» Филиала Приволжский ПАО Банк ФК Открытие

Ю.Б. Осокин Управляющий Операционным офисом «Ульяновский» Филиала Приволжский ПАО Банк ФК Открытие

Благодарность руководителя группы — главного клиентского менеджера Группы продаж и обслуживания ОО «Тверской» ПАО «БАНК УРАЛСИБ»

Г.И. Таланцева Руководитель группы — главный клиентский менеджер Группы продаж и обслуживания ОО «Тверской»

Органы местного самоуправления — что это такое, какие функции выполняют и какие вопросы решают

16 января 2021

Местное самоуправление — это …
Как субъект структуры власти
Федеральный Закон (ФЗ) 131
Органы местного самоуправления
Какие вопросы решает
Формы местного самоуправления
Краткое резюме

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo. ru.

Всякое государство для выполнения возложенных на него функций создает определенную структуру власти (это как?).

Структура имеет иерархический принцип построения. Это значит, что более низкие звенья системы подчиняются более высоким (по принципу детской пирамидки).

Власть в РФ подразделяется на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Сегодня мы рассмотрим, что такое местное самоуправление (МСУ), проанализируем его место в структуре власти и выясним, какие функции возлагаются на органы местного самоуправления.

Местное самоуправление — это …

Разберем термин «местное самоуправление» дословно:

«самоуправление» – это управление чем-либо собственными силами, без привлечения каких-либо органов и структур со стороны;
«местное» – значит, что самоуправление осуществляется «на месте», т.е. там, где проживают граждане.

Следовательно, местное самоуправление – это деятельность граждан по управлению определенной территорией и имуществом, на ней расположенном, в интересах жителей этой территории.

Территория, на которой осуществляется МСУ (т.е. административно-территориальная единица), называется муниципальным образованием (муниципалитетом). А имущество, расположенное на этой административно-территориальной единице, называется муниципальным имуществом.

В чем заключается суть местного самоуправления:

решение вопросов местного значения;
управление муниципальным имуществом.

При этом главное в МСУ – соблюдение интересов граждан, проживающих на территории муниципалитета.

Воля граждан конкретного муниципального образования выражается через выборные органы МСУ, посредством референдума (это как?) или другими способами (о них – в статье далее). Структуру выборных органов определяет население этого муниципалитета.

А теперь все сказанное выше – на примере. Допустим, живете вы в селе или городе. Территория этого населенного пункта и прилегающие к нему земли называются муниципальным образованием (МО).

Управляет муниципалитетом (что это?) и, соответственно, муниципальной собственностью, специально созданный орган управления – городской или сельский совет. Он и является главным органом местного самоуправления, который выбирается населением соответствующего МО.

Местное самоуправление как субъект структуры власти

Проанализируем схему структуры власти в РФ (на рисунке ниже). Власть в государстве разделяется на 2 ветви – государственную власть и местное самоуправление.

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

На этой схеме выделены только 2 основных вида муниципального образования. На самом деле принято различать 8 видов МО. Наглядно они изображены на следующем рисунке:

Прочитать подробно о каждом из указанных МО можно по этой ссылке.

Законодательное обоснование — Федеральный Закон (ФЗ) 131

Самоуправление на местах осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ. В ст. 12 Конституции РФ сказано:

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 130 Конституции закрепляет за МСУ право на решение местных вопросов и управление муниципальной собственностью. Ст. 132 говорит о возможности передачи органам МСУ некоторых государственных полномочий и, соответственно, материальных (в т.ч. финансовых) средств на их исполнение.

Для того, чтобы права и обязанности МСУ были четко регламентированы (это как?), законодателем создан и утвержден Федеральный Закон (ФЗ) № 131 — ФЗ о местном самоуправлении.

В данном документе прописаны следующие моменты:

право граждан на МСУ;
полномочия МСУ;
принципы организации органов МСУ;
что относится к вопросам местного значения;
правовое регулирование деятельности МСУ;
формы МСУ;
органы МСУ и их ответственность за свою деятельность;
муниципальные законодательные акты;
экономическая платформа деятельности МСУ.

Органы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется посредством специальных органов, которые выбираются населением МО. Органы подразделяются на представительные и управленческие.

Возглавляет их глава МО. Наименование главы утверждается Уставом МО. Это может быть: «мэр», «глава», «староста» и т.д.

Представительный орган (Дума, Совет, Собрание) избирается населением МО.

Если население МО ≤ 100 человек (имеются ввиду люди, обладающие избирательным правом), то представительным органом становится сход (собрание) граждан.
Если население ≥ 100 человек, но ≤ 300 человек, то граждане вправе сами определить, создавать ли им представительный орган или осуществлять МСУ посредством схода жителей МО.

Глава МСУ избирается населением или представительным органом.

Органы МСУ не являются органами государственной власти. Как уже говорилось в статье ранее, они могут лишь быть наделены некоторыми полномочиями гос.органов.

Какие вопросы решает местное самоуправление

Основные функции местного самоуправления закреплены ст. 132 Конституции РФ, а уточнены в ФЗ № 131-ФЗ (ст. 14 — 16):

управление муниципальной собственностью;
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
установление, корректировка или отмена местных налогов и сборов;
выполнение функций нотариуса (это как?), если в МО нет нотариуса;
охрана правопорядка;
организация обеспечения населения коммунальными услугами;
создание генерального плана МО;
участие в выполнении кадастровых работ на территории МО;
утверждение местных нормативов на проектирование кап.строений;
осуществление контроля за использованием земель МО, в том числе – принятие решений об изъятии земельных участков у физических или юридических лиц, если они используются не по целевому назначению;
контроль за использованием и сбережением лесных массивов и особо охраняемых природных зон на территории МО;
выдача разрешений и документов на строительство в пределах конкретного МО, разрешений на ввод в эксплуатацию капитальных строений;
присвоение и аннулирование адресов капитальных строений, наименований улиц, переулков и т. д.;
принятие решений о сносах самовольных построек;
обустройство и ремонт автодорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения;
строительство объектов муниципального жилого фонда;
обеспечение малоимущих граждан МО жильем из муниципального фонда;
обеспечение условий для развития сельского хозяйства и развития малого и среднего предпринимательства (это что?);
организация транспортного обслуживания на территории МО;
профилактика терроризма и экстремизма (это как?) на территории МО;
участие в предотвращении ЧС (чрезвычайных ситуаций) и в ликвидации их последствий;
организация мероприятий для предотвращения пожаров на территории МО, участие в ликвидации пожаров и их последствий;
организация и функционирование аварийно-спасательных служб на территории МО;
организация обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, проведения досуга, почтовой связи;
создание библиотек и организация их работы;
создание условий для занятия физкультурой и спортом (в том числе – инвалидам), условий для развития народного творчества, условий для развития туризма;
отлов бездомных животных;
организация и содержание кладбищ;
решение других вопросов МО.

Формы местного самоуправления

Далее выясним формы осуществления местного самоуправления и кратко остановимся на каждой из них.

Местный референдум. Если кратко, то это голосование всех граждан данного МО, имеющих избирательное право, по поводу какого-либо вопроса, требующего решения. Проводится тайное голосование, решение принимается большинством голосов.
Референдум имеют право инициировать жители данного МО (посредством сбора подписей) или же представительный орган МСУ + глава местной администрации (посредством специального правового акта).
Референдум назначается не позже 30 дней с момента поступления документов в представительный орган МСУ. Решение референдума подлежит обязательному выполнению.
Муниципальные выборы. Проводятся для того, чтобы жители конкретного МО смогли выбрать членов представительного органа, который будут действовать в интересах жителей МО.
Голосование по отзыву ранее выбранного представителя (депутата) представительного органа, по изменению территориальных границ МО, по преобразованию МО. Голосование проводится по инициативе жителей МО. Процедура отзыва прописывается при создании МО в его уставе.
Сход граждан. Проще говоря, это общее собрание жителей МО. Сход проводится, если кол-во жителей МО ≤ 100 (нет представительного органа), или же по желанию жителей МО, численность которого от 100 до 300 человек.
Сход правомочен решать какие-либо вопросы, если половина людей на сходе имеет избирательное право. Инициатором схода может выступать глава МО или его жители (не меньше 10 человек).
Решение схода считается принятым, если за него проголосовало больше 50 % человек, присутствующих на сходе. Принятое решение схода обязательно к исполнению.
Общественное самоуправление. Такая форма МСУ подразумевает, что инициативная группа жителей МО выдвигает какие-либо задачи, затем предлагает их для обсуждения на собраниях или конференциях жителей МО. При этом выдвигаемые для решения проблемы могут быть актуальны только для ограниченного числа жителей МО.
Поясню на примере: допустим, гр.Иванов, проживающий в вашем подъезде, решил, что пора навести образцовый порядок на лестничных клетках. Он приглашает всех жителей вашего подъезда на собрание, посвященное этому вопросу.
Соседи обсуждают проблему, принимают решение и утверждают меры для наведения порядка, а потом, может быть, даже его наводят. Этот процесс и называется общественным самоуправлением.
Публичные слушания, обсуждения, собрания, конференции. Инициируются либо жителями МО, либо представительным органом, либо главой администрации. На публичных слушаниях заслушиваются важные для МО документы, например, проект устава МО, бюджет МО (проект и последующее исполнение).
Опросы жителей МО. Могут проводиться либо представительным органом и (или) главой МО, либо органами государственной власти. Результаты опроса не обязательны к исполнению, они носят только рекомендательный характер.
Обращения жителей МО в органы МСУ (коллективные и индивидуальные). Обязательны к рассмотрению органами местной власти и вынесению какого-либо решения по теме обращения.
Другие формы самоуправления, не противоречащие законодательству РФ.

Краткое резюме

Местное самоуправление – это эффективный способ управления муниципальными образованиями. От того, насколько активно участвуют жители в жизни своего города, села (и т.д.), зависит эффективность развития муниципальных образований и, следовательно – благополучие граждан, в них проживающих.

Читайте наш блог, получайте новую информацию!

Автор статьи: Елена Копейкина

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

В Каменске-Шахтинском открыт памятный знак «Каменск-Шахтинский

Сегодня, 8 мая, в Каменске-Шахтинском состоялось торжественное открытие памятного знака «Каменск-Шахтинский – город воинской доблести». Это почетное звание городу было присвоено указом губернатора Ростовской области 25 апреля 2020 года на основании областного закона, принятого для увековечения памяти защитников Отечества, сохранения исторической памяти о всенародном подвиге и ратной славе Дона.

Средства на реализацию проекта выделил союз работодателей города.

Памятный знак исполнен в виде гранитной стелы. На ней высечена краткая история о боевых действиях в Каменске-Шахтинском в годы Великой Отечественной войны. Говорится об обороне города, действиях Красной Армии, остановившей продвижение трех танковых армий вермахта на Донбасс и Сталинград, о создании здесь рубежа на пути к Ростову-на-Дону и в дальнейшем – на Кавказ.

В церемонии открытия стелы приял участие директор департамента по делам казачества и казачьих учебных заведений Ростовской области Петр Серов. От имени главы региона он поздравил каменчан, и в первую очередь ветеранов, с этим событием, а также с предстоящим празднованием 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

— Город Каменск-Шахтинский заслужил звание города воинской доблести. Нанося серьезный урон немецко-фашистской армии в ожесточенных боях, советские подразделения потеряли здесь 31972 бойца. После освобождения города в кратчайшие сроки были восстановлены предприятия, которые переключились на выпуск военной продукции. А после войны фронтовики, труженики тыла, простые каменчане своими руками поднимали народное хозяйство, – отметил Петр Серов. – Стела, напоминающая всем об этих событиях, в первую очередь, нужна молодым поколениям. Чтобы помнили и чтили великий подвиг своих предков.

Мемориальное мероприятие проходило с участием юных каменчан. Под звуки военного оркестра вместе с ветеранами, представителями органов власти, общественности и военнослужащими они возложили гирлянду славы и живые цветы к подножию мемориала. А затем почтили память павших за Родину минутой молчания и выпустили в небо 100 белых шаров.

Здесь же, у стелы, состоялась передача альбома участникам Всероссийского детско-юношеского патриотического общественного движения «Юнармия». В издании – сведения о памятниках и воинских захоронениях, расположенных на территории города. Альбом изготовлен в рамках социального проекта городского совета ветеранов «Дорога памяти».

Общественники рассказали, что увековечение подвига павших солдат начато горожанами уже в 1947 году. Тогда у проходной химкомбината «Россия» на месте массового воинского захоронения был установлен гранитный обелиск с моделью танка Т-34. Здесь обрели вечный покой 374 воина, лишь имена 33 из них известны. В последние годы, благодаря усилиям поисковиков, в Каменске-Шахтинском удалось увековечить память более 2000 воинов, павших в боях или скончавшихся от ран в госпитале.

После торжественной церемонии открытия стелы – нового памятного для горожан места – директор департамента по делам казачества Петр Серов и глава городской администрации Владимир Шевченко пообщались с ветеранами, вручив им поздравительные открытки и цветы.

Добавим, что сегодня в Каменске-Шахтинском проживают 26 инвалидов и участников войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, 384 труженика тыла, 53 несовершеннолетних узника концлагерей и четыре блокадника. Город во время войны пережил 200 дней оккупации. В Германию было угнано более одной тысячи каменчан, почти две тысячи были расстреляны.

ГБУ ТЦСО «Ярославский»

Клуб компьютерной грамотности

##Ярославский кружки, клубы

В программу клуба компьютерной грамотности включены основные разделы по обучению работы на компьютере и других информационных устройствах, работы в интернете, регистрация и работа на портале государственных услуг и в социальных сетях, обучение навыкам работы с текстом и ведение переписки, понимание основных терминов.

ПРОЕКТ «МОСКОВСКОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ»

Проект поможет укрепить здоровье, получить новые знания, умения, творческое развитие. Спортивные секции, творческие лаборатории и языковые классы в каждом районе города — в программу войдут самые востребованные направления в зависимости от пожеланий жителей.

СЛУЖБА ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ — «ТРЕВОЖНАЯ КНОПКА»

#ОСО

Служба экстренного реагирования «Тревожная кнопка» — это гарантия спокойствия и безопасности одиноких граждан города Москвы.

Данная услуга предоставляется на безвозмездной основе для инвалидов I и II группы, одиноких или одиноко проживающих граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), постоянно проживающих и зарегистрированных в городе Москве.Существует два варианта оснащения «Тревожной кнопкой»: Первый – для активных людей – представляет собой телефон с простым меню, с которым легко разберется пожилой человек, оснащенный кнопкой SOS. При нажатии на «тревожную кнопку» вызов автоматически направляется в Центр Помощи, где круглосуточно дежурят врачи и психологи. По координатам телефона можно в любой момент определить местоположение человека и направить помощь. Второй вариант – для малоподвижных людей: это водонепроницаемый браслет с кнопкой SOS и встроенным датчиком падения. При нажатии на кнопку SOS или срабатывании датчика падения, cигнал моментально направляется в Центр Помощи. Система громкой связи позволяет оператору быстро выяснить, все ли в порядке, и, если необходимо, направить помощь.

Более подробную информацию Вы можете получить у ответственного специалиста в ТЦСО: 8-499-188-15-37

Официальный сайт школы №2

Поздравляем победителей городских конкурсов24 января 2014

1. Бондаревича Егора ученика 3 Б класса (кл.руководитель Коваленко Л.В.) за лучшую декламацию в городском конкурсе литературно-музыкальных композиций «Чувства добрые я лирой пробуждал…» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии»

2. Устиновича Андрея — ученика 3 Г класса (кл.руководитель Куламова А.Н.), занявшего 1 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Традиционная кукла»

3. Кондратьеву Екатерину — ученицу 1 А класса (кл.руководитель Овчинникова Ю.А.),занявшую 1 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Рождественский ангел»

4. Болдыреву Дарью — ученицу 1 А класса (кл.руководитель Овчинникова Ю.А.),занявшую 1 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Настроение»

5. Цепелеву Василису — ученицу 4 В класс (кл.руководитель Данилова Т.А.) ,занявшую 1 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Традиционная кукла»

6. Быкова Романа — ученика 3 А класса (кл.руководитель Перепёлкина Н.В.), занявшего 2 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Бал в стиле Ретро»

7. Цергер Татьяну — ученицу 2 Г класса (кл.руководитель Роговая Л.А.), занявшую 2 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Традиционная кукла»

8. Волошину Дарью — ученицу 1 Б класса (кл.руководитель Низамутдинова Г.Ж.), занявшую 3 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Бал в стиле Ретро»

9. Бескову Анастасию — ученицу 4 Б класса (кл.руководитель Ермоленко О.И.), занявшую 3 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Настроение»

10. Якубова Ульяна — ученицу 1 А класса (кл.руководитель Овчинникова Ю.А.),занявшую 3 место в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии» В НОМИНАЦИИ «Рождественский ангел»

За оригинальность исполнения в городском конкурсе «Традиционная кукла» в рамках областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии»: Карпова Елизавета — ученица 3 Д класса , Полухин Михаил — ученик 3 А класса, Лучицкая Диана -ученица 1 Б класса, Старостин Андрей -ученик 4 А класса

Минобороны рассказало, как СССР гасил конфликты в послевоенной Польше

https://ria.ru/20210507/voyna-1731356448.html

Минобороны рассказало, как СССР гасил конфликты в послевоенной Польше

Поляки на территориях, отошедших к Польше от Германии по окончании Второй мировой войны, мстили простым немцам, грабили их имущество, насиловали женщин, но… РИА Новости, 07.05.2021

2021-05-07T00:40

россия

великая отечественная война (1941-1945)

вторая мировая война (1939-1945)

польша

германия

ссср

в мире

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25.img.ria.ru/images/156350/68/1563506852_0:309:3067:2034_1920x0_80_0_0_3ca1a4a7aace3ba5da9dadda0084113b.jpg

МОСКВА, 7 мая — РИА Новости. Поляки на территориях, отошедших к Польше от Германии по окончании Второй мировой войны, мстили простым немцам, грабили их имущество, насиловали женщин, но Красная армия помогала гасить конфликты, не давая им разрастись, причем немцы отмечали доброту и великодушие советских воинов и даже боялись их ухода — об этом свидетельствуют архивные документы, впервые опубликованные Министерством обороны России.Минобороны в рамках проекта «Без срока давности» открыло на своем сайте специальный мультимедийный раздел «Освобождение Польши: помнить, нельзя забыть!». Опубликованные в нем документы из фондов Центрального архива МО призваны еще раз напомнить всему миру о решающей роли Красной армии в освобождении стран Европы от фашизма, о тысячах погибших советских солдат и офицеров, отдавших свои жизни за мир, свободу и процветание польского народа, подчеркивает российское военное ведомство.Среди этих документов приведен текст переведенной на русский язык памятки, составленной германским командованием для немецких крестьян. Памятка предписывала, как надо относиться к полякам, работавшим в немецких хозяйствах на территориях Польши, оккупированных гитлеровцами.От немецких крестьян требовалось держаться самоуверенно по отношению к полякам. «Гордись своим превосходством во всех отношениях. Поляки привезены в Германию не для того, чтобы вести более лучшую жизнь, чем в примитивных условиях своей родины, а для того, чтобы своей работой загладить тот неизмеримый ущерб, которой польское государство нанесло немецкому народу. Вы должны относиться к полякам не бесчестно, но не теряйте уверенности в том, что вы хозяева на своей земле», — указывали гитлеровцы.И ответная реакция со стороны поляков после освобождения Польши от нацистов и отхода к ней ряда территорий Германии не заставила себя ждать.Об этом свидетельствует также впервые обнародованное донесение начальника 7-го отдела Политуправления 2-го Белорусского фронта подполковника Минея Забаштанского, направленное 29 мая 1945 года главе 7-го управления Главного политического управления Красной армии генерал-майору Михаилу Бурцеву.В донесении, в частности, приводились слова рабочего Ганса Ханемана из города Трептова. «Поляки мстительны, сейчас они еще не вошли в роль, а когда уйдут русские, они нам начнут мстить за то, что они раньше работали у нас», — говорил Ханеман. Вильгельм Кинбау, в свою очередь, отмечал, что «русские, в отличие от поляков, очень великодушны и добры».»Красноармейцы делятся с нами даже табаком. Мы бы хотели жить под русским, а не под польским господством», — такие слова Кинбау приводились в донесении. «Такого же мнения придерживается большинство немецкого населения Данцига (Гданьска, германского города, отошедшего к Польше – ред.) и Гдыни», — подчеркивалось в документе.Как отмечал Забаштанский, неприязненное и даже враждебное отношение немцев к полякам отчасти объяснялось грубостью, а порой и бесчинством, допускаемыми отдельными поляками, а иногда и местными польскими властями по отношению к немецкому населению.Отмечалось, что в городе Оливе (пригороде Данцига) имелся ресторан, куда могли заходить только поляки, немцам посещать заведение воспрещалось.Из уст поляков нередко можно было услышать выражение «немецкая свинья», сообщал Забаштанский. Подобные заявления и жалобы на поляков поступали и из районов западнее Одера, добавлял он.Но Красная армия активно помогала гасить эти конфликты, не давая им разрастись. «Наши военные коменданты и политработники ведут решительную борьбу с подобного рода явлениями, которые в конечном счете могут привести к серьезным столкновениям между поляками и немцами», — подчеркивал Забаштанский.

https://ria.ru/20210507/voyna-1731356209.html

https://ria.ru/20210507/voyna-1731355566.html

https://ria.ru/20210507/voyna-1731354660.html

россия

польша

германия

ссср

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn22.img.ria.ru/images/156350/68/1563506852_170:0:2901:2048_1920x0_80_0_0_21369f7a9359495ff1cb3ba09af18be1.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, великая отечественная война (1941-1945), вторая мировая война (1939-1945), польша, германия, ссср, в мире

МОСКВА, 7 мая — РИА Новости. Поляки на территориях, отошедших к Польше от Германии по окончании Второй мировой войны, мстили простым немцам, грабили их имущество, насиловали женщин, но Красная армия помогала гасить конфликты, не давая им разрастись, причем немцы отмечали доброту и великодушие советских воинов и даже боялись их ухода — об этом свидетельствуют архивные документы, впервые опубликованные Министерством обороны России.Минобороны в рамках проекта «Без срока давности» открыло на своем сайте специальный мультимедийный раздел «Освобождение Польши: помнить, нельзя забыть!». Опубликованные в нем документы из фондов Центрального архива МО призваны еще раз напомнить всему миру о решающей роли Красной армии в освобождении стран Европы от фашизма, о тысячах погибших советских солдат и офицеров, отдавших свои жизни за мир, свободу и процветание польского народа, подчеркивает российское военное ведомство.

Среди этих документов приведен текст переведенной на русский язык памятки, составленной германским командованием для немецких крестьян. Памятка предписывала, как надо относиться к полякам, работавшим в немецких хозяйствах на территориях Польши, оккупированных гитлеровцами.

«Кто обходится с ними (с поляками – ред.) как с немцами или еще даже лучше, тот ставит своих соплеменников на одну ступень с представителями чужой расы… сделайте так, чтобы была исключена возможность более или менее тесного соприкосновения их с вашей семьей», — говорилось в памятке.

«Не предоставляйте также полякам никаких льгот. Если вы думаете подарками повысить их энергичность в работе, то вы ошибаетесь. Каждое мягкое обращение, соответственно, понижает их желание в работе», — писали германские оккупационные власти.

От немецких крестьян требовалось держаться самоуверенно по отношению к полякам. «Гордись своим превосходством во всех отношениях. Поляки привезены в Германию не для того, чтобы вести более лучшую жизнь, чем в примитивных условиях своей родины, а для того, чтобы своей работой загладить тот неизмеримый ущерб, которой польское государство нанесло немецкому народу. Вы должны относиться к полякам не бесчестно, но не теряйте уверенности в том, что вы хозяева на своей земле», — указывали гитлеровцы.

И ответная реакция со стороны поляков после освобождения Польши от нацистов и отхода к ней ряда территорий Германии не заставила себя ждать.

Об этом свидетельствует также впервые обнародованное донесение начальника 7-го отдела Политуправления 2-го Белорусского фронта подполковника Минея Забаштанского, направленное 29 мая 1945 года главе 7-го управления Главного политического управления Красной армии генерал-майору Михаилу Бурцеву.

7 мая, 00:34

Минобороны рассказало, как Красная армия помогала Польше лекарствами

«Взаимоотношения между немцами и поляками чрезвычайно напряжены, причем особенно обостренными эти отношения являются в районах восточнее реки Одер… Известия об отходе земель восточнее Одера к Польше большинство немцев этого района встретило холодно и даже враждебно», — говорилось в документе.

В донесении, в частности, приводились слова рабочего Ганса Ханемана из города Трептова. «Поляки мстительны, сейчас они еще не вошли в роль, а когда уйдут русские, они нам начнут мстить за то, что они раньше работали у нас», — говорил Ханеман. Вильгельм Кинбау, в свою очередь, отмечал, что «русские, в отличие от поляков, очень великодушны и добры».

«Красноармейцы делятся с нами даже табаком. Мы бы хотели жить под русским, а не под польским господством», — такие слова Кинбау приводились в донесении. «Такого же мнения придерживается большинство немецкого населения Данцига (Гданьска, германского города, отошедшего к Польше – ред.) и Гдыни», — подчеркивалось в документе.

Как отмечал Забаштанский, неприязненное и даже враждебное отношение немцев к полякам отчасти объяснялось грубостью, а порой и бесчинством, допускаемыми отдельными поляками, а иногда и местными польскими властями по отношению к немецкому населению.

7 мая, 00:27

Минобороны рассказало, как Красная армия делилась своим хлебом с Польшей

«Кое в чем поляки копируют гитлеровские методы обращения с населением оккупированных областей. Немцы иногда без всякого основания изгоняются из своих квартир, поляки бесцеремонно забирают у населения весь их домашний скарб и скот; известно много случаев, когда поляки снаряжают подводы, объезжают на них немецкие населенные пункты, отбирая у жителей все их ценное имущество», — указывалось в донесении. «Имеется много фактов насилий над немецкими женщинами, кроме того, поляки зачастую берут немок в личное услужение», — добавлял Забаштанский.

Отмечалось, что в городе Оливе (пригороде Данцига) имелся ресторан, куда могли заходить только поляки, немцам посещать заведение воспрещалось.

Из уст поляков нередко можно было услышать выражение «немецкая свинья», сообщал Забаштанский. Подобные заявления и жалобы на поляков поступали и из районов западнее Одера, добавлял он.

Но Красная армия активно помогала гасить эти конфликты, не давая им разрастись. «Наши военные коменданты и политработники ведут решительную борьбу с подобного рода явлениями, которые в конечном счете могут привести к серьезным столкновениям между поляками и немцами», — подчеркивал Забаштанский.

7 мая, 00:10

Минобороны рассказало, как в освобожденной Польше чтили советских воинов

Города 101 — Формы самоуправления

Управляющий советом

Характеристики включают:

Городской совет наблюдает за общим управлением, разрабатывает политику, устанавливает бюджет
Совет назначает профессионального городского менеджера для выполнения повседневных административных операций
Часто мэр выбирается из членов совета на ротационной основе

Это наиболее распространенная форма правления. Согласно опросам Международной ассоциации управления городами / округами (ICMA), использование этой формы правления выросло с 48% в 1996 году до 55% в 2006 году.Он наиболее популярен в городах с населением более 10 000 человек, в основном на юго-востоке и побережье Тихого океана. Некоторые примеры: Феникс, Аризона; Топика, Канзас; Сан-Антонио, штат Техас, и Роквилл, штат Мэриленд.

Мэрия-Совет

Характеристики включают:

Мэр избирается отдельно от совета, часто работает на полную ставку и оплачивается, со значительными административными и бюджетными полномочиями
В зависимости от устава муниципалитета мэр может иметь слабые или сильные полномочия
Совет избирается и сохраняет законодательные полномочия
В некоторых городах назначают профессионального менеджера с ограниченными административными полномочиями

Встречающаяся в 34% городов, опрошенных Международной ассоциацией управления городами / округами (ICMA), это вторая по распространенности форма правления.Он встречается в основном (но не исключительно) в более старых и крупных городах или в очень маленьких городах, и наиболее популярен в Среднеатлантическом и Среднем Западе. Города с различными формами правления мэров и советов: Нью-Йорк, Нью-Йорк; Хьюстон, Техас; Солт-Лейк-Сити, штат Юта, и Миннеаполис, штат Миннесота.

Комиссия

Характеристики включают:

Избиратели избирают отдельных уполномоченных в небольшой руководящий совет
Каждый комиссар отвечает за один конкретный аспект, такой как пожарная охрана, полиция, общественные работы, здравоохранение, финансы
Один комиссар назначается председателем или мэром, который председательствует на собраниях
Комиссия имеет как законодательные, так и исполнительные функции

Комиссионная форма городского управления — старейшая форма правления в США.S., но существует сегодня менее чем в 1% городов. Обычно это происходит в городах с населением менее 100 000 человек, таких как Санрайз, Флорида и Фэрвью, Теннесси.

Городское собрание

Характеристики включают:

Все избиратели встречаются, чтобы определить основную политику и избирать должностных лиц, которые будут ее проводить

Хотя форма правления на городских собраниях обычно рассматривается как чистейшая форма демократии, поскольку она позволяет всем имеющим право избирателям право голоса при принятии местных политических решений, она практикуется только в 5% муниципалитетов.

Правительство городского собрания находится в Марблхеде, Массачусетс.

Представительное городское собрание

Характеристики включают:

Избиратели выбирают большое количество граждан, чтобы представлять их на городских собраниях, где только они могут голосовать
Каждое городское собрание должно объявляться с ордером, в котором указываются дата, время и место собрания, а также указываются вопросы для обсуждения
Избиратели несут ответственность за реализацию политики

Эта форма правления существует менее чем в 1% городов, почти исключительно в небольших муниципалитетах Новой Англии, таких как Боудоин, штат Мэн и Лексингтон, штат Массачусетс.

Текущие тенденции

Недавние исследования структуры правительства показывают, что эти формы правления менее различимы, чем когда-то. Частично это связано с общей практикой включения структурных особенностей из других форм в текущую форму. Это смешение также объясняется реакцией местных жителей на социально-экономические, демографические и политические изменения. Чаще всего смешиваются две наиболее распространенные формы: мэр-совет и совет-менеджер.Среди всех городов, предлагающих изменить свою структуру правительства, наиболее распространенным предложением было добавить должность главного административного сотрудника / городского менеджера. Эта профессионализация государственного управления также вызвала самый высокий процент одобрения избирателей. Среди других предложенных изменений 50% или более респондентов опроса ICMA 2006 года сообщили об одобрении избирателями увеличения или уменьшения числа членов совета, изменения метода избрания мэра и уменьшения полномочий или полномочий мэра.

Форма правления в тридцати самых густонаселенных городах

Ниже приведена форма правления для тридцати самых густонаселенных городов США, основанная на данных переписи населения США 2010 года. Формы правления указаны в базе данных членов Национальной лиги городов.

Рейтинг	Название города	Государственный	Форма правления
1	Нью-Йорк	NY	Мэрия-Совет
2	Лос-Анджелес	CA	Мэрия-Совет
3	Чикаго	IL	Мэрия-Совет
4	Хьюстон	TX	Мэрия-Совет
5	Филадельфия	PA	Мэрия-Совет
6	Феникс	AZ	Совет-менеджер
7	Сан-Антонио	TX	Совет-менеджер
8	Сан-Диего	CA	Мэрия-Совет
9	Даллас	TX	Совет-менеджер
10	Сан-Хосе	CA	Совет-менеджер
11	Индианаполис	IN	Мэрия-Совет
12	Джексонвилл	FL	Мэрия-Совет
13	Сан-Франциско	CA	Мэрия-Совет
14	Остин	TX	Совет-менеджер
15	Колумбус	OH	Мэрия-Совет
16	Форт-Уэрт	TX	Совет-менеджер
17	Луисвилл-Джефферсон Каунти	KY	Мэрия-Совет
18	Шарлотта	NC	Совет-менеджер
19	Детройт	MI	Мэрия-Совет
20	Эль-Пасо	TX	Совет-менеджер
21	Мемфис	TN	Мэрия-Совет
22	Нэшвилл-Дэвидсон	TN	Мэрия-Совет
23	Балтимор	MD	Мэрия-Совет
24	Бостон	MA	Мэрия-Совет
25	Сиэтл	WA	Мэрия-Совет
26	Вашингтон	DC	Мэрия-Совет
27	Денвер	CO	Мэрия-Совет
28	Милуоки	WI	Мэрия-Совет
29	Портленд	ИЛИ	Комиссия
30	Лас-Вегас	NV	Совет-менеджер

Источники

Барнс, Уильям Р.«Формы и структура муниципального правительства в США». Презентация на съезде местных властей Шотландии, Эдинбург, Шотландия, 24 октября 1991 г.

ДеСантис, Виктор С. и Тари Реннер. «Городские правительственные структуры: попытка классификации». State and Local Government Review , 34 (2) (Spring 2002).

Фредериксон, Х. Джордж, Кертис Вуд и Бретт Логан. «Как изменились правительства американских городов: эволюция хартии модельного города» National Civic Review 90 (1) (2001).

Фредериксон, Х. Джордж и Гэри Алан Джонсон. «Адаптированный американский город: исследование институциональной динамики». Urban Affairs Review 36 (6) (июль 2001 г.).

Крейн, Дейл, Платон Ригос и Мелвин Б. Хилл младший. Самоуправление в Америке: Справочник для пятидесяти штатов. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2001.

Формовщик, Эвелина. «Муниципальная форма правления: тенденции в структуре, ответственности и составе». В Муниципальный ежегодник за 2008 год .Вашингтон, округ Колумбия: Международная ассоциация управления городами / округами, 2008 г.

Национальная лига городов. Выбор граждан: формы самоуправления . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, май 1989 г.

Свара, Джеймс Х. «Сдвиг границы между выборными должностными лицами и городскими менеджерами в крупных муниципальных городах» Обзор государственного управления 59 (1) (январь-февраль 1999 г.).

Свара, Джеймс Х. Два десятилетия преемственности и перемен в американских городских советах .Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.

Города 101 — Формы местного самоуправления

Справочная информация

Муниципальная хартия — это правовой документ, определяющий организацию, полномочия, функции и основные процедуры городского правительства. В уставе также подробно описывается форма муниципального управления, которой исторически было пять форм: совет-управляющий, мэр-совет, комиссия, городское собрание и представительное городское собрание.

Совет-менеджер

Характеристики включают:

Городской совет наблюдает за общим управлением, разрабатывает политику, устанавливает бюджет
Совет назначает профессионального городского менеджера для выполнения повседневных административных операций
Часто мэр выбирается из членов совета на ротационной основе

Мэрия-Совет

Характеристики включают:

Мэр избирается отдельно от совета, часто работает на полную ставку и оплачивается, со значительными административными и бюджетными полномочиями
В зависимости от устава муниципалитета мэр может иметь слабые или сильные полномочия
Совет избирается и сохраняет законодательные полномочия
В некоторых городах назначают профессионального менеджера с ограниченными административными полномочиями

Это вторая по распространенности форма правления.Он встречается в основном (но не исключительно) в более старых и крупных городах или в очень маленьких городах, и наиболее популярен в Среднеатлантическом и Среднем Западе. Города с различными формами правления мэров и советов: Нью-Йорк, Нью-Йорк; Хьюстон, Техас; Солт-Лейк-Сити, штат Юта, и Миннеаполис, штат Миннесота.

Комиссия

Характеристики включают:

Избиратели избирают отдельных уполномоченных в небольшой руководящий совет
Каждый комиссар отвечает за один конкретный аспект, такой как пожарная охрана, полиция, общественные работы, здравоохранение, финансы
Один комиссар назначается председателем или мэром, который председательствует на собраниях
Комиссия имеет как законодательные, так и исполнительные функции

Комиссионная форма городского управления — старейшая форма правления в США.S., но существует сегодня менее чем в 1% городов. Портленд, штат Орегон, работает под властью городской комиссии.

Городское собрание

Характеристики включают:

Все избиратели встречаются, чтобы определить основную политику и избирать должностных лиц, которые будут ее проводить

Форма правления городского собрания находится в Марблхеде, штат Массачусетс.

Представительное городское собрание

Характеристики включают:

Избиратели выбирают большое количество граждан, чтобы представлять их на городских собраниях, где только они могут голосовать
Каждое городское собрание должно объявляться с ордером, в котором указываются дата, время и место собрания, а также указываются вопросы для обсуждения
Избиратели несут ответственность за реализацию политики

Эта форма правления существует менее чем в 1% городов, почти исключительно в небольших муниципалитетах Новой Англии, таких как Лексингтон, Массачусетс.

Текущие тенденции

Форма правления в избранных крупных городах

Ниже приведена форма правления для избранного списка крупных городов США. Обратите внимание на географические вариации, а также на вариации даже в пределах отдельного штата.

Северо-восточные города и Центральная Атлантика

Бостон, Массачусетс, Совет мэра
Нью-Йорк, NY, Mayor-Council
Филадельфия, Пенсильвания, Совет мэра
Вашингтон, округ Колумбия, Совет мэров
Балтиимор, Мэриленд, Мэрия

Южные города

Мемфис, Теннесси, Совет мэра
Нашвилл-Дэвидсон, Теннесси, Совет мэра
Louisville-Jefferson Cty, KY, Mayor-Council
Шарлотта, Северная Каролина, менеджер совета
Джэксонвилл, Флорида, Совет мэра

Техасские города

Эль-Пасо, Техас, руководитель совета
Форт-Уэрт, Техас, управляющий советом
Сан-Антонио, Техас, управляющий советом
Остин, Техас, руководитель совета
Даллас, Техас, руководитель совета
Хьюстон, Техас, Совет мэра

Города Среднего Запада

Чикаго, Иллинойс, Совет мэра
Детройт, Мичиган, Совет мэра
Индианаполис, Индиана, Совет мэра
Колумбус, Огайо, Совет мэров
Милуоки, Висконсин, Совет мэров

Скалистые горы и запад

Лос-Анджелес, Калифорния, Mayor-Council
Феникс, штат Аризона, руководитель совета
Сан-Диего, Калифорния, Совет мэра
Сан-Хосе, Калифорния, руководитель совета
Сан-Франциско, Калифорния, Совет мэров
Сиэтл, Вашингтон, Совет мэра
Денвер, Колорадо, Совет мэра
Портленд, Орегон, Комиссия
Лас-Вегас, Невада, управляющий советом

Источники

Что такое городское управление? — GSDRC

Управление городским хозяйством относится к тому, как правительство (местное, региональное и национальное) и заинтересованные стороны решают, как планировать, финансировать и управлять городскими территориями. Он включает в себя непрерывный процесс переговоров и оспаривания распределения социальных и материальных ресурсов и политической власти. Таким образом, он носит глубоко политический характер, на него влияет создание и функционирование политических институтов, способность правительства принимать и выполнять решения, а также степень, в которой эти решения признают интересы бедных и отвечают им.Он включает в себя множество экономических и социальных сил, институтов и взаимоотношений. К ним относятся рынки труда, товаров и услуг; семейные, родственные и социальные отношения; и базовая инфраструктура, земля, услуги и общественная безопасность (Devas et al., 2004: 1). Часто существует большой разрыв между бедными и более обеспеченными городскими жителями с точки зрения доступа к социальным, экономическим и политическим возможностям (в частности, принятия решений), а также способности участвовать и использовать преимущества, связанные с городской жизнью.Согласно Slack and Côté (2014: 7), городское управление:

играет решающую роль в формировании физического и социального характера городских районов;
влияет на количество и качество местных услуг и эффективность доставки;
определяет разделение затрат и распределение ресурсов между различными группами; и
влияет на способность жителей получать доступ к местным органам власти и участвовать в принятии решений, влияя на подотчетность местных органов власти и их способность реагировать на требования граждан.

Городское управление включает в себя ряд субъектов и институтов; отношения между ними определяют, что происходит в городе. В управлении городскими преобразованиями правительство (на всех уровнях) должно играть стратегическую роль в налаживании партнерских отношений с ключевыми заинтересованными сторонами и между ними (ЭСКАТО ООН и ООН-Хабитат, 2010: 211–12; 2015).

Хотя городские власти являются крупнейшим и наиболее заметным субъектом городского управления, многое из того, что влияет на жизненные шансы городской бедноты, находится вне контроля городских администраций.Напротив, повседневный опыт городских жителей определяется рынком и частным бизнесом, центральными государственными учреждениями или коллективными добровольными действиями гражданского общества.

См. Диаграмму субъектов и институтов городского управления (в Brown 2015: 5; адаптировано из Devas et al., 2004: 25).

Браун А. (2015). Планирование устойчивых и инклюзивных городов на глобальном юге (Руководство по теме). Доказательства по запросу.
Дэвас, Н.вместе с Эмисом П., Биллом Дж., Грантом У., Митлином Д., Нунаном Ф. и Ракоди К. (2004). Городское управление, голос и бедность в развивающемся мире. Лондон: Earthscan.
Слэк, Э. и Коте, А. (2014). Сравнительное городское управление (рабочий документ). Лондон: Форсайт, Государственное управление науки.
ЭСКАТО ООН и ООН-Хабитат. (2010). Состояние азиатских городов 2010/11. Найроби: ООН-Хабитат / ЭСКАТО ООН.
ЭСКАТО ООН и ООН-Хабитат. (2015). Состояние азиатских городов в 2015 году. Городские преобразования: переход от количества к качеству.Найроби: ООН-Хабитат / ЭСКАТО ООН.

Управление городским хозяйством — обзор

34.2.5 Управление

Термин управление относится ко всем дифференцированным механизмам (саморегулирование или неформальные правила гражданского общества; совместное регулирование государственных и частных субъектов и регулирование через институциональное правительство), посредством которых отдельные лица и учреждения, государственные и частные субъекты сотрудничают в управлении общими интересами и социальными делами (Dingwerth and Pattberg, 2006; Borraz and Le Galès, 2010).Что касается действий по борьбе с изменением климата в городах, под управлением здесь понимается весь процесс, начиная с принятия решений (включая постановку проблем и разработку стратегических видений) до реализации и управления политикой, мерами и действиями.

Основываясь на многочисленных тематических исследованиях, представленных в этой книге, управление является одним из основных препятствий на пути реализации инициатив как институциональных, так и общинных, что подчеркивает безотлагательность обновления текущих моделей управления, позволяющих им лучше использовать перекрестные масштабные взаимодействия и многомасштабные явления и динамика (временная / пространственная) сложных систем (Ostrom, 1990, 2005), чтобы лучше справляться со сложностью, возникающей из экологических, социальных и экономических проблем и их взаимодействий.Таким образом, разработка новых моделей управления в настоящее время представляет собой сквозную цель международных и региональных программ; концепция надлежащего управления городами (которая относится к идее «надлежащего управления», введенной Программой развития Организации Объединенных Наций в 1997 г.) продвигается, например, несколькими программами ООН-Хабитат (ООН, 2016 г.), а тем временем — межрегиональным Европейским союзом. политика сосредоточена на обновлении подходов к управлению (Knieling and Leal Filho, 2013). Переход от текущих моделей управления к более адаптивным и совместным моделям является общей проблемой для городов во всем мире, поскольку от них все чаще требуется интегрировать как институциональные климатические стратегии, так и возникающие инициативы сообществ в более широкий процесс устойчивого развития (Colucci 2017 ).

Обновленная система адаптивного управления должна основываться на принципах, вытекающих из теоретических дебатов о городских метафорах (см. Раздел 1), а также на многообещающих траекториях, возникающих в результате как институциональных (Раздел 3), так и общинных (Раздел 4) практик. .

Как ясно отмечено в других главах этой книги (см. Главу 33), перед лицом изменения климата города играют ключевую роль, связывая глобальные цели и крупномасштабные стратегии со стратегиями и действиями на местном уровне.В то же время города являются предпочтительным (и естественным) местом возникновения наибольшего количества инновационных инициатив, инициированных сообществами.

Таким образом, новая система адаптивного городского управления должна позволить создавать среду сотрудничества в управлении гибкими и адаптивными процессами принятия и реализации решений, в которых институциональные субъекты играют координирующую роль, облегчая тем временем диалог и сотрудничество между широким кругом заинтересованных сторон (включая граждане) в изложении общих долгосрочных видений.

Это подразумевает радикальный переход от текущих моделей управления, обычно основанных на линейных процессах, начиная с определения целей, определения приоритетов политик и мер и заканчивая этапом реализации, к адаптивным моделям (см. Главу 4), способным вовлечь различные заинтересованные стороны в определение нескольких видения, согласующиеся с вероятными альтернативными сценариями и адресованные для достижения общего и постоянно обновляемого набора целей (Geels 2002, Rotmans et al. 2001, Loorbach, 2010).

Таким образом, адаптивная система управления городским хозяйством должна позволить процессу с участием многих заинтересованных сторон, в первую очередь, наметить долгосрочный сценарий (стратегическое видение).Эта концепция — очерченная теориями управления переходом — демонстрирует некоторое сходство с концепцией «порога / границ» социально-экологических систем (Berkes et al., 2000; Walker et al., 2004), поскольку очерченный стратегический сценарий совпадает с определение порога «предпочтительного режима» для сложных систем. Стратегический сценарий — а также определение пороговых значений «предпочтительного режима» социально-экологических систем — оставит «пространство» и возможности для множественных траекторий эволюции городских систем, которые необходимы для того, чтобы справиться с неопределенностью и постоянно меняющимися экологическими и социальными условиями. , экономических условий, но также для принятия новых и часто непредвиденных траекторий, возникающих в результате инициатив и практики широких масс.

Проблемы климата часто называют «городской политикой»; однако для эффективного решения проблем, связанных с климатом, требуется переходный период в обществе. Такой переход подразумевает культурные и социальные изменения, способные изменить поведение общества (гражданское общество и частный / экономический сектор), в результате чего принципы климатических действий становятся консолидированными культурными и социальными ценностями. Инновационные и неожиданные траектории, а также инициативы под руководством сообщества необходимы для достижения общественного перехода.

Объединение инициатив переходного периода в сеть становится многообещающей организационной структурой (см. Главу 33).

Следовательно, укрепляя связи между разнородными «нишами инноваций», возникающими в результате инициатив, возглавляемых сообществами, и более консолидированных организационных структур и вовлеченных заинтересованных сторон (например, институциональные, гражданское общество, частные субъекты, университеты), которые характеризуют инициативы, возглавляемые институциональными структурами, может возникнуть инновационная адаптивная структура городского управления, проложившая путь к инновационному пространству диалога между различными заинтересованными сторонами и одновременно способствующая стабилизации, расширению и совершенствованию инициатив местных сообществ, а также благоприятствуя «творческому разнообразию» и избыточности в городских системах. .(Рис. 34.1).

Рисунок 34.1. A Система адаптивного управления городским хозяйством: графическая диаграмма.

Авторская разработка (Анджела Колуччи).

Тем не менее, сеть, возглавляемая сообществами, могла бы внести значительный вклад в создание новаторской системы управления городским хозяйством, направленной на управление городским развитием, чувствительным к климату, но только при наличии определенных условий (рис. 34.1). Подробно:

•: Сети переходного периода могут включать инициативы и практики, продвигаемые и применяемые местными сообществами, частным сектором, академическими кругами, а также местными учреждениями, становящимися «средой обмена» только при жестком разделении консолидированных заинтересованных сторон. ‘избегаются категории и гарантируются возможности для союзов и взаимодействия на местном уровне;
•: Переходные сети должны соединять и включать в себя разнородный ландшафт переходных инициатив, а не только тех, которые явно ориентированы на вопросы климата.Действительно, в текущих процессах участия очень часто участвуют только ассоциации и субъекты гражданского общества, которые уже согласованы или ориентированы на цели институциональной политики. Участие различных инициатив переходного периода или общинных инициатив важно для проведения широкого спектра инновационных экспериментов, поскольку инициатива может внести вклад в действия по борьбе с изменением климата в городах, если она сосредоточена на явно ином вопросе;
•: Переходные сети — это естественные (подвижные) места для диалога и заражения между исследователями, сообществами и экономическим / частным секторами, предоставляющие возможности для передачи инноваций и способствующие повышению осведомленности граждан и изменениям индивидуального поведения, что имеет решающее значение для решения проблемы климата. вызванные проблемы;
•: Инициативы перехода, основанные на ИКТ, могут способствовать социальной активации и платформам социальных инноваций, предоставляя возможности и ресурсы для повышения осведомленности граждан, для привлечения множества заинтересованных сторон и для облегчения совместных взаимодействий и процессов, объединяющих различные источники и типы знаний, от научных / экспертных знаний, разработанных разными участниками, в разных географических масштабах и в разных областях (Galderisi, 2017), до экспериментальных знаний (Albrechts, 2016) местных сообществ.

Представители академических кругов должны играть значительную роль в рамках адаптивного городского управления, внося свой вклад в процесс стратегического видения и руководя непрерывным мониторингом, который является жизненно важной частью адаптивного подхода (Taanman et al., 2008), на основе о непрерывном процессе обучения. Однако деятельность по мониторингу должна быть направлена на оценку не только отдельных действий / проектов, но и их роли в более широком процессе перехода, особенностей альянса / сети, социальных и институциональных уровней обучения, скорости прогресса, а также препятствий. и возможности переходного процесса.

Роли и обязанности руководителей местных органов власти

На этой странице представлен обзор полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти городов и округов в штате Вашингтон, а также практические советы по предотвращению конфликтов.

Обзор

«Менеджмент делает все правильно. Лидерство делает правильные вещи».
— Уоррен Беннис

Конституции, хартии, статуты и постановления являются источниками полномочий для выборных должностных лиц и сотрудников в процессе разработки политики, а четкое понимание ролей и обязанностей может повысить эффективность всех участников.

Законодательные органы

Депутаты городских, поселковых и окружных советов и окружные комиссары являются законодателями. Вместе они составляют законодательный орган, которому в соответствии с конституцией штата и законом штата даны полномочия принимать местные законы.

Местные законодательные полномочия обычно ограничиваются тем, что государство конкретно предоставляет округам, городам и поселкам. Тем не менее, кодовые города, чартерные города и чартерные округа обладают полномочиями «местного самоуправления», которые позволяют им осуществлять полномочия, специально не предоставленные, при условии, что штат не запретил конкретно эту местную власть.

Наша политическая система — представительная демократия. Мы избираем законодателей для принятия политических решений и принятия законов от нашего имени. За исключением осуществления инициативы и референдума, мы не практикуем прямую демократию. Суть законодательного процесса — это компромисс между разными интересами и поиск компромисса, приемлемого для большинства.

Часто существуют тщательно продуманные механизмы для вовлечения граждан и заинтересованных групп в процесс разработки политики.Но, в конце концов, законодательные органы принимают решения, и избиратели должны их соблюдать. Те, кто не удовлетворен результатом, всегда могут попытаться сменить своего представителя, проголосовав за его / ее отстранение от должности.

Руководители

Хотя мэры и руководители городов часто разрабатывают и предлагают политику, их основная ответственность заключается в выполнении директив совета и реализации политики, принятой советом. Комиссары выполняют как законодательные, так и исполнительные функции.Отношения исполнительной власти и законодательного органа варьируются в зависимости от формы местного самоуправления: мэр-совет, совет-мэр или комиссия.

Форма правления мэра и совета: Политика и управление разделены. Все законодательные и политические полномочия возложены на городской совет. Это также верно для большинства чартерных округов, в которых есть окружные советы, включая округа Кинг, Снохомиш, Пирс и Ватком. Административная власть принадлежит напрямую избранному мэру (иногда называемому «сильным мэром») или исполнительной власти графства.Мэры в городах с муниципальными советами мэров второго класса и городов с муниципальными советами мэров могут наложить вето на постановления, но вето мэра может быть отменено двумя третями голосов совета.
Совет-менеджер Форма правления: Все законодательные и политические полномочия возложены на городской совет. Совет нанимает профессионального городского менеджера, который возглавляет административную ветвь правительства, чтобы проводить политику, которую разрабатывает совет. Мэр обычно выбирается городским советом из числа его членов, хотя в нескольких крупных городах (таких как Такома, Ванкувер и Олимпия) избиратели напрямую избирают мэра в соответствии с положениями устава или RCW 35A.13.033 для городов с дополнительным муниципальным кодом. Обязанности мэра заключаются в первую очередь в том, чтобы председательствовать на заседаниях совета и действовать в качестве главы города в церемониальных целях и в целях военного права. Мэр голосует как член совета и не имеет права вето. Политические навыки, которыми обладает мэр, могут помочь объединить партии в процессе разработки политики. В настоящее время единственным округом, принявшим эту организационную модель, является округ Кларк, который находится в процессе перехода.Округ Сан-Хуан принял гибридную форму, которая включает должность менеджера округа, но также сохраняет большую часть формы комиссии.
Комиссионная форма правления: При комиссионной форме правления один выборный орган включает исполнительные, законодательные и административные функции правительства. Ни один из городов в Вашингтоне больше не функционирует с комиссионной формой правления, но 32 из 39 округов Вашингтона используют комиссионную форму правления. Совет уполномоченных заседает как орган, принимает законы и определяет политику.Хартия самоуправления округа Клаллам установила администратора округа для оказания помощи уполномоченным, но как исполнительные, так и законодательные функции сохраняются за уполномоченными.

Хотя большая часть этой информации относится как к городам, так и к округам, есть некоторые факторы, которые отличает процесс разработки политики округов от городов. Избранные окружные управления являются партизанскими в большинстве уездов; кандидаты должны заявить о своей партийной принадлежности, когда баллотируются.Для сравнения: все выборные городские управления беспартийны. Уполномоченные округа делятся полномочиями с другими выборными должностными лицами округа, такими как оценщик, аудитор, прокурор, шериф, клерк округа и казначей. Лишь несколько городов Вашингтона избирают кого-либо, кроме мэров или членов совета.

Разделение полномочий между законодательным органом и главой исполнительной власти в формах правления мэра-совета, исполнительной власти графства и совета-менеджера очень похоже.В форме правления мэр-совет мэр является главным административным должностным лицом, которое отвечает за все административные функции. При отдельном избрании исполнительный директор округа выступает в качестве главного административного должностного лица в тех округах, в которых есть советы (например, округах Кинг, Пирс, Снохомиш и Ватком). В форме совета-менеджера назначенный менеджер является главным административным должностным лицом.

Совет создает окружные департаменты, утверждает должности и устанавливает компенсацию.Совет не может руководить наймом какого-либо сотрудника главным административным должностным лицом, хотя местные постановления могут требовать подтверждения советом назначений в форме правления мэр-совет. Мэр имеет право назначать и снимать с должности всех уполномоченных должностных лиц и сотрудников в соответствии с законами города. Эти полномочия по найму и увольнению могут быть делегированы руководителям отделов. В форме советника-менеджера, менеджер контролирует городскую деятельность, назначает и снимает руководителей отделов и сотрудников, исполняет законы, рекомендует действия совету, представляет отчеты, представляет предлагаемый бюджет и выполняет другие обязанности, определенные распоряжениями.

Мэры, руководители округов, руководители городов и персонал не принимают политических решений. Однако они имеют сильное влияние на процесс выработки политики и связанные с ней решения. Например, они предлагают бюджеты, контролируют проводимые персоналом исследования и анализы, связанные с предлагаемой политикой, и дают политические рекомендации советам. Посредством своих постоянных контактов с ключевыми группами интересов избранные и назначенные главные административные должностные лица и главы департаментов влияют (и находятся под влиянием) других участников процесса разработки политики.

Что персоналу необходимо знать об избранных должностных лицах

Процессы разработки политики наиболее эффективны и продуктивны, когда ключевые игроки хорошо работают вместе. У каждой стороны есть своя роль, а также четко определенные обязанности. Конфликты часто возникают, когда законные потребности и роли одной стороны не понимаются другой. Вот несколько предложений, которые могут сделать процесс разработки политики более эффективным.

У избранных должностных лиц другие потребности, чем у персонала .Чтобы быть эффективными, выборные должностные лица должны чутко реагировать на потребности своих избирателей. Заботы о «справедливости» и «взглядах меньшинства» могут перевешивать вопросы эффективности или действенности.
Выборные должностные лица хотят знать, какую позицию занимают различные группы по проблеме . Эта информация важна для попытки уравновесить противоречивые ценности, которые часто вступают в игру в процессе разработки политики.
Выборные чиновники не любят сюрпризов. Это особенно верно в конце долгого и трудного процесса.Доверие к сотруднику может быть серьезно подорвано, если ключевые интересы представят актуальную новую информацию на заключительном публичном слушании до принятия мер. Члены совета полагаются на персонал, который предоставляет актуальную, своевременную и полную информацию по вопросам, которые совет должен рассмотреть.
Выборные должностные лица любят делать выбор . Никому не нравится чувствовать себя загнанным в угол только с одним решением. Даже блестящее кадровое предложение может не сработать, если не будут серьезно рассмотрены другие варианты.
Персонал может оказать огромную помощь. Персонал может подать пример, показывая, как можно достичь компромисса по сложным вопросам. Они также могут улучшить внешний вид всех членов команды политиков / администраторов, поделившись своими отзывами.

Что выборные должностные лица должны знать о персонале

Некоторые ключевые сотрудники принадлежат к национальным ассоциациям и ассоциациям штатов, которые придерживаются профессиональных и этических стандартов. Например, многие городские менеджеры и администраторы входят в Ассоциацию управления города / округа Вашингтон и соблюдают этический кодекс Международной ассоциации управления города / округа.Обращение к персоналу с просьбой о помощи по определенным политическим вопросам, таким как выборы и избирательные кампании, ставит их в затруднительное положение. Законы штата также значительно ограничивают использование государственных ресурсов для решения вопросов кампании.
Изучите сложные проблемы с сотрудниками и поощряйте их творчество. Персонал иногда заявляет, что «мы не можем этого сделать, потому что это нарушает технические стандарты». Хотя эти стандарты являются законными попытками достичь важных общественных целей, они часто не полностью признают другие общественные ценности.Например, стандарты уличного дизайна благоприятствуют движению транспорта. Если улица не имеет решающего значения для движения с большим объемом трафика, могут быть способы спроектировать улицу для достижения других целей сообщества, предоставив более широкие тротуары, велосипедные дорожки и пространство для развлекательных и социальных мероприятий. (Однако при несоблюдении стандартов доступ может быть потерян для определенных категорий государственных или федеральных фондов.)
Познакомьтесь с ключевыми сотрудниками и доверяйте им. Компетентный персонал может оказать огромную помощь в разработке идей, структурировании хороших процессов и в целом уберечь вас от неприятностей.
Относитесь друг к другу уважительно. В противном случае вы можете не получить дополнительных усилий, которые могут повлиять на эффективность.
Избегайте публичной критики друг друга; это делает только мучеников. Если есть законное беспокойство, обсудите вопрос в частном порядке. Если вы являетесь членом совета, помните, что вы не имеете права руководить сотрудниками. Обсудите свои опасения с руководителем, мэром или городским менеджером. Если вы работаете в штате, попросите разъяснений по поводу политики, если вы не уверены, что было задумано.
Выразите признательность за хорошую работу. Скажи «спасибо». Поделиться кредитом. Понимание и понимание различных ролей членов вашей команды улучшит процесс выработки политики и принятия решений.

Представительство в муниципальном правительстве по JSTOR

Abstract

Муниципальные органы власти играют жизненно важную роль в американской демократии, а также в правительствах всего мира.Несмотря на это, мало что известно о том, в какой степени города реагируют на мнения своих граждан. В прошлом отсутствие данных о политических предпочтениях граждан на муниципальном уровне ограничивало возможности ученых изучать реакцию муниципальных органов власти. Мы преодолеваем эту проблему, используя последние достижения в оценке общественного мнения для измерения среднего консерватизма политики в каждом городе США с населением более 20 000 человек. Несмотря на содержащееся в литературе предположение, что муниципальная политика не является идеологической, мы обнаруживаем, что политика, проводимая городами в целом ряде областей политики, соответствует либерально-консервативным позициям их граждан по вопросам национальной политики.Кроме того, мы учитываем влияние институтов, таких как присутствие избранного мэра, народная инициатива, партийные выборы, ограничение срока полномочий и общие выборы. Наши результаты показывают, что эти учреждения мало влияют на оперативность реагирования на политику муниципальных органов власти. Эти результаты демонстрируют важную роль политических предпочтений граждан в определении результатов муниципальной политики, но ставят под сомнение гипотезу о том, что простые институциональные реформы повышают оперативность муниципальных органов власти.

Информация о журнале

Американский обзор политических наук (APSR) — самый продолжительный публикация Американской ассоциации политических наук (APSA). APSR, впервые опубликовано в ноябре 1906 г. и выходит ежеквартально. выдающийся политологический журнал в Соединенных Штатах и на международном уровне. APSR представляет исследования из всех областей политической науке и содержит обширный рецензионный раздел дисциплина. Раньше APSR также охватывал личные и кадровые позиции профессии, как и у предшественницы, Материалы APSA.

Информация об издателе

Американская ассоциация политических наук, основанная в 1903 году, является крупнейшим профессиональным общество для людей, занимающихся изучением политики и управления. APSA объединяет политологов из всех областей исследований, регионов и профессиональные усилия. Хотя большинство членов APSA — ученые, которые преподают и проводят исследования в колледжах и университетах в США и за рубежом, четверть работы вне академических кругов в правительстве, исследованиях, организациях, консалтинговых фирмах, средства массовой информации и частное предпринимательство.Для получения дополнительной информации об APSA, его публикации и программы см. на сайте APSA.

Государственные и местные органы власти | Белый дом

Навигация по этому разделу

Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Полномочия, не предоставленные федеральному правительству, зарезервированы за штатами и людьми, которые разделены между правительствами штата и местными органами власти.

Большинство американцев чаще контактируют со своими правительствами штатов и местными властями, чем с федеральным правительством. Полицейские управления, библиотеки и школы, не говоря уже о водительских правах и парковочных талонах, обычно подпадают под надзор властей штата и местных властей. У каждого штата есть своя письменная конституция, и эти документы часто намного сложнее, чем их федеральные аналоги. Конституция Алабамы, например, содержит 310 296 слов — более чем в 40 раз больше, чем в U.С. Конституция.

Все правительства штатов построены по образцу федерального правительства и состоят из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной. Конституция США требует, чтобы все штаты придерживались «республиканской формы» правления, хотя трехуровневая структура не требуется.

Исполнительная власть

В каждом штате исполнительную власть возглавляет губернатор, избираемый народом напрямую. В большинстве штатов другие руководители исполнительной власти также избираются прямым голосованием, включая вице-губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, а также аудиторов и комиссаров.Государства оставляют за собой право организовываться любым способом, поэтому они часто сильно различаются в отношении исполнительной структуры.

Законодательная власть

Во всех 50 штатах есть законодательные органы, состоящие из выборных представителей, которые рассматривают вопросы, выдвинутые губернатором или внесенные его членами, для создания законодательства, которое становится законом. Законодательный орган также утверждает бюджет штата и инициирует налоговое законодательство и статьи об импичменте. Последний является частью системы сдержек и противовесов между тремя ветвями власти, которая отражает федеральную систему и не позволяет любой ветви злоупотреблять своей властью.

За исключением одного штата, Небраски, все штаты имеют двухпалатный законодательный орган, состоящий из двух палат: верхней палаты меньшего размера и нижней палаты большего размера. Вместе две палаты принимают законы штата и выполняют другие руководящие обязанности. (Небраска — единственный штат, в законодательном органе которого всего одна палата.) Меньшая верхняя палата всегда называется Сенатом, и ее члены обычно служат более длительные сроки, обычно четыре года. Большую нижнюю палату чаще всего называют Палатой представителей, но в некоторых штатах ее называют Ассамблеей или Палатой делегатов.Его члены обычно служат на более коротких сроках, часто до двух лет.

Судебная власть

Судебные органы штата обычно возглавляются верховным судом штата, который рассматривает апелляции от судов штата более низкого уровня. Судебные структуры и назначение / выборы судей определяются законодательством или конституцией штата. Верховный суд занимается исправлением ошибок, допущенных в судах низшей инстанции, и поэтому не проводит судебных разбирательств. Постановления, вынесенные в верховных судах штатов, обычно имеют обязательную силу; однако, когда возникают вопросы относительно соответствия U.S. Конституция, вопросы могут быть обжалованы непосредственно в Верховном суде США.

Местное самоуправление

Местные органы власти обычно включают два уровня: округа, также известные как районы на Аляске и округа в Луизиане, и муниципалитеты или города / поселки. В некоторых штатах округа делятся на городки. Муниципалитеты могут быть структурированы по-разному, как определено конституциями штатов, и по-разному называются поселками, деревнями, районами, городами или поселками.Различные виды округов также выполняют функции в органах местного самоуправления за пределами округов или муниципалитетов, например, школьные округа или округа противопожарной защиты.

Муниципальные органы власти — те, которые определены как города, поселки, районы (за исключением Аляски), деревни и поселки — обычно организованы вокруг населенного пункта и в большинстве случаев соответствуют географическим обозначениям, используемым Бюро переписи населения США для отчетности о жилищном строительстве. и статистика народонаселения. Муниципалитеты сильно различаются по размеру: от миллионов жителей Нью-Йорка и Лос-Анджелеса до нескольких сотен человек, которые живут в Дженкинсе, штат Миннесота.

Муниципалитеты обычно несут ответственность за парки и службы отдыха, полицию и пожарные департаменты, жилищные службы, службы экстренной медицинской помощи, муниципальные суды, транспортные услуги (включая общественный транспорт) и общественные работы (улицы, канализация, уборка снега, указатели и т.

Что такое муниципальное управление простыми словами: Государственное и муниципальное управление (заочная форма)

Что такое муниципалитет? Его характеристики и принципы образования

Понятие муниципалитета и принципы его формирования

Исторические истоки муниципалитета

Римский муниципий

Римская колония

Что такое муниципалитет в России

Территориальный принцип организации местного самоуправления

Основные виды муниципальных образований:

Соблюдение культурных и религиозных особенностей населения при формировании самоуправляющихся территорий

Глава муниципального образования

Полномочия органов местного самоуправления

Участие общества в работе муниципалитета

В других странах

Главная

Органы местного самоуправления — что это такое, какие функции выполняют и какие вопросы решают

Местное самоуправление — это …

Местное самоуправление как субъект структуры власти

Законодательное обоснование — Федеральный Закон (ФЗ) 131

Органы местного самоуправления

Какие вопросы решает местное самоуправление

Формы местного самоуправления

Краткое резюме

В Каменске-Шахтинском открыт памятный знак «Каменск-Шахтинский

ГБУ ТЦСО «Ярославский»

Официальный сайт школы №2

Поздравляем победителей городских конкурсов24 января 2014

Минобороны рассказало, как СССР гасил конфликты в послевоенной Польше

Города 101 — Формы самоуправления

Города 101 — Формы местного самоуправления

Справочная информация

Совет-менеджер

Мэрия-Совет

Комиссия

Городское собрание

Представительное городское собрание

Текущие тенденции

Форма правления в избранных крупных городах

Северо-восточные города и Центральная Атлантика

Южные города

Техасские города

Города Среднего Запада

Скалистые горы и запад

Источники

Что такое городское управление? — GSDRC

Управление городским хозяйством — обзор

34.2.5 Управление

Роли и обязанности руководителей местных органов власти

Обзор

Законодательные органы

Руководители

Что персоналу необходимо знать об избранных должностных лицах

Что выборные должностные лица должны знать о персонале

Рекомендуемые ресурсы

Представительство в муниципальном правительстве по JSTOR

Государственные и местные органы власти | Белый дом

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Местное самоуправление

Leave a Reply Cancel Reply