Где восстановить паспорт при утере в москве: что делать, если утрачены документы

Содержание

Что делать, если потерял паспорт РФ: куда обращаться, как восстановить

Этот материал обновлен 21.03.2021

Однажды я потерял паспорт.

Георгий Шабашев

потерял и обрел паспорт

Профиль автора

Расскажу, что надо делать в такой ситуации: зачем идти в полицию, как подать документы на новый паспорт и защититься от мошенников, которые могли найти потерянный.

В тот день я ехал на важную встречу подписывать документы. С собой нужно было взять паспорт. Дома я положил его во внутренний карман пиджака, а потом еще раз проверил перед выходом. Поехал на метро, чтобы не застрять в пробке, добрался до места — и обнаружил, что паспорта нет.

Стало ясно, что никакого подписания сегодня не будет. Пришлось забыть о важной встрече и документах и заняться восстановлением паспорта. Итого я заплатил 1800 Р и потратил два дня. Вот самое важное, что надо знать об этом процессе.

Поищите паспорт самостоятельно

Первое, что мне пришло в голову, — вернуться домой тем же маршрутом и поискать паспорт по пути.

Он мог выпасть из кармана и лежать где-то на тротуаре. На улице я ничего не нашел, вахтерам в метро никто ничего не передавал, дома паспорта тоже не оказалось. В общем, самому найти не удалось.

Переживать и расстраиваться не нужно — не поможет. Потеря документов не самое страшное, что бывает в жизни. Соберитесь и вспомните, когда в последний раз вы держали паспорт в руках, куда пошли после этого и что там делали. Может, ходили на почту, за продуктами или встретили соседа в подъезде? Сотрудник почтового отделения, продавец или сосед — любой мог случайно найти пропажу. Спросите их об этом в тот же день: позвоните или придите лично.

Если паспорт найти так и не удалось, придется идти в полицию.

Обратитесь в полицию

Нужно написать заявление в полицию в любом отделении: по месту проживания, регистрации или рядом с местом пропажи. Паспорт мог подобрать и порядочный прохожий, и мошенник, которому хочется новый Айфон в кредит по чужим документам. Важно написать заявление как можно раньше, по возможности — в тот же день: с этого момента он будет считаться недействительным.

Важно: если паспорт именно потеряли, а не украли, писать заявление нужно об утере. Дежурный в полиции уточнил, допускаю ли я кражу. Я был уверен, что именно потерял, и дописал в заявлении «подозрений на кражу нет». Если считаете, что паспорт украли, — пишите обратное, но тогда сотрудникам полиции придется возбуждать уголовное дело, а вам — давать показания и процесс будет сложнее. Если вы не уверены, украли паспорт или вы его потеряли, пишите заявление об утере.

Бывает, что вы не знаете сами, украден паспорт или вы сами его потеряли: например, ехали в метро, вышли — паспорта нет. Может, украли, а может, он сам выпал. Тогда в заявлении можно указать, что паспорт утрачен, но обстоятельства утраты вам неизвестны.

В отделении расскажите дежурному, что случилось, и заполните бланк по образцу. В заявлении подробно опишите, что произошло, укажите номер паспорта, дату, предполагаемое время и место потери. Дежурный зарегистрирует заявление в книге учета сообщений о происшествиях (

КУСП) и выдаст талон-уведомление с номером.

Талон-уведомление выдают взамен заявления об утере паспорта

Наш управляющий редактор Марина тоже теряла паспорт. Сначала с нее взяли объяснение. Судя по объяснению, паспорт никто не похищал, а значит, утеря — вина владельца. На основании объяснения товарищ майор составил протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении — его составили на основании объяснения Марины

Стоимость восстановления паспорта

Штраф за потерю — от 100 до 300 Р. Потеря паспорта подпадает под статью КоАП о небрежном хранении. По этой статье могут ограничиться предупреждением или составить административный протокол со штрафом, который попросят сразу же оплатить в ближайшем банке.

ст. 19.16 КоАП РФ

Госпошлина за замену паспорта из-за утери — 1500 Р. Заплатить пошлину через госуслуги нельзя — скидкой 30% воспользоваться не получится. Бланк квитанции для уплаты госпошлины со всеми реквизитами можно заполнить на странице ГУВМ МВД и распечатать.

За утерю паспорта мне назначили административный штраф 300 Р

Бывают ситуации, когда можно обойтись без уплаты госпошлины. Это возможно, если паспорт утрачен в результате чрезвычайной ситуации: например, землетрясения или наводнения.

Подготовьте документы для восстановления

Вот полный список того, что понадобится для восстановления паспорта:

Заявление об утрате или похищении паспорта, заполненное по установленной форме. В нем укажите: фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, место жительства, дату, место и обстоятельства утраты паспорта. По возможности укажите серию, номер, дату выдачи, орган, выдавший утерянный паспорт. Если ранее по факту кражи уже подавали заявление в полицию, можно приложить талон-уведомление, но это необязательно.

Две фотографии размером 35 x 45 мм. Они могут быть цветные или черно-белые. Если требуется временное удостоверение личности, нужны три фотографии. Иногда хочется изменить некоторые дефекты, например удалить в фоторедакторе родинки или шрамы, но такую фотографию не примут. На паспорт нельзя фотографироваться в форменной одежде, в верхней одежде и в шарфе, закрывающем часть подбородка.

п. 27.3 Административного регламента

Требования к фотографиям на паспорт

Документы, необходимые для отметок в паспорте. К ним относятся:

документы воинского учета, например военный билет, приписное удостоверение или справка, выданная военным комиссариатом. Предоставляют их только граждане, состоящие на воинском учете;

свидетельство о заключении либо о расторжении брака. Они нужны только тем, кто состоит в браке или разведен. Если брак заключен в иностранном государстве, сведения о нем внесут в паспорт на основании документа, выданного этим государством;
свидетельства о рождении детей, не достигших 14 лет.

По состоянию на 2021 год этот список исчерпывающий. От вас не могут потребовать, например, ваше свидетельство о рождении, водительское удостоверение или выписку из домовой книги.

Бюрократия — это ад

Мы переводим этот ад на человеческий язык. Подпишитесь на рассылку и получайте дважды в неделю важные статьи, которые касаются ваших денег

Где восстановить паспорт

Для восстановления паспорта необходимо обращаться лично в отделение МВД: 13 ноября 2017 года вышел приказ МВД о том, что при утере или хищении восстановить паспорт можно только в отделении. До 16 ноября 2020 года записаться на прием для восстановления паспорта в связи с хищением или утратой можно было через портал государственных услуг, а иногда получалось восстановить паспорт через МФЦ. В 2021 году такая возможность недоступна — придется явиться в подразделение МВД по вопросам миграции лично.

п. 97 Административного регламента

Обращайтесь в любое подразделение по вопросам миграции МВД. Наличие или отсутствие регистрации по месту жительства в регионе обращения никакой роли не играет — заявление примут в любом случае. Перед посещением соберите документы, сфотографируйтесь, уплатите пошлину. Сотрудник полиции примет документы и сообщит, когда паспорт будет готов.

Но я восстанавливал утерянный паспорт по-другому!

Раньше утерянные паспорта восстанавливали в паспортных столах, а документы могли принять в ФМС или в МФЦ. Так было у нашего редактора Марины: она обратилась в отдел полиции не по месту прописки, подала заявление, получила талон-уведомление и с ним пошла в МФЦ. Туда принесла нужные документы по списку, там же через месяц получила готовый паспорт.

Время идет, законы, регламенты и правила меняются. Записи через госуслуги на восстановление паспорта по причине утраты или хищения сейчас нет. Через ФМС или паспортный стол восстановить паспорт в 2021 году тоже не получится, потому что паспортных столов больше не существует, а все функции ФМС и паспортных столов теперь выполняет МВД.

Сроки восстановления

Если подаете документы по месту регистрации, срок оформления — до 10 календарных дней. Если вы пришли 30 декабря, новый паспорт должны выдать не позднее 9 января, несмотря на праздники.

Если живете не по месту регистрации и нет возможности обратиться в «свое» отделение, запишитесь в любое отделение

МВД. В этом случае срок готовности паспорта увеличится до 30 дней.

Забирать готовый паспорт придется лично. Выдача его знакомым или родственникам не предусмотрена, даже при наличии нотариальной доверенности. Бывает, что получатель паспорта из-за болезни или состояния здоровья не может приехать за ним. В этом случае гражданин может подать письменное заявление — и сотрудник подразделения по вопросам миграции МВД бесплатно доставит ему паспорт.

п. 210 Административного регламента

Я обратился в отделение МВД по месту регистрации. Нужные документы взял дома, сфотографировался рядом с отделением полиции, штраф оплатил в терминале — на все ушло не больше 2 часов. После обращения никуда ехать не пришлось — новый паспорт получил через 3 часа.

Какие есть риски

Если паспорт найдет мошенник, теоретически он сможет оформить на него кредит, если оперативно подделает фотографию и подаст заявку.

Подробнее об этом мы уже писали в статье «На мой паспорт взяли 4 кредита». Банки проверяют документы по базе недействительных паспортов — именно поэтому подавать заявление в полицию о пропаже нужно как можно раньше.

Написав заявление в полицию в тот же день, я застраховал себя от сценария с кредитным Айфоном на мое имя. Даже если бы мошенник каким-то образом получил кредит по моему паспорту, выдачу кредита можно было бы оспорить на основании заявления в полицию.

Как улететь, если потерял паспорт перед поездкой

При подаче документов в МВД вы вправе подать запрос на выдачу временного удостоверения. Потребуется дополнительная фотография. Срок подготовки такого документа — не более 10 минут.

Временное удостоверение полностью заменяет паспорт гражданина, но только на время переоформления паспорта. Если вы купили билеты и оформили их на паспорт, который потом потеряли, временное удостоверение заменит паспорт в аэропорту.

Лицевая сторона временного удостоверения личностиОборотная сторона временного удостоверения личности

Что еще стоит сделать при утере паспорта

Проверьте данные старого паспорта. При выдаче нового паспорта старый должны внести в базу недействительных. Это может произойти и раньше: обычно сотрудники полиции вносят данные после подачи заявления об утере.

Убедитесь, что реквизиты старого паспорта внесены в базу недействительных. Сделать это можно на сайте МВД России — форма поиска в конце страницы. Если старый паспорт не появился в базе через 1—2 дня после получения нового, обратитесь в орган, выдавший новый документ.

Мой утерянный паспорт недействителен и числится в розыске

По закону «О кредитных историях» банки в течение 5 рабочих дней передают в бюро информацию об изменении данных по кредитной истории. Запрашивать кредитный отчет лучше через неделю после оформления нового паспорта.

п. 5 ст. 5 ФЗ 218

Уведомьте банк о смене паспорта. Серия и номер в новом паспорте будут другими. Если у вас открыт счет в банке — сообщите банку новые данные. Вы обязаны это сделать по закону (часто это требование указано и в договоре с банком), иначе счет заблокируют. Четких сроков нет, но не оставляйте на последний момент: даже если счет доступен через месяц, банк может проверить базу недействительных паспортов позднее — и счет все равно заблокируют.

Проверьте другие ваши договоры: в них может быть такое же условие.

Проверьте стол находок. Если потеряли паспорт — обратитесь в стол находок своего города. Адрес можно найти на сайте МВД или в поисковиках. Но обращаться туда лучше после визита в полицию: пока ждете, что паспорт «едет» в стол находок, его могут найти мошенники.

Через неделю после пропажи на мой адрес пришло письмо от УВД на Московском метрополитене: оказалось, я выронил паспорт в метро, а другой пассажир его нашел и отдал полицейскому. А из полиции документ попал в стол находок. Адреса, по которому можно забрать находку, в письме не было, по телефону в дежурной части ничего конкретного не сказали. Адрес стола находок (официально — группа по работе с найденными документами) я нашел на сайте МВД.

На следующий день я приехал в стол находок. С собой взял загранпаспорт для удостоверения личности. Сотрудник проверил его, через минуту вынес найденный паспорт и попросил написать расписку в получении. Он рассказал, что по регламенту такие документы, как паспорт или водительское удостоверение, из отделения полиции в течение 1—2 дней передают в стол находок.

Хоть я и нашел свой паспорт, он уже был недействителен, так как я подал заявление в полицию и уже получил новый документ. Старый паспорт можно отнести в любое отделение УВД, например в то, где получали новые документы. Я так и сделал. Если продолжить умышленно пользоваться старым паспортом, действия могут расценить как использование «заведомо подложного документа», а это уголовная статья.

ч. 3 ст. 327 УК РФ

Запомнить

Если потеряли паспорт — не паникуйте.
Если поискали и не нашли — напишите заявление в полицию.
Оформите новый паспорт через сайт госуслуг или ближайший МФЦ.
Проверьте кредитную историю и базу недействительных паспортов.

Выдача (замена) паспорта гражданина РФ

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги в том числе в следующих случаях:

Нарушение срока регистрации заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа предоставлении государственной услуги.
Нарушение срока предоставления государственной услуги.
Требование представления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отказ подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

Наименование территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (в том числе отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне), предоставляющего государственную услугу, либо фамилию, инициалы, специальное звание (классный чин) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
Фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством Единого портала).
Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.
Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений, действий (бездействия) указанных подразделений либо их должностными лицами.

В случае, если обжалуются решения начальника или заместителя начальника подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

Жалоба может быть направлена:

На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне (в том числе подразделениями по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне), — руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.
На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, — руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России .

На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России — Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

В территориальных органах МВД России и подразделениях по вопросам миграции определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

Прием и рассмотрение жалоб.
Направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг». При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Жалоба может быть подана через подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и территориальным органом МВД России.

В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

Об удовлетворении жалобы полностью или частично.
Об отказе в удовлетворении жалобы.

Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:

Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес гражданина, указанные в жалобе.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 210.1 — 210.2 пункта 210 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.
Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) или наименование заявителя.
Основания для принятия решения по жалобе.
Принятое по жалобе решение.
В случае, если жалоба признана обоснованной — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги.
Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на официальном интернет-сайте МВД России, официальном интернет-сайте территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, на Едином портале, в МФЦ, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

Свидетельство на возвращение | Консульский отдел Посольства России в Лиссабоне

Свидетельство на возвращение — что это такое?

Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (СНВ) — временный документ, удостоверяющий личность и наличие российского гражданства у лица, чья фотография и личные данные внесены в данный документ.

Он предназначен для обеспечения пересечения гражданами России российской границы с целью въезда на территорию РФ.

В каких случаях выдается свидетельство на возвращение?

Свидетельство на возвращение выдается в следующих случаях:

Утрата (кража, утеря) паспорта во время пребывания за рубежом.
Полученный отказ в оформлении загранпаспорта за рубежом.
Окончание в ходе пребывания за рубежом срока действия паспорта или его непригодность для дальнейшего использования.
В отношении проживающих в России лиц без гражданства или беженцев — утрата ими за пределами РФ соответствующих документов, или истечение срока действия этих документов, или их непригодность для дальнейшего использования.

Какие документы необходимо представить для оформления свидетельства на возвращение?

Загранпаспорт утрачен, но на руках имеется оригинал внутреннего паспорта (заявитель — старше 18 лет)

Заявление о выдаче свидетельства на возвращение — 1 экз.
Фотографии 3х4 или 3,5х4,5 — 2 шт.
Оригинал действительного внутреннего паспорта (копия, даже нотариально заверенная, не принимается).
При наличии — копия утерянного загранпаспорта
При наличии — справка из полиции (перевод справки не требуется)

Загранпаспорт утрачен, внутреннего паспорта на руках нет (заявитель — старше 18 лет)

Заявление о выдаче свидетельства на возвращение — 1 экз.
Фотографии 3х4 или 3,5х4,5 — 2 шт.
Письменные заявления двух граждан РФ с действительными российскими паспортами (заграничными или внутренними — не важно), подтверждающие личность заявителя и наличие у него гражданства России. Свидетели должны лично явиться в консульский отдел с оригиналами своих паспортов и подписать упомянутое заявление в присутствии консульского сотрудника. Заявление предоставляется в одном экземпляре. В одном заявлении могут быть указаны несколько человек (это целесообразно в случаях, когда, к примеру, украли документы сразу у нескольких членов семьи) — т.е. необязательно предоставлять на каждого человека по 2 отдельных свидетеля. ВАЖНО: лица до 18 лет свидетелями быть не могут.
Паспорта свидетелей (см. пункт 3)
В случае отсутствия возможности предоставить свидетелей гражданин может обратиться в консульский отдел с целью затребования из территориального подразделения МВД России по его месту жительства информации, подтверждающей его личность и наличие у него гражданства России, но этот процесс требует по крайней мере нескольких рабочих дней (по нашей практике, оперативность ответа в подобных случаях сильно различается и зависит от конкретного подразделения МВД).
При наличии — копия утерянного загранпаспорта
При наличии — копия внутреннего паспорта
При наличии — любой документ с фотографией (водительское удостоверение, пропуск на работу и т.д.)
При наличии — справка из полиции (перевод справки не требуется)

Особенности оформления свидетельства на возвращение лицу до 18 лет

Заявления на оформление свидетельства на возвращение лицу до 18 лет подают их законные представители (родители, опекуны, попечители, руководители групп — если дети выезжают без сопровождения родителей). Соответственно, в дополнение к собственно паспорту законного представителя требуется представить документ, подтверждающий наличие упомянутых полномочий в отношении ребенка (свидетельство о рождении, документ об опеке/попечительстве, разрешение или доверенность от родителей на выезд без сопровождения под ответственность руководителя группы и т.д.).

При заполнении заявления на оформление свидетельства на возвращение законные представители указывают свои данные в соответствующих пунктах этого заявления.

До достижения ребенком 14-летнего возраста документом, удостоверяющим и его личность, и наличие у него гражданства России является не только загранпаспорт, но и свидетельство о рождении (с отметкой о наличии гражданства РФ или с указанием в бланке свидетельства о рождении информации о наличии гражданства РФ у обоих родителей).

Оформление свидетельства на возвращение при получении отказа в оформлении загранпаспорта за рубежом

Подобная ситуация может возникнуть, когда при рассмотрении заявления на оформление нового загранпаспорта российские компетентные органы по итогам проверочных мероприятий не согласовывают выдачу загранпаспорта за рубежом в связи с имеющимися в отношении заявителя ограничениями того или иного порядка. В этом случае для обеспечения возвращения заявителя в Россию ему может быть оформлено свидетельство на возвращение. Потребуются следующие документы:

Заявление о выдаче свидетельства на возвращение — 1 экз
Фотографии 3х4 или 3,5х4,5 — 2 шт.
Уведомление об отказе в оформлении паспорта
При наличии — внутренний паспорт
При наличии — загранпаспорт

Оформление свидетельства на возвращение в случае истечения в ходе пребывания за рубежом срока действия паспорта или его непригодности для дальнейшего использования

Заявление о выдаче свидетельства на возвращение — 1 экз
Фотографии 3х4 или 3,5х4,5 — 2 шт.
Внутренний паспорт, или заявления 2 свидетелей, или подтверждение личности и наличия гражданства со стороны МВД России
При наличии — паспорт, срок которого истек или который стал непригодным для использования

Куда обращаться по вопросу оформления свидетельства на возвращение?

Свидетельство на возвращение оформляется российскими консульскими загранучреждениями в любой стране. В Португалии с этой целью необходимо обращаться в консульский отдел Посольства России в Лиссабоне.

Для оформления свидетельства на возвращение необходимо лично явиться в консульский отдел, т.е., если Вы находитесь не в Лиссабоне, необходимо будет приехать в Лиссабон.

Дистанционно (по факсу, телефону, электронной почте) — т.е. без личного присутствия — свидетельство на возвращение оформить нельзя.

Сколько времени действительно свидетельство на возвращение?

Свидетельство на возвращение действует 15 дней. Это означает, что со дня выдачи свидетельства его владелец должен в 15-дневный срок въехать (любым видом транспорта) на территорию Российской Федерации.

Какие сроки оформления свидетельства на возвращение?

Сроки оформления составляют 1 — 2 рабочих дня, если нет необходимости проводить дополнительные проверочные мероприятия. В случае реальной и объективно обоснованной необходимости более оперативного оформления свидетельства на возвращение (экстренная ситуация со здоровьем и т.д.) каждый такой случай рассматривается отдельно, и по нему принимается то или иное решение в зависимости от конкретной ситуации.

Где взять бланки заявлений и образцы их заполнения?

Бланк заявления на выдачу свидетельства на возвращение (образец заполнения — старше 18 лет), (образец заполнения — ребенок до 18 лет)

Бланк заявления свидетеля (образец заполнения)

Заявление на выдачу свидетельства на возвращение можно также заполнить через интернет на сайте Консульского департамента МИД России: https://reentry.kdmid.ru

Заявления заполняются или на компьютере, или от руки, но во всех случаях — аккуратно, без помарок, зачеркиваний и исправлений.

Фотографии должны быть цветные или черно-белые? Можно ли их сделать в фотоавтомате?

Фотографии могут быть цветные или черно-белые. Главное, чтобы они были достаточно хорошего качества (т.е. предъявляются обычные требования к фотографиям на документы). Можно сделать их и в фотоавтомате на станции метро или на вокзале. ВАЖНО: фотографии представляются только в готовом, напечатанном (на фотобумаге) виде. В цифровом виде (с флешки или по электронной почте) мы принять фотографии не можем.

Обязательно ли оформлять в полиции заявление об утрате загранпаспорта?

Действующее российское законодательство не обязывает российского гражданина обращаться за рубежом в местные правоохранительные органы с целью подачи заявления об утрате паспорта. Тем не менее, со своей стороны считаем, что — при наличии возможности — подача подобного заявления целесообразна, т.к. с украденным (или с найденным) паспортом, не заявленным как утраченный, злоумышленники могут совершать противозаконные или мошеннические действия от имени владельца паспорта. В Лиссабоне с этой целью необходимо обращаться в туристическую полицию (Esquadra de Turismo de Lisboa: Praça dos Restauradores — Palácio Foz). В Кашкайше — в туристическую полицию (Esquadra de Turismo de Cascais: Largo Mestre Henrique Anjos, s/n). В Порту — в туристическую полицию (Esquadra de Turismo do Porto: Rua Clube dos Fenianos, nº 11). В других городах можно обратиться в ближайшее отделение полиции (PSP), или — в небольших населенных пунктах — в отделение Национальной гвардии (GNR).

Сколько стоит оформление свидетельства на возвращение?

Свидетельство на возвращение выдается без оплаты.

А если мой паспорт впоследствии найдут — можно мне его получить обратно?

Найденные паспорта граждан РФ португальские правоохранительные органы пересылают в консульский отдел Посольства России в Лиссабоне, а мы. в соответствии с действующим порядком, отправляем их в МВД России. В любом случае, при оформлении свидетельства на возвращение загранпаспорт, которого Вы лишились по тем или иным причинам, вносится нами в информационные системы как утраченный, так что даже если он впоследствии и будет найден (что нечасто случается), то использовать его уже будет невозможно.

Может ли российский гражданин, находящийся за рубежом на отдыхе или в краткосрочной поездке (т.е. за границей не проживающий) после оформления свидетельства на возвращение по утрате паспорта продолжать пребывать за рубежом?

С одной стороны, российское законодательство не содержит прямого запрета на продолжение нахождения гражданина за рубежом по свидетельству на возвращение. С другой стороны, при таком развитии событий к гражданину могут возникнуть вопросы уже у местных правоохранительных и миграционных органов, т.к. свидетельство на возвращение не является по сути своей полным аналогом паспорта, и в нем не содержится информации о законности нахождения гражданина в той или иной стране. Этот документ выдается в экстренном и упрощенном порядке исключительно для обеспечения возможности российскому гражданину вернуться домой в Россию к месту проживания. Так что продолжение отдыха после утраты паспорта при наличии только свидетельства на возвращение хотя и в принципе возможно, но исключительно под Вашу личную ответственность и при полном понимании Вами возможных сложностей в отношениях с местными властями (включая возможные контрольные и проверочные мероприятия с их стороны).

Консульский отдел со своей стороны настоятельно рекомендует при утрате загранпаспорта и оформлении свидетельства на возвращение прервать нахождение за рубежом и по возможности оперативно вернуться в Россию, в том числе во избежание попадания в списки нарушителей шенгенского миграционного режима и столкновения в дальнейшем с дополнительными проблемами при оформлении новых шенгенских виз.

У меня украли загранпаспорт, но при себе имеется второй загранпаспорт (или мне его могут привезти/прислать). Могу ли я продолжать находиться в стране по этому второму паспорту?

Ответ на данный вопрос частично схож с предыдущим. С одной стороны, формального запрета с точки зрения российского законодательства нет. С другой — не исключены вопросы со стороны местных органов, т.к. номинально Вы въехали по одному паспорту (с визой), который на данный момент утрачен, а второй паспорт хотя и удостоверяет Вашу личность, но не содержит никаких отметок о Вашем въезде в Шенген и периоде пребывания как в рамках настоящей поездки, так и в накопительном плане (по количеству дней).

Мы бы рекомендовали все же прервать пребывание в Португалии и вернуться в Россию.

Можно ли купить авиабилет по свидетельству на возвращение?

Да, можно. Свидетельство на возвращение выдается на номерном бланке, так что, как любой документ, удостоверяющий личность, оно имеет серию, номер, дату выдачи и дату окончания срока действия.

Можно ли с выданным в Португалии свидетельством на возвращение лететь в Россию с пересадкой в каком-либо европейском аэропорту (например, в Германии, Франции, Испании) и соответственно проходить выездной шенгенский погранконтроль там?

Практика показывает, что проблем в этом плане обычно не возникает. И авиакомпаниям, и погранслужбам различных стран (во всяком случае, в Европе) известны наши свидетельства на возвращение, и они располагают информацией о том, что это за документ и в каких случаях он выдается. Для полета с пересадкой настоятельно рекомендуем иметь при себе подтвержденные билеты по всему маршруту (по крайней мере, до первого аэропорта в России). Тем не менее, в случае возникновения сомнений заранее проконсультируйтесь с авиакомпанией, которой Вы планируете лететь, особенно если первый рейс (вылет из Португалии) выполняется целиком внутри шенгенской зоны.

Я живу в Санкт-Петербурге. Можно ли по свидетельству на возвращение долететь из Португалии до Хельсинки, а там я сяду на автобус/поезд и доеду до Петербурга по земле?

Это уже на усмотрение авиакомпании. С формальной точки зрения, она не обязана (хотя и имеет право) принимать Вас к перевозке на таких условиях.

Что делать со свидетельством на возвращение, когда я вернусь домой?

Свидетельство на возврашение необходимо в 3-х дневный срок сдать в подразделение Управления по вопросам миграции МВД (бывшее ФМС), где Вы оформляли загранпаспорт. После этого можно начинать процедуру оформления нового загранпаспорта.

Утеря паспорта — Finland abroad: Россия

1<#assign portlet_display = portletDisplay>

2<#assign portlet_title = htmlUtil.escape(portlet_display.getTitle())>

3<#assign portlet_setup = portlet_display.getPortletSetup()>

4<#assign portlet_show_title = portlet_setup.getValue("portletSetupUseCustomTitle","Boolean")>

6<#assign curAssetId = request.getParameter("curAsset")! />

7<#if !curAssetId?has_content>

8    <#assign curAssetId = "0" />

9</#if>

12<#assign layoutService = serviceLocator.findService("com.liferay.portal.kernel.service.LayoutLocalService") />

14<#if portletPreferences.portletSetupLinkToLayoutUuid?has_content>

15    <#assign linkAppUrls = portletPreferences.portletSetupLinkToLayoutUuid[0] />

16    <#assign targetLayout = layoutService.fetchLayoutByUuidAndGroupId(linkAppUrls, themeDisplay.getScopeGroupId(), false) />

17    <#assign targetAssetPublisher = targetLayout.getTypeSettingsProperties().getProperty("default-asset-publisher-portlet-id") />

18    <#assign targetInstance = targetAssetPublisher?keep_after_last("_") />

19</#if>

21<div>

22    <#if portlet_show_title == 'true'>

23        <h5>${portlet_title}</h5>

24    </#if>

26    <#if entries?has_content>

27        <#list entries as entry>

28            <#if entry.assetRenderer??>

29                <#assign assetRenderer = entry.getAssetRenderer() />

30                <#assign contactInfoOrganization = assetRenderer.getEntry() />

32                <#if targetInstance?has_content>

33                    <#assign viewUrl = assetPublisherHelper.getAssetViewURL(renderRequest, renderResponse, entry)?keep_before("?") />

34                </#if>

36                <#if assetLinkBehavior != "showFullContent">

37                                                        <#assign viewUrl = assetPublisherHelper.getAssetViewURL(renderRequest, renderResponse, entry)?keep_before("?") />

38                </#if>

40                <div>

41                    <div>

42                        <div>

44                        <#assign title = contactInfoOrganization.getName(locale)>

46                            <#switch contactInfoOrganization.getType()>

47                                <#case "UM">

48                                    <#if contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)?has_content>

49                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)>

50                                    </#if>

51                                    <#break>

52                                <#case "UE">

53                                    <#if contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)?has_content>

54                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)>

55                                    </#if>

56                                    <#break>

57                                <#case "ULKOMAINEN_DIPLOMAATTIKUNTA">

58                                    <#if contactInfoOrganization.getFullOfficialName(locale, false)?has_content>

59                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getFullOfficialName(locale, false)>

61                                    <#elseif contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)?has_content>

62                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getReportName(locale, false)>

64                                    <#elseif contactInfoOrganization.getName(locale, false)?has_content>

65                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getName(locale, false)>

67                                    <#elseif contactInfoOrganization.getName(contactInfoOrganization.getDefaultLanguage(), false)?has_content>

68                                        <#assign title = contactInfoOrganization.getName(contactInfoOrganization.getDefaultLanguage(), false)>

69                                    </#if>

70                                    <#break>

71                            </#switch>

73                            <h4>

74                                <a href="${viewUrl}"><@liferay.language key="um-common.customer-service" />: ${title}</a>

75                            </h4>

77                        </div>

78                    </div>

80                    <div>

82                        <p>

83                            <#if contactInfoOrganization.getCustomerServiceInfo(locale, false)?has_content>

84                                ${ contactInfoOrganization.getCustomerServiceInfo(locale, false) }

85                            </#if>

86                        </p>

88                    </div>

90                </div>

91            </#if>

92        </#list>

94        <div></div>

95    </#if>

96</div>

Порядок подачи документов на оформление заграничного паспорта гражданину старше 18 лет

Прием по вопросу предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче заграничного паспорта осуществляется по предварительной записи с помощью интернет-сервиса berlin.kdmid.ru. Для каждого из заявителей (включая несовершеннолетних детей) необходима отдельная запись.

Настоятельно рекомендуем заблаговременно позаботиться о получении нового заграничного паспорта. Учитывая большое количество заявителей и установленные российским законодательством сроки оформления паспорта (до трёх месяцев), просьба записываться на прием не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия имеющегося паспорта.

ВНИМАНИЕ!

В случае если загранпаспорт просрочен (даже на один день!) и отсутствует либо просрочен «внутренний» паспорт, необходимо подать заявление на проверку принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Для оформления заграничного паспорта гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, представляет в консульский отдел следующие документы:

Заполненное заявление об оформлении заграничного паспорта (сроком действия 5 лет) либо заявление об оформлении заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации (биометрического паспорта сроком действия 10 лет), установленного образца. Подробная информация, ссылки на интернет-сервисы, с помощью которых осуществляется заполнение заявлений, примеры заполнения заявлений размещены в разделе «Заявление о выдаче паспорта и примеры его заполнения».

В случае если гражданин, которому оформляется паспорт, изменял фамилию, имя или отчество (отказался от отчества) более одного раза, в дополнение к заявлению прилагается заполненное приложение.

В случае недостатка в заявлении строк для внесения сведений о трудовой деятельности в дополнение к заявлению прилагается заполненное приложение.

В случае если гражданин, которому оформляется паспорт, не содержащий электронный носитель информации, желает внести в паспорт сведения о своем ребенке – гражданине Российской Федерации в возрасте до 14 лет, эти сведения указываются в приложении к заявлению.

Внимание! В соответствии с законодательством Российской Федерации внесение в биометрический паспорт родителя сведений о его детях не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Действующим Административным регламентом не предусмотрено внесение сведений о детях в биометрические паспорта!

В случае подачи заявления через законного представителя совершеннолетнего гражданина, признанного судом Российской Федерации недееспособным, заполняется соответствующее приложение к заявлению, в котором указываются сведения о законном представителе.

3 личные биометрические фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм (в случае оформления паспорта сроком действия 5 лет).

Фотографии должны соответствовать возрасту гражданина, которому оформляется паспорт, на день подачи заявления с четким изображением лица без головного убора. Допускается представление фотографии гражданина в головном уборе, не скрывающем овал лица гражданина, которому оформляется паспорт, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головного убора.

Размер лица на фотографии должен составлять 70-80% площади. Изображение строго в анфас. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней.

Не допускается представление фотографии гражданина в очках с затемненными стеклами и (или) в форменной одежде.

В случае оформления паспорта, содержащего электронный носитель информации, фотографирование производится в консульском отделе.

Оригинал имеющегося российского заграничного паспорта и копию его страницы с персональными данными.
Оригинал «внутреннего» паспорта (при наличии) и копии его страниц с персональными данными и штампом о прописке. В случае отсутствия у заявителя действительных документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации (срок действия заграничного паспорта истёк, а «внутренний» паспорт не оформлялся либо подлежит замене), к заявлению прилагается заключение консульского отдела о наличии у гражданина, которому оформляется паспорт, и личность которого установлена, гражданства Российской Федерации, составленное по результатам проверки, проведенной консульским учреждением по просьбе заявителя и на основании его заявления в соответствии с пп.51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325. Подробная информация размещена в разделе «Вопросы гражданства» — «Определение наличия гражданства Российской Федерации».
Заявление об объявлении ранее выданного паспорта (сроком действия 5 лет, биометрического паспорта) недействительным в случае его утраты. Не допускается оформление нового заграничного паспорта без объявления ранее выданного заграничного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем! При отсутствии сведений о данных утраченного паспорта в полномочный орган, который его оформил, направляется запрос для их установления. Подробная информация размещена в разделе «Порядок действий в случае утраты заграничного паспорта».
Заявление об изменении написания в паспорте (сроком действия 5 лет, биометрическом паспорте), оформляемом гражданину, в отношении которого подано заявление, его фамилии и (или) имени буквами латинского алфавита с приложением одного из следующих подтверждающих документов, содержащих транслитерацию фамилии и (или) имени, и его копии:

ранее выданного паспорта;
свидетельства о рождении;
свидетельства о заключении (расторжении) брака, в котором указана присвоенная гражданину фамилия, или паспорта супруга, фамилию которого заявитель прибрел при заключении брака;
свидетельства о перемене имени;
паспорта родителя или законного представителя несовершеннолетнего, фамилию которого ребенок носит;
вида на жительство, дающего гражданину право проживания в иностранном государстве.

Свидетельство о заключении (расторжении) брака либо свидетельство о перемене имени – в случае оформления паспорта на измененные персональные данные, содержащиеся в указанных документах. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, должны быть заверены штампом «апостиль», переведены на русский язык, верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована российским нотариусом либо консульским должностным лицом.
Заявление о направлении оформленного паспорта почтовой связью, в случае, если заявитель желает получить паспорт почтовой связью. Подробная информация размещена в разделе «Получение готового заграничного паспорта по почте».
Документ, подтверждающий оплату заявителем почтовой службе стоимости почтового отправления паспорта почтовой связью – в случае подачи заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью.
Свидетельство о заключении брака несовершеннолетнего либо решение органа опеки и попечительства, выданные на территории Российской Федерации, или решение суда, принятое на территории Российской Федерации, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным – в случае необходимости подтверждения полной дееспособности несовершеннолетнего в целях подачи им заявления от своего имени.
Документ, подтверждающий оплату консульского сбора.

Размер консульского сбора:

паспорт сроком действия 5 лет — 26,50 евро;
паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком действия 10 лет – 70,50 евро.

Оплата консульского сбора производится в кассе консульского отдела по безналичному расчету (банковской картой) после сдачи документов.

Проверка статуса готовности паспорта осуществляется по номеру заявления на интернет-сервисах:

паспорт сроком действия 5 лет — passportzu.kdmid.ru;
паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком действия 10 лет – info.midpass.ru.

Получение паспорта осуществляется лично заявителем по предварительной записи. При себе следует иметь паспорт, подлежащий замене, и «внутренний» паспорт (при наличии) для проставления штампа о выдаче нового заграничного паспорта. Если «внутренний» паспорт отсутствует, то в новом заграничном паспорте проставляется штамп «Отметка о выдаче паспорта во внутреннем паспорте не произведена». По прибытии в Российскую Федерацию владелец заграничного паспорта, в котором проставлен штамп «Отметка о выдаче паспорта во внутреннем паспорте не произведена», обращается в Консульский департамент МИД России (г.Москва, 1-й Неопалимовский пер., д.12, м.«Смоленская» или м.«Парк культуры») либо в территориальный орган МИД России – Представительство МИД России для аннулирования вышеуказанной записи в заграничном паспорте и проставления необходимых отметок во «внутреннем» паспорте и паспорте, выданном консульским учреждением. Для проставления отметок заявитель также вправе обратиться в консульское учреждение.

Оттиск штампа «Отметка о выдаче паспорта во внутреннем паспорте не произведена» не проставляется в том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, которому оформляется паспорт, не обязан иметь «внутренний» паспорт, и при условии, что он такого паспорта не оформлял.

Срок оформления заграничного паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта и всех необходимых документов. Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных Административным регламентом надлежащим образом оформленных документов и фотографий.

В случае отсутствия либо представления оформленных ненадлежащим образом документов, несоответствия указанной в заявлении информации сведениям, содержащимся в приложенных к заявлению документах, несоблюдения требования о подаче заявления лично заявителем (через его законного представителя) консульское должностное лицо отказывает в приеме заявления о выдаче паспорта до устранения всех недостатков и выдает соответствующую справку.

Оформление паспортов по доверенности не допускается:
Доверенные лица и ближайшие родственники не являются законными представителями:
В отсутствие международного соглашения с иностранным государством признание российской стороной решений компетентных органов иностранного государства о недееспособности совершеннолетних граждан и установления над ними опеки не представляется возможным. Заинтересованным лицам следует обращаться в суд на территории Российской Федерации с заявлением о признании совершеннолетнего российского гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) в порядке, установленном гл.31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

МВД объяснило порядок замены и выдачи паспортов во время карантина :: Общество :: РБК

Паспорта, срок которых истек после 1 февраля, останутся действительными до 15 июля. Какие-либо дополнительные справки при этом не нужны, а тем, кому все же потребуется замена паспорта, выдадут его в обычном порядке, сообщили в МВД

Фото: Кирилл Зыков / АГН «Москва»

МВД разъяснило порядок выдачи и замены паспортов во время эпидемии коронавируса. Соответствующая информация опубликована на сайте ведомства.

Ранее президент Владимир Путин подписал указ о продлении срока действия паспортов и других удостоверений личности. Согласно ему, до 15 июля действующими останутся документы, срок действия которых истек после 1 февраля.

«Получение каких-либо дополнительных справок в этот период не требуется. Тем не менее при необходимости паспорт будет заменен в обычном порядке. В этом случае просим соблюдать требования карантинных мероприятий, обращаться через Единый портал госуслуг либо воспользоваться предварительной записью по телефону», — сообщили в МВД.

Для подростков, которым исполнилось 14 лет и которые не успели получить паспорт, основными удостоверениями личности до 15 июля станут свидетельство о рождении и загранпаспорт.

Сроки замены и выдачи паспортов после снятия антивирусных ограничений еще прорабатываются, сообщили в МВД. «В то же время все территориальные подразделения МВД России готовы рассматривать каждую возникающую ситуацию в индивидуальном порядке», — отметили в ведомстве.

Ходатайство паспорта гражданина Эстонии и ID-карты

Ииформация об ходатайстве паспорта гражданина Эстонии и ID-карты

NB! В срочном порядке паспорт оформляется только в Эстонии при личном обращении. Оформление нового документа через консульство может занять примерно 5-6 недель, в летний период сроки рассмотрения могут увеличиться.

Для подачи ходатайства о паспорте гражданина Эстонии и предоставления отпечатков пальцев, ходатайствующий должен обратиться в Генеральное консульство Эстонской Республики в Санкт-Петербурге лично.

Для подачи ходатайства необходимо предварительно зарегистрироваться на прием консула:

в интернете (щелкните по данной ссылке и введите Ваши личные данные)
по телефонам (7 812) 702 09 20 с 9.00–12.00.

Ходатайство паспорта гражданина Эстонии и ID-карты (взрослому)

Для ходатайства о паспорте и/или ID-карты необходимо предоставить:

Если Вы запрашиваете ID-карту и паспорт одновременно, то можете подать ходатайство на одной анкете. Форму анкеты и правила ее заполнения можете найти на сайте www.politsei.ee. Просим на прием прийти с заранее заполненной анкетой!

Проследите, пожалуйста, чтобы подпись на анкете была поставлена черной ручкой и не выходила бы за рамки предусмотренной для этого графы.

Если хотите получить документ в Петербурге, то отметьте в графе МЕСТО ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТА: Генеральное консульство Эстонии в Санкт-Петербурге.

Цифровую фотографию необходимо самостоятельно отправить на адрес электронной почты: [email protected]. В строке Subject необходимо указать имя, фамилию и личный код или дату рождения ходатайствующего.

Цифровое фото на документ должно быть:
• цветным
• не менее 1300 X 1600 пикселей
• размером не менее 1 MБ и не более 5 МБ
• в фотоформате JPEG
• не старше 6 месяцев

Заказ документа в зарубежное представительство (т.е. и в консульстве в Петербурге) стоит дополнительно к госпошлине 20 евро.

NB! Госпошлина оплачивается в консульстве только банковской картой.

Лицо со средним, тяжелым или глубоким недостатком имеет право на льготу, и госпошлина за паспорт составляет для него 20 евро. Для получения льготы необходимо вместе с ходатайством представить копию подтверждающего недостаток документа, подтвержденную подписью подающего ходатайство лица.

При ходатайстве п е р в и ч н о г о паспорта к перечисленным выше документам, необходимо заполнить дополнительную анкету и приложить документы, подтверждающие наличие гражданства:

выписка из семейной метрики либо оригинал документа, подтверждающую принадлежность ходатайствующего, его родителей или прародителей к гражданству Эстонии.
оригиналы документов о гражданском состоянии, подтверждающие родственную связь с родителями или прародителями, гражданами Эстонии.

Ходатайство паспорта Эстонии и ID-карты для ребенка

Для подачи ходатайства о паспорте гражданина Эстонии и/или ID-карты ребенка родитель (с 12-15 лет присутствие ребенка необходимо для сдачи отпечатков пальцев) или ребенок (с 15 лет) должны обратиться в Генеральное консульство Эстонской Республики в Санкт-Петербурге лично.

NB! Присутствие обоих родителей не требуется, так же как не требуется присутствие детей до 12 лет.

Обращаем внимание родителей, что с 01.июля 2010 был изменен Закон о семье Эстонии и введены родительские права попечения, а в Регистр народонаселения Эстонии сделана запись о совместном праве попечения в отношении своего ребенка обоих родителей (родители получают автоматически совместное право попечения в отношении своего ребенка).

NB! Если в России попечительские права осуществляет только один из родителей либо эти права переданы третьему лицу, то при подаче ходатайства о паспорте гражданина Эстонии для ребенка, необходимо представить соответствующий документ.

Для ходатайства о паспорте и/или ID-карты ребенка необходимо предоставить:

Если Вы запрашиваете ID-карту и паспорт одновременно, то можете подать ходатайство на одной анкете. Форму анкеты и правила ее заполнения можете найти на сайте www.politsei.ee. Родитель может заполнить анкету при подаче документов в Консульстве.

NB! У детей младше 7-лет графа подписи остается незаполненной. Дети в возрасте от 7 до 14 лет могут в графе подписи поставить образец своей подписи, но это не обязательно. Родитель подтверждает данные ребенка и подписывает анкету. Ребенок с 15 лет обязан поставить в соответствующей графе свою подпись. Проследите, пожалуйста, чтобы подпись была поставлена черной ручкой и не выходила бы за рамки предусмотренной графы.

NB! Госпошлина оплачивается в консульстве только банковской картой.

рукописное согласие второго родителя на оформление нового документа и копия удостоверения личности родителя страницы с личными данными
Назначенный судом опекун должен представить документ, подтверждающий его опекунские права.

При ходатайстве первичного паспорта, к перечисленным выше документам необходимо приложить оригинал свидетельства о рождении ребенка.

Выдача паспорта и ID-карты в консульстве Эстонии

Новый паспорт или ID-карта готовы к выдаче в течение 30 дней со дня поступления ходатайства в Департамент полиции и погранохраны. Затем документ отправляется в Генеральное консульство Эстонии в Петербурге для выдачи заявителю.

NB! Паспорт или ID-карта выдаются в консульстве лично заявителю под роспись (не высылается по почте). Паспорт или ID-карта ребенка до 15 лет выдаются в консульстве его родителю или законному представителю под роспись. С 15 лет документы выдаются заявителю лично.

NB! Паспорт или ID-карта выдаются в консульстве в течение двух месяцев с момента их поступления. Паспорт или ID- карта отправляются обратно в Эстонию.

Проверить готовность паспорта онлайн можно здесь: https://www2.politsei.ee/et/teenused/e-paringud/id-kaardi-ja-passi-taotlus/

Обращаем Ваше внимание, что, несмотря на информацию о готовности паспорта или ID-карты на сайте бюро Департамента гражданства и миграции, доставка документа в Санкт-Петербург занимает определенное время. Генеральное консульство информирует ходатайствующего о поступлении документа в консульство по электронной почте либо по телефону.

Изменение места выдачи паспорта или ID-карты

Заявитель, выбравший на ходатайстве местом получения Генеральное консульство Эстонии в Санкт-Петербурге, но из-за изменившихся обстоятельств желающий получить документ в другом представительстве Эстонии либо в бюро Департамента гражданства и миграции в Эстонии, должен:

написать заявлениев произвольной форме (можно отправить по электронной почте) в Генеральное консульство Эстонии в Петербурге для изменения места выдачи документа, и
перечислить госпошлину в размере 80 евро на счет Министерства финансов Эстонии (ссылкой Министерства иностранных дел 2900073643):
- Получатель: Министерство финансов
- Номер ссылки: 2900073643
- Пояснение: Государственная пошлина за изменение места выдачи документа, имя и фамилия, личный код ходатайствующего.

Учреждения банков:

Swedbank IBAN EE 932200221023778606, SWIFT: HABAEE2X
SEB Pank IBAN EE 221010220027690221, SWIFT: EEUHEE2X
Luminor Bank IBAN EE701700017001577198 SWIFT: RIKOEE22

При утере или хищении паспорта или ID-карты

При утере или хищении паспорта необходимо в срочном порядке оповестить Департамент полиции и погранохраны, чтобы признать документ недействительным. Этим можно избежать преступного использования своего документа третьими лицами (финансовое мошенничество, обман и т.п.).

Если Ваш паспорт гражданина Эстонии утерян или украден в России, то обратитесь в Генеральное консульство Эстонии с заявлением о признании паспорта недействительным. Если после подачи заявления паспорт будет найден, то восстановить действие паспорта уже невозможно, следует ходатайствовать о выдаче нового паспорта.

Если Ваша ID-карта утеряна или украдена на территории России:

Позвоните немедленно на горячую линию Департамента полиции и погранохраны (находясь за пределами страны +372 677 3377). По Вашей просьбе сертификаты ID-карты будут приостановлены. После этого уже невозможно использовать карту в электронном виде (например, для электронной подписи).

Дальнейшее зависит от того, найдете Вы карту или нет:

Если карта будет найдена, то сможете приостановленные сертификаты заново активизировать. Для этого необходимо лично обратиться в бюро обслуживания Департамента полиции и пограничной охраны. С собой нужно взять удостоверяющий личность документ.
Если карта не обнаруживается, то Вам необходимо лично обратиться в бюро обслуживания Департамента полиции и пограничной охраны (ДППО) либо в Генеральное консульство Эстонии с заявлением, на основании которого как сертификаты, так и сама карта будут признаны недействительными. В дальнейшем использовать данную карту невозможно. В заявлении указать персональные данные, контактные данные и причина, почему документ нужно признать недействительным. Заявление подать подписанное цифровой подписью по э-почте на адрес [email protected], либо в письменной форме в пункте обслуживания ДППО, либо подписанное вручную по почте на адрес: Департамент полиции и пограничной охраны, Пярну мнт. 139, Таллинн 15060, Эстония. Признанный недействительным документ, удостоверяющий личность, восстановить уже невозможно, необходимо ходатайствовать о выдаче новой карты.

Восстановление утерянного паспорта гражданина РФ

При утере паспорта гражданина РФ незамедлительно обращаться в Управление миграционной службы по месту жительства, в постановлении о постановке на учет необходимо указать, когда, где и при каких обстоятельствах был утерян (утерян) паспорт гражданина РФ. Российская Федерация.

Если гражданином РФ были совершены противоправные действия, такие как грабеж, кража и др.должны быть представлены в дежурную часть УВД по месту совершения преступления. В этом случае гражданин должен передать пропуск регистрации сообщения о происшествии, которое подтверждает гражданин. Этот документ позже должен был быть предъявлен в отделении миграционной службы вместе с заявлением о восстановлении паспорта.

Для восстановления паспорта гражданину РФ необходимо предоставить:

• заявление о выдаче (замене) паспорта формы №1H,
• 4 фото размером 35×45,
• справка о регистрации по месту жительства,
• военный билет,
• свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет,
• свидетельство о регистрации (расторжении) брака,
• квитанция об оплате госпошлины.

Проживание без паспорта гражданина Российской Федерации более 2 месяцев на территории Российской Федерации является административным правонарушением по ч. 1 ст. 19.15 КоАП, и влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

Для восстановления утерянного паспорта гражданина РФ можно обратиться в Общественную организацию «Переселение» и наши специалисты помогут Вам быстро решить Ваши проблемы с восстановлением паспорта гражданина РФ.

Подготовим все необходимые документы для восстановления паспорта в России, сопроводим Вас для получения нового паспорта. Звоните сейчас + 7 499 2713817, +373 552 74455, +373 68 088284, +373775 31356.

Сообщить об утере или краже моего паспорта

Сообщите о своем физическом состоянии U.Паспорт С. утерян или немедленно украден, чтобы обезопасить себя от кражи личных данных. Вы можете заменить его сейчас или позже — решать только вам!

Сообщение об утере или краже паспорта не заменяет автоматически паспорт. Вам нужно будет следовать инструкциям по замене паспорта здесь.

Как сообщить о потерянном или украденном паспорте

Сообщите о потере или краже паспорта, используя один из трех способов:

1) Онлайн :
Щелкните инструмент ниже и перейдите на вкладку «Сообщить об утерянном или украденном».

Воспользуйтесь нашим заполнителем формы, чтобы сообщить о утере или краже паспорта

Когда вы сообщите об утере или краже паспорта с помощью нашего заполнителя формы, мы спросим, хотите ли вы повторно подать заявление на новый паспорт. Заполнитель формы создаст и отчет об утерянном или украденном паспорте (DS-64) и заявку на получение паспорта США (DS-11), если вы сообщите нам, что хотите повторно подать заявку на новый паспорт.

2) Почта :
Заполните, подпишите и отправьте форму DS-64 по адресу, указанному в форме.

3) Телефон:
Позвоните нам по бесплатному телефону 1-877-487-2778 (TTY 1-888-874-7793). Если вы хотите подать заявление на получение нового паспорта, вам также необходимо заполнить бумажную форму DS-64, чтобы подать заявление.

Как заменить утерянный или украденный паспорт

Чтобы заменить утерянный или украденный паспорт, вы должны лично заполнить форму DS-11.

Если …	Тогда …
Вы находитесь в США и путешествуете не более 10 недель	Вы можете иметь право записаться на прием лично в паспортное агентство или центр для замены вашего паспорта.Чтобы обратиться в паспортное агентство или центр, вы должны отправиться за границу в следующие 72 часа (или 3 рабочих дня). Назначения крайне ограничены.
Вы находитесь в США и путешествуете более 10 недель	Назначьте встречу (при необходимости), чтобы подать заявление в пункте приема паспортов для замены вашего паспорта.
Вы находитесь за пределами США	Обратитесь в ближайшее посольство или консульство США для замены паспорта.

Посольство США в Москве Значительное сокращение консульских услуг

Посольство США в Москве недавно объявило о планах сократить штат сотрудников консульства на 75 процентов и значительно сократить объем консульских услуг.Объявление сделано в ответ на решение правительства России запретить посольству США «нанимать иностранных граждан в любом качестве», действия, предпринятые в ответ на новые санкции США, введенные в связи с предполагаемым вмешательством России в президентские выборы в США 2020 года, а также участие страны в компьютерный взлом ведущих правительственных агентств США.

С 12 мая 2021 года посольство США в Москве будет предоставлять только экстренные услуги для граждан США и очень ограниченное количество услуг по иммиграционным визам в случаях старения и в чрезвычайных ситуациях, связанных с жизнью или смертью.Посольство США в Москве больше не будет предлагать обработку неиммиграционных виз для недипломатических поездок и прекратит «обычные нотариальные услуги, консульские отчеты о рождении за границей, [и] услуги по продлению паспортов».

Жители России, которым требуется новый паспорт США, чтобы оставаться на законных основаниях, или которым требуется экстренная помощь в связи с жизнью или смертью, могут связаться с посольством США в Москве по электронной почте.

Посольство США в Москве «настоятельно призывает» граждан США, находящихся в России с просроченной визой, покинуть страну до 15 июня 2021 г. — крайний срок, установленный правительством России, — или посетить местное Министерство внутренних дел (МВД). офис, чтобы инициировать все необходимые процессы для пребывания в России.

Работодатели и иностранные граждане, которых затрагивает эта новая политика, могут пожелать рассмотреть альтернативные варианты, доступные российским гражданам, ищущим визовые услуги в США, включая альтернативные процессы для получения рабочих виз и / или туристических виз, спонсируемых работодателем.

Туристические советы и рекомендации для России

Уровень (и) риска

Уровень (ы) риска

COVID-19 — Глобальный совет по путешествиям

Избегайте несущественных поездок за пределы Канады до дальнейшего уведомления.

Если вам необходимо путешествовать, проверьте уровни риска, характерные для вашего пункта назначения, и соответствующим образом спланируйте поездку.

Региональная консультация — Избегайте любых поездок

Избегайте любых поездок в следующие районы:

районов Ростовской области, граничащих с Украиной
республик Чечня, Дагестан и Ингушетия
Буденновский, Курский, Левтекумский и Левтекумский в Ставропольском крае (крае)
республик Кабардино-Балкария (включая Приэльбрусье), Карачаево-Черкесии и Северной Осетии

Если вы сейчас находитесь в одном из этих районов, вам следует уехать.Возможности посольства Канады в Москве по оказанию помощи сильно ограничены или отсутствуют вовсе.

Охрана и безопасность

COVID-19 — Профилактические меры и ограничения

Пытаясь ограничить распространение COVID-19, большинство правительств ввели превентивные меры и ограничения.

Сюда могут входить:

комендантский час, ограничения передвижения или блокировка
обязательство носить маску для лица или хирургическую маску в некоторых обстоятельствах
обязательство предоставить доказательства вакцинации или результат теста на COVID-19, чтобы доступ к общественным службам и местам

Перед поездкой проверьте, действуют ли определенные ограничения или требования.

Ростовская область

Правительство России объявило чрезвычайное положение и сохраняет значительное военное присутствие в Ростовской области. Ситуация на границе с Украиной непредсказуема и может быстро измениться. Соблюдайте предельную бдительность, если вам необходимо поехать в этот регион, поскольку вооруженные столкновения и насилие представляют серьезную угрозу вашей безопасности. Если вы в настоящее время находитесь в этом районе, вам следует подумать о том, чтобы уехать. Возможности Посольства Канады в России в Москве по оказанию консульской помощи в этом районе крайне ограничены.

Уровень (и) риска

Республики Чечня, Дагестан и Ингушетия, Ставропольский край

Террористические нападения часты в республиках Чечня, Дагестан, Ингушетия и Ставропольском крае. Ситуация с безопасностью нестабильна и опасна. Регулярно происходят взрывы террористов-смертников и целенаправленные убийства. Неразорвавшиеся мины и боеприпасы широко распространены. Похищение людей с целью получения выкупа также является обычным явлением.

Для въезда в определенные районы и регионы необходимо получить специальное разрешение Министерства внутренних дел.

Уровень (и) риска

Республики Кабардино-Балкария (включая район Эльбруса), Карачаево-Черкесия и Северная Осетия

Напряженность в приграничных регионах России с Грузией высока и может повлиять на ситуацию с безопасностью в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесия и республики Северная Осетия. Военные операции проводятся практически без уведомления и сопровождаются ограничениями на поездки. Пункты пересечения границы с Азербайджаном и Грузией часто закрываются, а иногда и на длительный срок.

Уровень (и) риска

Терроризм

Существует угроза терроризма. Террористические группы призвали к нападениям на российскую землю. Инциденты, приведшие к гибели или травмам, чаще всего происходят в Северо-Кавказском регионе, в Москве и Санкт-Петербурге, но могут происходить по всей стране. Не исключено и дальнейшее нападение.

Цели могут включать:

правительственных зданий, включая школы
культовых сооружений
Российские авиалинии, аэропорты и другие транспортные узлы и сети
общественных мест, таких как туристические достопримечательности, культурные объекты, рестораны, бары, кафе, торговые центры, рынки, отели и другие места, часто посещаемые иностранцами

Всегда следите за своим окружением, когда находитесь в общественных местах.

Российские власти усилили общие меры безопасности в Москве и других крупных городах.

Преступность

Насильственные преступления

Преступление против иностранцев представляет собой серьезную проблему. Распространены домогательства и нападения, особенно в отношении иностранцев азиатского и африканского происхождения. Некоторые жертвы погибли в результате нападений. Особенно уязвимы иностранцы в районах, куда мы не рекомендуем ездить. Несколько журналистов и иностранных сотрудников гуманитарных организаций, работающих в России, были убиты или похищены.Преступники атаковали и уничтожили хорошо обозначенные конвои с гуманитарной помощью. Будьте предельно осторожны в толпе и на открытых рынках.

Мелкие преступления

Мелкие преступления, такие как карманные кражи и кража кошельков, происходят часто и часто совершаются группами детей и подростков. Преступники используют различные приемы, чтобы отвлечь жертв, в том числе просьбы о помощи. В таких ситуациях быстро уходите. Предпочтительные районы для преступников включают:

подземных переходов
остановок общественного транспорта и транспортных узлов
туристических объектов
ресторанов и рынков
гостиничных номеров и жилых домов (даже когда они заняты и заперты)

Снизьте риск того, что вас атакуют путешествия в группах с известными турфирмами.

Избегайте показа признаков достатка и убедитесь, что личные вещи, в том числе паспорта и другие проездные документы, всегда в безопасности. Заменить проездные документы и визу сложно, и это может значительно задержать ваше возвращение в Канаду.

Криминальные стратегии

Преступники также могут выдавать себя за сотрудников полиции, особенно в Санкт-Петербурге. Настоящие полицейские носят видимый личный идентификационный номер на своей униформе. В сельской местности могут быть созданы фиктивные контрольно-пропускные пункты для совершения ограблений.

Напряженность на Корейском полуострове

Напряженность на соседнем Корейском полуострове может обостриться без особого уведомления, а ситуация с безопасностью может резко ухудшиться. Напряженность может возрасти до, во время и после северокорейских ядерных и ракетных испытаний, военных учений или в результате инцидентов или военных действий на межкорейской границе или вблизи нее. Следите за развитием событий, сохраняйте бдительность и следуйте инструкциям местных властей.

Еда и напитки с добавками

Никогда не оставляйте еду или напитки без присмотра или на попечение посторонних.С осторожностью относитесь к закускам, напиткам, жевательной резинке или сигаретам от новых знакомых. Эти предметы могут содержать наркотики, которые могут подвергнуть вас риску сексуального насилия и ограбления.

Мошенничество

В России были случаи, когда иностранцы заводили дружеские или романтические отношения через Интернет и оказывались втянутыми в финансовые проблемы. Сохраняйте бдительность и знайте, что в таких случаях мы не можем помочь вам вернуть утраченные средства или имущество.

Обменивайте деньги только в крупных банках.В прошлом иностранцев обманывали при обмене денег на улице.

Дорожная полиция может останавливать автомобилистов для сбора мошеннических денежных штрафов на месте.

Происходит мошенничество с кредитными картами и банковскими автоматами (ABM). Будьте осторожны при использовании дебетовых или кредитных карт:

обращайте особое внимание, когда ваши карты обрабатываются другими лицами
используйте банкоматы, расположенные в хорошо освещенных общественных местах, в банке или офисе
избегайте использования картридеров с нестандартным или нестандартным устройством. необычная особенность
прикрыть клавиатуру одной рукой при вводе PIN-кода
проверить наличие несанкционированных транзакций в выписках по вашему счету

Подробнее о мошенничестве за рубежом

Организованная преступность

Организованные преступные группы действуют по всей России, особенно в крупных городах .Вымогательство и коррупция — обычная практика ведения бизнеса, в том числе среди иностранного бизнеса. Преступники требуют от своих жертв денег за защиту под угрозой серьезного насилия. Сообщите о попытках вымогательства в российские власти.

Демонстрации

Демонстрации проходят. Даже мирные демонстрации могут в любой момент перерасти в насилие. Они также могут привести к перебоям в дорожном движении и общественном транспорте.

Избегайте мест, где проходят демонстрации и массовые собрания
Следуйте инструкциям местных властей
Следите за последней информацией в местных СМИ

Из-за повышенной политической напряженности будьте бдительны и не обсуждайте политические события публично .

LGBTQ2

Дискриминация представителей LGBTQ2 является обычным явлением. Путешественники из числа представителей ЛГБТ-сообщества, а также их друзья и семьи подвергались преследованиям и насилию, особенно за пределами Москвы.

Узнайте больше о законах, влияющих на ЛГБТ-путешественников в России

Безопасность на дорогах

Дорожные условия различаются и часто плохие за пределами крупных городов.

Водители не соблюдают правила дорожного движения и часто садятся за руль и паркуются на пешеходных зонах. Несчастные случаи — обычное дело.Пешеходам следует быть особенно осторожными. В случае аварии не трогайте автомобиль, пока не приедет полиция, даже если он мешает движению.

Езжу только днем.

Зимой движение по дороге может быть опасным из-за льда и снега.

Общественный транспорт

Путешествуя поездом, храните ценные вещи в надежном месте и не оставляйте купе без присмотра. Запереть дверь изнутри.

В большинстве крупных городов есть надежный общественный транспорт, включая автобусы, метро или трамваи.

Используйте только зарегистрированные такси и не делите такси с незнакомцами. Иностранцы становились жертвами нападений и ограблений при использовании незарегистрированных такси.

Заказывайте такси заранее по телефону или через приложения компании такси. Не останавливайте такси на улице, но если вы это сделаете, договоритесь о цене, прежде чем сесть в такси.

Морской транспорт

Аварии на судах являются обычным явлением из-за перегрузки и плохого обслуживания некоторых судов. Стандарты безопасности отличаются от канадских.Соблюдайте осторожность и здравый смысл при использовании морского транспорта. Не садитесь на суда, которые выглядят перегруженными или непригодными для плавания.

Воздушные перевозки

Мы не проводим оценку соответствия иностранных авиакомпаний международным стандартам безопасности.

Общая информация об иностранных внутренних авиалиниях

Наблюдение

Власти могут устанавливать наблюдение за иностранцами. Гостиничные номера, телефоны, факсы и сообщения электронной почты могут контролироваться.Личные вещи в гостиничных номерах могут быть обысканы.

Общая информация по технике безопасности

Перебои в подаче электроэнергии часто происходят по всей России.

Требования к въезду / выезду

COVID-19 — Ограничения и требования въезда, выезда и транзита

Большинство правительств ввели специальные ограничения и требования въезда и выезда для своей территории из-за COVID-19.

Перед поездкой убедитесь, что местные власти вашего текущего местоположения и пунктов назначения ввели какие-либо ограничения или требования, связанные с этой ситуацией.Учитывайте даже свои транзитные пункты, поскольку правила транзита действуют во многих направлениях. Это может помешать вашему путешествию.

Вы не должны зависеть от правительства Канады в вопросе помощи в изменении ваших планов поездок.

Полезные ссылки

Каждая страна или территория решает, кто может въезжать или выезжать через ее границы. Правительство Канады не может вмешиваться от вашего имени, если вы не соответствуете требованиям въезда или выезда из пункта назначения.

Мы получили информацию на этой странице от российских властей.Однако он может измениться в любой момент.

Проверьте эту информацию у иностранных представителей в Канаде.

Паспорт

Требования для въезда зависят от типа паспорта, который вы используете для поездки.

Перед поездкой уточните в транспортной компании требования к паспортам. Его правила в отношении срока действия паспорта могут быть более строгими, чем правила въезда в страну.

Обычный канадский паспорт

Ваш паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев после даты вашего предполагаемого выезда из России.

Паспорт для служебных поездок

Могут применяться другие правила въезда.

Официальная поездка

Прочие проездные документы

При поездке с временным паспортом или экстренным проездным документом могут применяться другие правила въезда. Перед отъездом узнайте у ближайшего дипломатического представительства к месту назначения.

Полезные ссылки

Визы

Канадцы должны иметь визу для посещения России. Заявления на получение визы должны быть поданы в электронном виде через веб-сайт Посольства Российской Федерации

Туристическая виза: требуется (для тех, кто проживает в коммерческих помещениях), существуют исключения
Гостевая виза: требуется (для тех, кто проживает в частном секторе)
Деловая виза: требуется
Студенческая виза: требуется
Транзитная виза: требуется (в том числе для Беларуси), существуют исключения
Выездная виза: требуется

Иностранные гости должны покинуть Россию по истечении срока действия визы.Чтобы продлить визу, иностранный гражданин должен договориться с территориальными подразделениями органов миграционной службы до даты окончания срока действия, чтобы начать процесс продления.

Туристическая виза

Туристическая виза необходима, если вы останавливаетесь в отеле или другом коммерческом учреждении. Убедитесь, что отель зарегистрирует вашу визу при регистрации.

Лучше всего, если вы забронируете поездку через туристическое агентство, которое подаст заявление на получение туристической визы от вашего имени. Канадские турагенты работают с российскими туристическими агентствами или компаниями, которые выступают спонсорами туристических виз.

В случае истечения срока действия туристической визы, утери или кражи канадских паспортов только туристическое агентство, предоставляющее визу, имеет право подать заявление на получение новой туристической визы от вашего имени. Продления не выдаются. Владельцам просроченных виз грозят большие штрафы или задержание при выезде.

Гостевая виза

Гостевая виза необходима, если вы собираетесь проживать в частном секторе. Хозяин должен получить официальное приглашение (приглашение) в ближайшем российском паспортно-визовом управлении (УФМС) и отправить его вам в Канаду.Затем вы должны отнести приглашение, заявление на визу и свой паспорт в российское посольство или консульство, чтобы подать заявление на визу.

Иностранные дипломатические представительства и консульства в Канаде

Деловая виза

Чтобы получить деловую визу, вам необходимо получить спонсорскую помощь от российского физического лица или организации (принимающей стороны). Для получения разрешения на спонсорство от Министерства внутренних дел организатору может потребоваться до 3 месяцев. Любое последующее изменение (замена или продление) исходной визы должно производиться спонсором.Деловая виза — это не разрешение на работу.

Выездная виза

Для выезда из России у вас должна быть действующая виза. Если срок действия вашей визы истекает, ваш спонсор должен подать заявление на выездную визу от вашего имени. Чтобы избежать проблем, включая депортацию, убедитесь, что ваша виза действительна после предполагаемой даты отъезда.

Исключения для визы

Обратитесь в свою круизную компанию, чтобы узнать, нужно ли вам подавать заявление на визу в Россию до начала круиза. Пассажиры международных круизов могут въезжать в Россию в определенных портовых городах без визы на срок до 72 часов.Гид вашего круизного лайнера должен иметь все разрешения, требуемые российскими властями для вашего въезда. Находясь в России, убедитесь, что у вас есть возможность связаться с гидом на круизном лайнере в любое время, в случае возникновения чрезвычайной ситуации или любых проблем с местными властями.

Некоторые российские международные аэропорты имеют транзитные зоны, позволяющие безвизовый въезд через Россию. Если вы планируете проехать транзитом через Россию, уточните у своего перевозчика, применяются ли к вам исключения для транзитной визы.

Миграционная карта

Миграционную карту необходимо заполнить по прибытии в Россию. Эти карты обычно выдаются на рейсах и поездах, прибывающих в Россию, или в пунктах въезда, но иногда их нет даже в крупных международных аэропортах. Даже в этом случае вы обязаны найти и заполнить миграционную карту. Вы должны иметь и носить с собой часть B миграционной карты на протяжении всего вашего пребывания. Карта необходима для регистрации в отеле.

Если полиция требует показать вашу миграционную карту, вы должны подчиниться.Вы должны предъявить его, свой паспорт и зарегистрированную визу. Вы также должны предъявить карту пограничникам при выезде.

Если у вас есть многократная виза, вы должны заполнять новую миграционную карту каждый раз при въезде в Россию.

Утеря этой карты может привести к штрафам, серьезным задержкам или тюремному заключению во время отъезда.

Регистрация

Все иностранные посетители должны зарегистрировать свое прибытие в течение 72 часов после въезда в страну (за исключением выходных и национальных праздников).Если вы договорились о размещении в отеле на все время поездки, отель позаботится о регистрации вашего пребывания в государственных органах.

Посетители, проживающие в частных жилых помещениях, должны зарегистрироваться в территориальном управлении Федеральной миграционной службы. Любой гражданин России, имеющий прописку (прописку), может зарегистрировать иностранца, проживающего в своем доме, в местном отделении милиции или любом почтовом отделении. Может взиматься небольшой регистрационный сбор. Хозяин посетителя должен присутствовать во время процесса.

Нарушение правил миграционного учета может повлечь наложение штрафа. В некоторых случаях посетителям может грозить высылка из России и запрет на повторный въезд на срок до 5 лет.

Форма таможенной декларации

По прибытии в Россию вы должны заполнить форму таможенной декларации, затем пройти через красную таможенную линию и поставить на форму печать сотрудника таможни. Без печати любая необъявленная валюта и ценности, включая предметы, которые можно считать антикварными, могут быть конфискованы при выезде.

Вы должны декларировать на пограничных переходах суммы, превышающие 10 000 долларов США. Вам также может потребоваться предоставить информацию о происхождении денег и их предполагаемом использовании. Валюта, превышающая сумму, указанную в форме декларации, будет конфискована, если вы не получили официальную банковскую квитанцию, разрешающую оформление этих сумм. Бланк декларации необходимо сохранить до отъезда.

При отбытии вы должны заполнить вторую форму таможенной декларации и предъявить две формы сотруднику таможни.Вы должны задекларировать любую сумму, превышающую 3000 рублей. Если вы не укажете в письменной форме количество имеющейся у вас валюты, необъявленная валюта и ценности могут быть конфискованы, и вы можете быть задержаны, и вам могут быть предъявлены уголовные обвинения, ведущие к тюремному заключению.

Особые разрешения и запретные зоны

Въезд и проживание в некоторых городах и регионах России ограничены. Вы должны получить разрешение от местных властей перед въездом в город или регион с ограничениями. Невыполнение этого требования может привести к аресту, штрафу и / или депортации.Приложите маршрут к заявлению на визу, чтобы избежать задержек. Некоторые области должны быть конкретно указаны в визе, и вам, возможно, придется заплатить дополнительную плату за их включение.

Двойное гражданство

Если у вас также есть российское гражданство, вы должны въезжать в Россию и выезжать из нее по российскому паспорту. Если срок действия вашего российского паспорта истекает до поездки, российские власти в Канаде могут продлить его только для въезда в Россию. Если срок действия паспорта истекает во время вашего пребывания в России, вы должны получить новый перед отъездом.Продление российского паспорта может занять несколько месяцев.

Если вы въезжаете в Россию по свидетельству о репатриации, выданному российскими властями в Канаде или в другом месте, вам может быть отказано в выезде по канадскому паспорту. Этот сертификат действителен только для въезда в Россию в одну сторону.

Узнайте больше о законах, касающихся двойного гражданства.

Сухопутная граница с Беларусью

Только местным жителям разрешен наземный транспорт из России в Беларусь. Это ограничение распространяется на автомобили, туристические автобусы и поезда.

Медицинские требования для въезда в страну

Если вы планируете оставаться в России более 3 месяцев, вы должны предоставить медицинскую справку об отрицательном результате теста на ВИЧ-инфекцию. Сертификат должен быть действителен в течение 3 месяцев с даты тестирования и включать:

паспортные данные (полное имя, дату рождения, номер паспорта и страну проживания)
данные теста на ВИЧ (дата тестирования, результаты тестирования и подписи) врача, проводившего анализ, и обследуемого лица)
продолжительность вашего предполагаемого пребывания в России

Для лиц, находящихся в России более 3 месяцев, могут потребоваться другие тесты (например, на туберкулез и проказу).

Узнайте о законах о путешествиях с лекарствами.

Желтая лихорадка

Узнайте о потенциальных вступительных требованиях, связанных с желтой лихорадкой (раздел о вакцинах).

Дети и путешествия

Узнайте о путешествиях с детьми.

Здоровье

Сопутствующие медицинские уведомления о поездках

Проконсультируйтесь с врачом или посетите медицинскую клинику, желательно за шесть недель до поездки.

Вакцины

Плановые вакцины

Убедитесь, что ваши плановые вакцины в соответствии с вашей провинцией или территорией актуальны, независимо от пункта назначения.

Некоторые из этих вакцин включают: корь-паротит-краснуха (MMR), дифтерия, столбняк, коклюш, полиомиелит, ветряная оспа (ветряная оспа), грипп и другие.

Вакцины, на которые стоит обратить внимание

Вы можете подвергаться риску этих предотвращаемых с помощью вакцин болезней во время путешествия по этой стране. Поговорите со своим медицинским специалистом в путешествии о том, какие из них подходят вам.

Гепатит А

Гепатит А — это заболевание печени, передающееся через зараженную пищу и воду или при контакте с инфицированным человеком.Все, кто едет в регионы с риском заражения гепатитом А, должны пройти вакцинацию.

Гепатит B

Гепатит B — это заболевание печени, передающееся через кровь или другие жидкости организма. Путешественники, которые могут подвергнуться воздействию (например, при половом контакте, лечении, совместном использовании игл, нанесении татуировок, иглоукалывании или профессиональном воздействии), должны пройти вакцинацию.

Грипп

Сезонный грипп встречается во всем мире. Сезон гриппа обычно длится с ноября по апрель в северном полушарии, с апреля по октябрь в южном полушарии и круглый год в тропиках.Грипп (грипп) вызывается вирусом, передаваемым от человека к человеку при кашле или чихании или при прикосновении к предметам и поверхностям, зараженным вирусом. Сделайте прививку от гриппа.

Японский энцефалит

Японский энцефалит — это вирусная инфекция, которая может вызвать отек мозга. Распространяется при укусе инфицированного комара. Риск невелик для большинства путешественников. Следует рассмотреть вопрос о вакцинации тем, кто может подвергнуться укусам комаров (например, проводить много времени на открытом воздухе) во время путешествий в регионы с риском японского энцефалита.

Корь

Корь — очень заразное вирусное заболевание. Он может быстро передаваться от человека к человеку при прямом контакте и через капли в воздухе.

Любой, кто не имеет защиты от кори, рискует заразиться ею во время международных поездок.

Независимо от того, куда вы собираетесь, перед поездкой проконсультируйтесь с врачом, чтобы убедиться, что вы полностью защищены от кори.

Бешенство

Бешенство — это смертельное заболевание, которое передается людям через укус, царапину или лизание инфицированного животного.Следует рассмотреть вопрос о вакцинации путешественников, направляющихся в районы, где существует бешенство и которые подвержены высокому риску заражения (например, дети, имеют профессиональный риск или находятся в тесном контакте с животными, в том числе свободно гуляющими собаками в общинах).

Клещевой энцефалит

,00 Риск

Клещевой энцефалит присутствует в некоторых районах этой страны.
Это вирусное заболевание, поражающее центральную нервную систему (головной и спинной мозг).
Он передается людям через укусы инфицированных клещей или при употреблении непастеризованных молочных продуктов.

Рекомендация

Следует рассмотреть вопрос о вакцинации тем, кто может подвергнуться воздействию клещей во время активного отдыха.
Вакцина против клещевого энцефалита действительно существует, но доступна только в странах, где это заболевание присутствует.
Узнайте больше о том, что вы можете сделать для предотвращения клещевого энцефалита (КЭ)?

Желтая лихорадка — Требования к въезду в страну

Желтая лихорадка — это заболевание, вызываемое флавивирусом от укуса инфицированного комара.

Путешественники вакцинируются либо потому, что это необходимо для въезда в страну, либо потому, что это рекомендуется для их защиты.

Риск

В этой стране нет риска заболеть желтой лихорадкой.

Требования для въезда в страну *

Доказательство вакцинации не требуется для въезда в эту страну.

Рекомендация

Вакцинация не рекомендуется.

О желтой лихорадке
Центры вакцинации против желтой лихорадки в Канаде
* Важно отметить, что требования к въезду в страну могут не отражать ваш риск заболевания желтой лихорадкой в пункте назначения. Рекомендуется связаться с ближайшим дипломатическим или консульским учреждением пункта назначения (а), который вы собираетесь посетить, чтобы проверить любые дополнительные требования к въезду.

Пища / вода

Пища и болезни, передающиеся через воду

Путешественники в любую точку мира могут заболеть диареей путешественников из-за употребления загрязненной воды или продуктов питания.

В некоторых регионах Восточной Европы пища и вода также могут переносить такие заболевания, как гепатит А. Соблюдайте меры предосторожности в отношении пищевых продуктов и воды во время путешествий по Восточной Европе. Если сомневаетесь, запомните… сварите, приготовьте, очистите или оставьте!

Диарея путешественников

Диарея путешественников — самое распространенное заболевание, от которого страдают путешественники. Он передается через употребление в пищу или питье зараженной пищи или воды.
Риск развития диареи путешественников увеличивается при поездках в регионы с низкими стандартами гигиены и санитарии.Соблюдайте меры предосторожности в отношении безопасной еды и воды.
Самым важным методом лечения диареи путешественников является регидратация (употребление большого количества жидкости). Во время путешествий носите с собой соли для пероральной регидратации.

Насекомые

Насекомые и болезни

В некоторых районах Восточной Европы некоторые насекомые переносят и распространяют болезни, такие как крымско-конголезская геморрагическая лихорадка, болезнь Лайма, клещевой энцефалит, вирус Западного Нила и вирус Зика.

Путешественникам рекомендуется соблюдать меры предосторожности от укусов.

Крымско-Конго геморрагическая лихорадка

Крымско-конголезская геморрагическая лихорадка — это вирусное заболевание, которое обычно вызывает лихорадку, кровотечение под кожей и боль. Риск, как правило, низкий для большинства путешественников. Он передается людям при контакте с инфицированной кровью животных или биологическими жидкостями или при укусе клеща. Защищайтесь от укусов клещей и избегайте животных. Вакцины против Крымско-Конго геморрагической лихорадки нет.

Малярия

В этой стране нет риска малярии.

Животные

Животные и болезни

Путешественникам следует избегать контакта с животными, включая собак, змей, грызунов и летучих мышей. Некоторые инфекции, встречающиеся в Восточной Европе, например бешенство, могут передаваться между людьми и животными.

Между людьми

Межличностные инфекции

Условия скопления людей могут повысить риск определенных заболеваний. Не забывайте часто мыть руки и соблюдать этикет при кашле и чихании, чтобы избежать простуды, гриппа и других болезней.

Инфекции, передаваемые половым путем (ИППП) и ВИЧ передаются через кровь и жидкости организма; практиковать более безопасный секс.

Туберкулез

Туберкулез — это инфекция, вызываемая бактериями и обычно поражающая легкие.

Для большинства путешественников риск заболевания туберкулезом невелик.

Путешественникам, которые могут подвергаться высокому риску во время поездки в регионы с риском туберкулеза, следует обсудить варианты до и после поездки с профессиональным медиком.

К путешественникам с высоким уровнем риска относятся те, кто посещает тюрьмы, лагеря беженцев, приюты для бездомных или больницы или работает в них, а также путешественники, навещающие друзей и родственников.

Медицинские услуги и учреждения

COVID-19 — Пункты тестирования

Чтобы узнать, где можно пройти тест на COVID-19, обратитесь по следующим ссылкам:

Хорошее медицинское обслуживание доступно только в крупных городах. Качество обслуживания сильно различается по стране. В крупных городах есть несколько качественных учреждений, которые обычно требуют оплаты наличными при поступлении. Медицинская эвакуация, которая может быть очень дорогостоящей, может потребоваться в случае серьезного заболевания или травмы.

Убедитесь, что у вас есть туристическая страховка, которая включает покрытие медицинской эвакуации и пребывания в больнице.

Здоровье и безопасность в поездках

Помните …

Ответственность за решение о поездке лежит исключительно на путешественнике. Путешественник также несет ответственность за свою личную безопасность.

Будьте готовы. Не ждите, что медицинские услуги будут такими же, как в Канаде. Возьмите с собой дорожную аптечку, особенно если вы собираетесь путешествовать за пределами крупных городов.

Законы и культура

Вы должны соблюдать местные законы.

Узнайте, что вам следует делать и как мы можем помочь, если вы арестованы или задержаны за границей.

Идентификация

Власти часто проводят выборочные проверки личности в общественных местах.

Вы должны всегда иметь при себе следующие документы, удостоверяющие личность:

действующий паспорт с двумя пустыми страницами для штампов
действующая российская виза
миграционная карта
уведомление о регистрации с отметкой

Вас могут оштрафовать задержан за непредоставление надлежащих документов российским властям.

Только специальная полиция Федерального миграционного бюро имеет право арестовывать, задерживать и налагать штрафы на иностранцев, не имеющих надлежащих документов. Если вас остановили на улице и попросили заплатить штраф, попросите предъявить имя и удостоверение личности офицера и связаться с посольством Канады в России в Москве.

Наркотики

Наказания за хранение, употребление или оборот запрещенных наркотиков суровы. Осужденные правонарушители могут ожидать тюремного заключения и крупных штрафов.

Несовершеннолетние, участвующие в демонстрациях

Участие несовершеннолетних (до 18 лет) в несанкционированных акциях протеста является незаконным.Взрослым, вовлекающим несовершеннолетних в такие акции протеста, грозит до 15 суток тюрьмы и штраф до 1 миллиона рублей.

ЛГБТ-путешественники

Хотя законы России не запрещают гомосексуальную активность, российский федеральный закон запрещает публичные действия, которые описываются как пропаганда гомосексуализма и «нетрадиционных сексуальных отношений».

Публичные действия, которые противоречат или кажутся нарушающими этот закон, могут привести к аресту, штрафу и депортации. Примеры таких действий включают распространение информации (например, посредством публичных заявлений) и публичное проявление привязанности.Однополые браки в России не признаются. гомосексуальность неприемлем в обществе.

Общая информация и советы по безопасности для ЛГБТ-путешественников за границу

Двойное гражданство

Двойное гражданство не признается законом в России.

Если местные власти считают вас гражданином России, они могут отказать вам в доступе к консульским службам Канады. Это помешает нам предоставить вам эти услуги.

Общая информация для путешественников с двойным гражданством

Вы также можете нести определенные юридические обязательства, включая военную службу.Перед поездкой в Россию проконсультируйтесь с ближайшим российским посольством или консульством.

Если вы также являетесь гражданином России и проживаете в России или имеете статус постоянного жителя в другой стране, вы должны заявить это гражданство или статус резидента в местную миграционную службу.

Подробнее об этом требовании и последствиях несоблюдения — Федеральная миграционная служба Российской Федерации (только на русском языке)

Религиозная деятельность

Религиозная деятельность в России строго регулируется.Если вы планируете заниматься религиозной деятельностью, например миссионерской работой, убедитесь, что вы случайно не нарушаете местные законы.

Вождение автомобиля

У вас должно быть международное водительское удостоверение.

Подробнее о международном водительском удостоверении

Вы можете водить машину с канадскими водительскими правами, если у вас есть их и русский перевод. Если вы проживаете более 6 месяцев, вы должны получить местное разрешение.

Законный предел содержания алкоголя в крови значительно ниже, чем в Канаде.Виновных в вождении в нетрезвом виде могут ожидать большие штрафы, приостановление действия водительских прав и немедленное задержание. Рецидивистам грозит тюремное заключение.

ГИБДД может налагать штрафы на водителей за нарушение ПДД. Они могут проверять личность пешеходов, но не имеют права налагать штрафы. То же самое и с милицией в подземном метро.

Лекарства

В России очень строгие правила ввоза лекарств.Некоторые лекарства, отпускаемые по рецепту и без рецепта, которые распространены в Канаде, могут быть запрещены, и большие количества любых лекарств будут подвергаться тщательной проверке.

Если вы путешествуете с лекарствами, даже с лекарствами, отпускаемыми без рецепта, у вас должна быть справка от врача, переведенная на русский язык, подтверждающая, что лекарство вам нужно. Свяжитесь с посольством Российской Федерации для получения актуальной информации.

Иностранные дипломатические представительства и консульства в Канаде

Импорт и экспорт

Импорт и использование электронного оборудования строго контролируются.Иностранцы были обвинены в шпионаже из-за владения ненадлежащим образом сертифицированными устройствами GPS, такими как те, которые используются для геологического картирования.

Для вывоза предметов, которые выглядят старыми (до 1945 года) или могут иметь культурную ценность, вы должны получить сертификат от Министерства культуры. Сотрудники таможни могут провести тщательный досмотр багажа и могут арестовать вас, если у вас нет необходимого сертификата.

Обратитесь в ближайшее посольство или консульство России или проконсультируйтесь с Федеральной таможенной службой перед отъездом для получения актуальной информации о таможенных требованиях.

Деньги

Валюта России — российский рубль (RUB).

Оплата товаров и услуг в иностранной валюте является незаконной. Вы можете обменять доллары США на любом обменном пункте. Носите с собой новые хрустящие купюры; Потертые или бывшие в употреблении банкноты США не принимаются. Банкоматы распространены в крупных городах. Банкоматы принимают карты с 4-значными пин-кодами, но могут возникнуть проблемы с картами с 5- или 6-значными пин-кодами. В крупных городах обычно можно обменять евро и доллары.S. долларов в различных банках.

Стихийные бедствия и климат

Части России, такие как Чечня, полуостров Камчатка и Курильские острова, подвержены сейсмической или вулканической активности.

Весенние наводнения и летние лесные пожары происходят по всей Сибири и в некоторых частях западной России.

В летние месяцы Московская область может пострадать от лесных пожаров. Качество воздуха в районах вблизи активных пожаров может ухудшиться из-за сильного задымления.В случае сильного пожара держитесь подальше от пораженного участка, особенно если вы страдаете респираторными заболеваниями. Всегда следуйте инструкциям местных служб экстренной помощи. Следите за актуальной информацией о ситуации в местных СМИ.

Помощь

Местные службы

Экстренные службы

В экстренных случаях звоните 112 или:

полиция: 102
медицинская помощь: 103
пожарные: 101

Консульская помощь

Москва — Посольство Канады Владивосток — Консульство Канады

Для звонков, исходящих из России, цифру «7» следует заменить на «8».

Для получения экстренной консульской помощи позвоните в Посольство Канады в Москве и следуйте инструкциям. В любое время вы также можете обратиться в Центр аварийного дежурства и реагирования в Оттаве.

утерянных паспортов — Швеция за рубежом

Есть два варианта замены утерянного или отсутствующего паспорта в зависимости от того, насколько срочно вам нужно путешествовать.

Обычный паспорт
Срок оформления обычного паспорта составляет примерно 2 недели.Вы можете подать заявление на получение обычного паспорта только в посольстве Швеции в Вашингтоне или в Генеральном консульстве в Нью-Йорке — только по предварительной записи.

Вы должны иметь возможность предъявить действительное удостоверение личности с фотографией, чтобы подать заявление на получение нового обычного паспорта. Если возможно, сообщите о потере в местную полицию и получите отчет (невозможно в Нью-Йорке). Дополнительные инструкции и ссылка на системы бронирования доступны в разделе «Паспорта».

Экстренный паспорт
Временный паспорт, выданный посольством / консульством, имеет ограниченный срок действия и не считывается компьютером.Он оформляется в формате A4 и действителен только на разовую поездку. При определенных обстоятельствах паспорт может быть выдан на поездку в оба конца. При подаче заявления на получение паспорта необходимо предъявить электронный билет или номер бронирования. Некоторые страны не принимают временные паспорта Швеции, поэтому обязательно свяжитесь с посольством / консульством места назначения, чтобы выяснить это. Некоторые страны также требуют, чтобы паспорт имел определенный срок действия для въезда.

В США вы можете подать заявление на получение временного паспорта в следующих консульских учреждениях:

Посольство в Вашингтоне, округ Колумбия
Генеральное консульство в Нью-Йорке
Почетное консульство в Атланте
Почетное консульство в Бостоне
Почетное консульство в Чикаго
Почетное консульство в Далласе
Почетное консульство в Ft.Лодердейл
Почетное консульство в Хьюстоне
Почетное консульство в Лас-Вегасе
Почетное консульство в Миннеаполисе
Почетное консульство в Роли
Почетное консульство в Сан-Диего
Почетное консульство в Сан-Франциско

Свяжитесь с консульством напрямую, чтобы уточнить часы работы и получить инструкции. Контактную информацию для каждого местоположения можно найти ниже.

При подаче заявления в Вашингтоне или Нью-Йорке фотографии на паспорт не требуются.В других местах требовалось две цветные фотографии на паспорт. Комиссия составляет 216 долларов США (по состоянию на 1 июля 2021 года). Список сервисных сборов.

Гражданство России: инструкция по оформлению

Убедитесь, что вы готовы подать заявление на получение российского гражданства, ознакомившись с законодательством страны о гражданстве.

Если вы переезжаете в Россию или планируете проживать там долгое время, вы можете выбрать между ПМЖ в России или полным российским гражданством.Оба предоставляют вам права граждан России, хотя между ними есть различия.

Существуют различные условия и требования в зависимости от того, откуда вы путешествуете, при этом тем, кто из русскоязычных стран бывшего Советского Союза, легче обосноваться в России. Есть также льготы для беженцев и тех, кто въезжает по визе высококвалифицированных специалистов. Еще больше информации о въездных визах в Россию можно найти в нашей статье здесь.

Это руководство по российскому гражданству и ПМЖ включает информацию по таким темам, как:

Кто может получить российский паспорт или ПМЖ?

Иностранные граждане в России могут подать заявление на получение вида на жительство в России после проживания в России в течение одного года и на натурализацию в качестве гражданина России после пяти лет постоянного проживания.Вы также можете сделать это раньше, если соответствуете определенным критериям.

Чтобы получить вид на жительство в России, вы должны на законных основаниях проживать в России с действующим разрешением на временное проживание в России (за исключением граждан Беларуси, беженцев из Туркменистана и тех, кто въезжает по визе для высококвалифицированных мигрантов, которые имеют право на постоянное проживание после въезжая в Россию). Обычно это для тех, кто находится в России по долгосрочной визе, такой как рабочая виза в Россию. Разрешения на временное проживание имеют государственные квоты, и определенные категории иностранных резидентов получают предпочтение.Дополнительную информацию можно найти в нашем справочнике по российским визам и видам на жительство.

Главное управление по делам миграции (ГУВМ) России выдает вид на жительство и российские паспорта.

Отличия: российское гражданство или российское ПМЖ?

ПМЖ в России — это шаг к получению российского гражданства. Многие люди счастливы поселиться в России только на ПМЖ. Однако есть определенные права и льготы как для граждан России, так и для постоянных жителей.Оба могут устроиться на работу в Россию без разрешения на работу. В дополнение к этому оба могут:

беспрепятственный въезд и выезд из России без визы
доступ к российским социальным услугам
постоянная регистрация по российскому адресу
самостоятельная занятость или открытие бизнеса
голосование на местных выборах и референдумах

распространяется только на лиц с полным российским гражданством:

оформлен с российским паспортом (43 ^{место в мире по паспортному индексу})
полные избирательные права на всех общенациональных выборах
право работать в государственных органах РФ
обязанность служить в Российские военные
не могут быть депортированы
могут жить за границей неограниченное время

Российский вид на жительство выдается на пять лет, но его можно продлевать неограниченное количество раз.Однако он должен регистрироваться в ГУВМ каждый год. По истечении срока действия разрешения на постоянное проживание в России его нельзя продлить. Он также станет недействительным, если вы покинете страну на непрерывный шестимесячный период.

Если вы примете полное российское гражданство путем натурализации, вам также необходимо будет отказаться от гражданства своей страны. Вам также придется заплатить сбор за гражданство России и начать процесс, который может занять до года.

Прописка на ПМЖ

Вы можете подать заявление на получение ПМЖ после одного года легального проживания в России.Вы должны сделать это за шесть месяцев до истечения срока действия вашего временного вида на жительство. Вид на жительство в России выдается сроком на пять лет, может быть продлен неограниченное количество раз, но не может быть выдан после истечения срока действия вашего паспорта. Продление вида на жительство в России должно быть произведено не менее чем за два месяца до истечения срока его действия. Однако если ваше разрешение аннулируется, вы должны покинуть Россию в течение 15 дней.

Заявления на ПМЖ в России необходимо подавать в офисе ГУВМ в вашем регионе.Список местных офисов GUVM доступен здесь. Точные требуемые документы различаются в зависимости от того, из страны ли вы СНГ или дальнего зарубежья, но они будут включать следующее:

4 фотографии размером с паспорт
паспорт или действительный документ, удостоверяющий личность
подтверждение дохода для поддержания себя и всех членов семьи, которых вы поддерживаете
подтверждение проживания
медицинская справка, подтверждающая отсутствие ВИЧ (СПИДа)
подтверждение квалификации на русском языке, знание истории России и основ Российской Федерации

Если вы проживаете в России, вы можете проверить свое право на получение вида на жительство в России здесь.

Требования к гражданству РФ

Текущие требования к российскому гражданству соответствуют Закону о российском гражданстве 2002 года. Получить российское гражданство можно следующими способами:

по рождению
в порядке натурализации (обычная или упрощенная процедура)
путем восстановления гражданства бывшим гражданам

Гражданство России по рождению

Ребенок может претендовать на российское гражданство по рождению, если применимо одно из следующих условий:

оба родителя являются гражданами России (или один родитель, если один из родителей)
, если один из родителей является гражданином России, а другой — лицом без гражданства
один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился в России
один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился за пределами России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
оба родителя являются иностранными гражданами, проживающими в России, если ребенок родился в России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
ребенок в России без родителей, если он остался без родителей по прошествии 6 месяцев

Гражданство России по натурализации (обычная процедура)

Иностранные граждане, проживающие в России, могут подать заявление на получение гражданства по натурализации, если они соответствуют следующим требованиям:

у них есть действующий постоянный вид на жительство
они прожили в России в качестве постоянного жителя пять лет (без периодов проживания за пределами России более трех месяцев в течение одного года)
соглашаются соблюдать Конституцию России
могут предоставить доказательства наличия законных средств к существованию для себя и всех членов семьи, которых они содержат
отказались от гражданства своей страны (за исключением стран, имеющих договоры о двойном гражданстве с Россией)
может предоставить подтверждение базового владения русским языком

Требование о постоянном проживании в России может быть уменьшено до одного года для следующих групп:

въехавшие в Россию по высококвалифицированной профессиональной визе
имеющие статус беженца

гражданство РФ по натурализации (упрощенный процесс)

Определенные категории иностранных граждан могут подать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, как только они стали постоянными жителями.Это иностранные граждане, которые:

имеют хотя бы одного из родителей, который является гражданином России, проживающим в России.
имел гражданство бывшего СССР, но не принимал гражданство какой-либо страны бывшего СССР. Россия после 2002 года
были гражданами СССР, родившимися в Советской России
состояли в браке с гражданином России не менее трех лет
имеют инвалидность и имеют дееспособного ребенка, который является гражданином России
имеет инвалидность и является выходцем из бывшего Страна СССР
являются выходцами из страны бывшего СССР и на 1 июля 2002 г. проживали в России на законных основаниях.
Ветераны Великой Отечественной войны, граждане бывшего СССР.
— ребенок или инвалид, законным опекуном которых является россиянин. Гражданин

Восстановление в гражданстве бывшим гражданам России

Бывшие граждане России, добровольно отказавшиеся от российского гражданства, могут быть восстановлены в российском гражданстве после трех лет проживания в России.

Россия также имеет совместный международный договор с Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, позволяющий гражданам этих стран подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке.

Подача заявления на получение гражданства РФ

ГУВМ обрабатывает заявления о предоставлении российского гражданства. Прежде чем подавать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, вам необходимо подать в уполномоченный орган запрос об отказе от гражданства, которое вы имеете в своей стране. Этот запрос будет выполнен только после успешного получения российского гражданства.

Вам необходимо будет подать заявление на получение российского гражданства через ГУВМ, а также документы, в том числе:

подтверждение владения русским языком
подтверждение дохода
заявление об отказе от текущего гражданства

Если ваше заявление на получение российского гражданства будет одобрено, вам будет выдан внутренний российский паспорт (который будет заменен на удостоверение личности гражданина в 2018 году) ), а также будет иметь право подать заявление на получение российского паспорта для международных поездок.Российские паспорта действительны 10 лет.

Решение по заявлению о предоставлении гражданства Российской Федерации может занять до года и принимается Администрацией Президента Российской Федерации. Подача заявок через упрощенный процесс занимает до шести месяцев и осуществляется GUVM. Однако если ваше ходатайство о предоставлении российского гражданства отклонено, вы имеете право подать апелляцию в суд. Для получения информации обратитесь в местный офис GUVM.

Российское гражданство стоит

Стоимость гражданства РФ за подачу заявления составляет 3500 рэндов.Лица из стран бывшего СССР, не принявшие гражданство в этих странах, а также дети без родителей освобождаются от этого сбора. Стоимость российского паспорта составляет 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей. За 2000 рублей можно приобрести специальный краткосрочный паспорт сроком на пять лет.

Двойное гражданство в России

Российское двойное гражданство — сложный вопрос. С одной стороны, в России официально разрешено двойное гражданство, и граждане России могут получить гражданство за границей, не отказываясь от российского гражданства.Однако российское государство рассматривает двойное гражданство только как русских. Фактически, у России есть договоры о двойном гражданстве всего с двумя странами: Таджикистаном и Туркменистаном. Гражданства этих стран равны. Однако недавние изменения в законе означают, что российские граждане, получившие двойное гражданство за границей, должны сообщить об этом в местный офис ГУВМ в течение 60 дней.

Если вы стали гражданином России в результате натурализации, вы должны отказаться от гражданства своей страны в процессе подачи заявления на получение российского гражданства.Это может послужить основанием для окончательной утраты гражданства вашей страны, в зависимости от правил, касающихся гражданства. Вам также необходимо будет узнать в соответствующих органах власти вашей страны, если у вас есть сомнения по этому поводу.

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или прописка возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей.Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени. городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Санкт-Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения отчасти были обусловлены вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, является неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или иного другого происхождения. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не являлось его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам проводить более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить надлежащим документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти должным образом выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследования со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 году местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно, в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губернская дума внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также вредит тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также законным жителям, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1% русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют его.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8% для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они поняли, что на этом можно заработать немного денег.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая родом из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить выписку — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выйти из дома, опасаясь, что ее поймают в рутинной сетке, установленной для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали сюда, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственниками, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, нам пришлось заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности
С вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурная смена еще не сменилась, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы можем уйти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и вынужден дать значительную взятку, хотя его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приходят все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Не было абсолютно никаких объяснений, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина жаловался, что чеченцев останавливают на блокпостах и обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды за рулем своего КАМАЗа ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили … В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, может быть, каких-то подозрительных персонажей, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции поспорили между собой, задерживать ли М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни километров от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился и встал на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка из Чернолесска Ставропольского края рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в отношении этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, давай? » в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые действовали нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном сотрудники местной полиции, погибли, 260 получили ранения.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой « Вечерний Ставрополь » вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели «депортации всех кавказцев». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока семей жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска], на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, мы продали скот и птицу за полцены, а дома разрушили на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Решение схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживает] на территории Терской сельской администрации в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского сельского хозяйства, и С.С. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки …. Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпичи 127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня надели наручники сзади и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, по спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерское поселение с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после обыска в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом была брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может защитить ее, и сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологии, направленные против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти … Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наиболее тяжелой. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они проводили их сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, чертова черная задница [ Черножопий ] смуглая». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы ругаемся, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, по всей видимости, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих публикациях, например, Казачьи вести , статьи с крайним содержанием появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые потребовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых обвинялись в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Human Rights Watch , vol.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание? Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г. 72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4. 75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета , 17 апреля 1996 г. 76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27. 77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г. 78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют приоритет над местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликован в Российской газете , 10 февраля 1998 г. 80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89. 81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на свое название, он заменяет Закон 1993 года «О беженцах» . Российская газета , 3 июля, стр. 4. 82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр». 84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские атаки московских правоохранительных органов».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года. Затронутые города: Анапа, г. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг., Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те уехали.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., стр. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог определить даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, назначенного губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Краткое содержание событий в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского отделения ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.